Маск "заменяет" Трампа? Обложка журнала Time полна напряжения

Автор: BitpushNews Мэри Лю

На 1300 Пенсильвания-авеню ситуация не привлекла особого внимания. 1 февраля команда Илона Маска пришла в Агентство США по международному развитию (USAID), расположенное всего в нескольких кварталах от Белого дома, с требованием полного доступа к его штаб-квартире. Сотрудники USAID отказали им. Ни стрельбы, ни физического конфликта не произошло, полиция не вмешивалась. Но в эти дни, в начале правления администрации Трампа, вряд ли можно найти другую сцену, которая бы так явно продемонстрировала силы, которые переопределяют американское правительство.

С одной стороны, агентство с 64-летней историей, бюджетом в 35 миллиардов долларов и миссией, закрепленной в федеральном законодательстве. С другой стороны, «группа разрушителей» Маска — они называют себя членами «Департамента эффективности правительства» (Department of Government Efficiency, DOGE). DOGE — это временная команда без устава, без веб-сайта и без четкого юридического мандата. Его власть исходит от Маска, самого богатого человека в мире, которому было поручено реформировать огромную бюрократическую систему федерального правительства — сократить бюджет, уволить госслужащих и лишить независимые агентства возможности препятствовать президентским целям.

Руководство USAID молча одобрило команду Маска — группу молодых и энергичных последователей — на несколько дней в конце января, чтобы они могли войти в их штаб-квартиру. Некоторые чиновники USAID в частных беседах называли их «парнями DOGE». Эти молодые люди с блокнотами обходили коридоры, проверяли столы и допрашивали менеджеров. Однако с наступлением выходных их требования — включая доступ к чувствительным объектам, используемым для хранения конфиденциальной информации — вышли за пределы допустимого для ответственного за безопасность USAID. Члены DOGE угрожали вызвать федеральных маршалов, чтобы очистить здание. Они также сообщили об этом Маску. Вскоре после этого Маск написал в своем аккаунте в социальной сети X своим 215 миллионам подписчиков: «USAID — это преступная организация, пора ее ликвидировать».

Причины, по которым Маск начал эту «кампанию», пока неясны. Но, так или иначе, на следующее утро это агентство, которое ежегодно выделяет миллиарды долларов на борьбу с голодом, болезнями и обеспечение чистой водой миллионов людей, практически остановило свою работу. В течение недели почти все сотрудники были вынуждены взять отпуск, а его глобальные офисы были закрыты.

Другие государственные учреждения также получили четкое сообщение. Ни один обычный гражданин, особенно тот, чье богатство и бизнес-сети находятся под непосредственным контролем федеральных властей, не может обладать такой властью над американскими государственными учреждениями.

На данный момент Маск, похоже, подотчетен только президенту Трампу, который предоставил своему спонсору полные полномочия, чтобы привести правительство в соответствие с его повесткой. DOGE передал все вопросы о своей работе, заданные журналом «Time», в Белый дом, но Белый дом отказался комментировать.

Команда Маска уже контролирует Управление цифровых услуг США и создала базу в Офисе управления персоналом федерального правительства (OPM). Министерство образования, похоже, находится в состоянии тревоги, опасаясь предстоящих указов о «самоцензуре». Похоже, что мало какие учреждения находятся в безопасности. Маск уже дал понять, что не потерпит никаких возражений, какими бы обоснованными они ни были. За несколько дней до «драматического инцидента» в USAID один из чиновников Министерства финансов отказал команде Маска в доступе к системе федеральных платежей США. Этот чиновник был вынужден уйти в отставку, а новый министр финансов Скотт Бенсент удовлетворил требования команды Маска. После того как группа действующих и бывших сотрудников подала иск, правительство 5 февраля согласилось ограничить доступ, по крайней мере временно.

Это всего лишь первые волны в масштабной антикоррупционной кампании. Бюджеты будут сокращены, ценные проекты отменены, госслужащие, стремящиеся к карьерному росту, будут уволены, а на их место придут политические назначенцы, основным критерием которых будет лояльность президенту, что является путем, выбранным избирателями. Для многих идея о том, что один из самых успешных предпринимателей в мире, с той же скоростью и решимостью, с которой он создавал автомобильную или ракетную компанию, атакует огромную и инертную федеральную бюрократию, является поводом для празднования, а не для беспокойства. «Федеральное правительство настолько велико, что в нем определенно есть значительные возможности для экономии и повышения эффективности», — говорит Роберт Дор, директор правого центра исследований American Enterprise Institute. «Президент и его команда уделяют этому много внимания, и это хорошо».

Однако общественное недовольство, похоже, назревает, и, что важно, это касается не только масштаба федерального баланса, числа сотрудников различных учреждений в Вашингтоне или опасности, связанной с тем, что человек, не избранный на должность, обладает такой неограниченной властью. Американцы вскоре обнаружат, что их взаимодействие с федеральным правительством — это то, что они не осознают или считают само собой разумеющимся.

