Познакомьтесь с "теневым премьер-министром" Трампа, главным архитектором плана по перестройке Америки

Автор: Дун Цзин, Wall Street Jienwen

В политической картине второго срока Трампа имя, которое привлекает все больше внимания в Вашингтоне, — это