Компании, экспортирующие технологические продукты в Китай, возможно, больше не смогут рассчитывать на сотрудников Государственного департамента или Министерства торговли, которые бесплатно объяснят, как избежать нарушения уголовного законодательства. Фермеры из Среднего Запада США вскоре могут обнаружить, что покупатели, финансируемые USAID, больше не оплачивают муку, отправляемую в лагеря беженцев. По всему миру миллионы людей, зависящих от поставок еды, медикаментов и жилья из США, внезапно окажутся наедине со своими проблемами.

В настоящее время миллионы государственных служащих оказались под контролем Маска. Один из сотрудников Министерства внутренней безопасности описала, как ее команда приняла «защитную позицию», ожидая визита команды Маска. Чтобы понять свою судьбу, она добавила, что ее коллеги обратились к книге под названием «Ограничение символов», в которой рассказывается о том, как Маск два года назад взял на себя управление Twitter и уволил 80% сотрудников, что привело к хаосу и долговременным последствиям.

Его реформы бюрократии поразительно напоминают описанную ситуацию. 28 января миллионы государственных служащих получили электронное письмо с предложением уйти в отставку за восемь месяцев зарплаты. Маск два года назад предложил аналогичную сделку сотрудникам Twitter, он даже использовал ту же тему: «На распутье».

Директор Управления управления и бюджета, назначенный Трампом, Рассел Уотерс на слушаниях по утверждению 15 января. Andrew Harnik---Getty Images

Все это имеет свои корни. Среди друзей Маска в Силиконовой долине многие понимают, что его приобретение Twitter было подготовкой к более великой цели. «Сейчас атмосфера такова, что надеются, что Маск сможет сделать с американским правительством то же самое», — сказал осведомленный источник журналу «Time» в ноябре. Ветераны первой администрации Трампа также разработали свои планы задолго до выборов и опубликовали 900-страничный отчет под названием «Проект 2025». Один из главных авторов проекта Рассел Уотерс два года назад в своей речи сказал, что надеется, что госслужащие, которых он представляет, будут «подвержены травматическому воздействию» от очищения, которое он задумал: «Мы хотим, чтобы их финансирование было прекращено», — сказал он. «Мы хотим, чтобы они испытали травму».

Во время предвыборной кампании Трамп поклялся, что не имеет отношения к этому плану: «Неуместно представлять такой документ», — сказал он в ноябре журналу «Time». «Некоторые вещи я решительно отвергаю». Но как только он вступил в должность, он выбрал Уотерса для руководства Офисом управления и бюджета Белого дома, который теперь тесно сотрудничает с Маском для реализации ключевых частей Проекта 2025. На данный момент, согласно анализу журнала «Time», безумные действия Трампа в начале его президентства почти достигли двух третей установленного лимита.

Маск никогда не скрывал своих намерений. Через две недели после выборов он совместно с другими написал статью в «Wall Street Journal», пообещав, что его команда поможет Трампу «собрать команду из крестоносцев за малое правительство», которые будут стремиться «значительно сократить численность сотрудников федеральной бюрократии». Набор начался вскоре после выборов, среди последователей Маска в Силиконовой долине, некоторые из которых только что закончили университет и готовились разъехаться по Вашингтону.

Директор по персоналу DOGE, назначенный Маском, — авиационный инженер Стив Дэвис, который ранее возглавлял работу по сокращению затрат Маска в Twitter. В конце декабря, когда переходный период президента разворачивался в Белом доме, Дэвис участвовал в серии встреч с членами администрации Байдена. Демократические сотрудники заметили, что он проявляет интерес к малоизвестному подразделению Белого дома — Управлению цифровых услуг США (US Digital Service: USDS). Дэвис хотел знать, как оно работает, кому подчиняется и к каким ресурсам имеет доступ.

Управление цифровых услуг США было создано в 2014 году для сотрудничества с федеральными агентствами с целью улучшения компьютерных систем и баз данных. Оно имеет карту технологической инфраструктуры правительства и почти со всеми техническими чиновниками федеральных агентств имеет контактные точки. Это делает его идеальным местом для размещения команды Маска. Контролируя USDS, команда Маска получила доступ к ключевым системам федерального правительства, что позволило осуществить масштабные увольнения и сокращения бюджета, как «яд» через «сосуды» распространяется по всему организму, постепенно ослабляя работу всего правительства.

Власть Управления цифровых услуг США начала действовать с дня инаугурации. Одним из первых указов Трампа было переименование его в «Управление услуг Маска США», что ловко сохранило аббревиатуру этого офиса. Указ также гарантировал, что новое учреждение будет напрямую подчиняться директору аппарата Белого дома. С тех пор этот офис уже открыл свои представительства в Государственном департаменте и Министерстве финансов. Он начал получать доступ к компьютерным системам по управлению персоналом, увольнять подрядчиков и блокировать платежи по их контрактам.

Маск также отправил команду в Офис управления персоналом. Этот офис ведет учет 2,1 миллиона работников, имеет электронные адреса почти всех федеральных служащих и отслеживает ежегодные расходы на федеральное медицинское страхование в размере 59 миллиардов долларов и ежегодные выплаты по федеральным пенсионным программам в размере 88 миллиардов долларов. По словам источника, знакомого с этими действиями, инициатива по отправке «массовых предложений о покупке» государственным служащим исходит от команды Маска внутри Офиса управления персоналом. (Команда Маска и Белый дом отказались комментировать.)

Затем команда Маска начала сокращать финансирование самого Офиса управления персоналом. Брайан Бэрд, который недавно занял должность вице-президента по человеческим ресурсам в компании Маска, сообщил руководителю по персоналу Офиса управления персоналом, что цель состоит в том, чтобы сократить 70% сотрудников, что ослабит их команды по медицинским льготам и пенсионным планам, сообщил один из действующих чиновников Офиса управления персоналом.

Некоторые высокопоставленные руководители Офиса управления персоналом были заблокированы вне ключевых баз данных, сказал этот чиновник, политические назначенцы могут получить доступ к системам, включая интеграцию корпоративных человеческих ресурсов, без стандартных процедур защиты, предназначенных для защиты конфиденциальности такой информации. Эта система включает такие данные, как уровни зарплаты, стаж работы, номера социального страхования, даты рождения и домашние адреса.

Через несколько дней после вступления Трампа в должность Белый дом отдал указ заморозить федеральные расходы — от иностранной помощи до программ общественного здравоохранения и всего, что между ними. Правительство заявило, что заморозка будет снята только тогда, когда учреждения будут согласовывать свою работу с повесткой президента: борьба с иммиграцией, прекращение усилий по разнообразию и прекращение инвестиций в снижение воздействия ископаемого топлива на окружающую среду. Под давлением судебных исков Белый дом отменил этот указ.

4 февраля, протесты у здания Министерства финансов США в Вашингтоне.

Увольнения Маска продолжаются, Трамп продолжает давать свои благословения. «Без нашего одобрения Маск не может делать — и не будет делать — ничего», — сказал Трамп 4 февраля журналистам в Овальном кабинете. «Мы дадим ему одобрение в нужное время», — добавил он. «В неподобающих местах мы этого не сделаем».

Некоторые считают, что Трамп может ограничить действия Маска, чтобы предотвратить его чрезмерную агрессивность, но госслужащие не собираются сидеть и ждать, пока это произойдет. В Северной Вирджинии, где проживает десятки тысяч федеральных служащих и военнослужащих, на типичном заседании городского совета в Лисбурге собрались десятки человек, а сотни собрались в тот вечер, когда Маск закрыл USAID. «Мы слышали странные истории», — сказал местный демократ-конгрессмен Сухас Сабраманйам, который выступил на мероприятии. Из-за большого количества работников, которые пришли в его офис, описывая действия команды Маска по захвату, он распорядился, чтобы его сотрудники записали эти свидетельства и помогли информаторам. Сабраманйам настаивал в интервью журналу «Time», что большинство того, что они стали свидетелями, «просто незаконно». «Мы почти готовы к испытанию и подталкиваем к тому, чтобы подать иск или провести расследование».

Некоторые судебные иски действительно оказались успешными. Белый дом подчинялся судебному приказу, останавливающему его попытки заморозить триллионы долларов федеральных расходов. Судья 6 февраля отложил срок для предложений о покупке для государственных служащих. Профсоюз, представляющий федеральных работников, подал иск против команды Маска. Даже поклонники Маска предупреждают, что он зашел слишком далеко. В редакционной статье «Wall Street Journal» от 4 февраля отмечалось, что «исков стало много», и «если мистер Маск не будет осторожен, суд может разрушить его планы еще до их начала».

На Капитолийском холме атака Маска на бюрократию вызвала борьбу между ним и демократами, которая может определить будущее правительства и его внутренний баланс сил. 3 февраля днем демократ из Мэриленда Джейми Раскин сказал группе людей у USAID: «У нас нет четвертой ветви правительства, называемой Илоном Маском». В то время как команда Маска (DOGE) пыталась силой внедрить свои планы внутри USAID.

Джейми Раскин прав. Но сотрудники агентства, слушающие его речь на Пенсильвания-авеню, не уверены, смогут ли они сохранить свои рабочие места, не могут оценить, какую власть получил Маск и будет ли он заставлять другие государственные учреждения подчиняться своей воле. Один из сотрудников, похоже, особенно сомневался. Да, она сказала журналу «Time», Конституция наделяет Конгресс полномочиями по финансам. Но Маск уже продемонстрировал свою власть лишать этих полномочий.

«Демократы могут сделать только столько», — сказала она, не желая раскрывать свое имя, чтобы не привлечь больше внимания DOGE. Ее официальный электронный почтовый ящик был закрыт, и она больше не могла получить доступ к своему столу в учреждении. Как и тысячи коллег и миллионы американцев, она могла только наблюдать, как действия Маска разворачиваются шаг за шагом, задаваясь вопросом: как далеко он зайдет? И что — если вообще что-то — может его остановить?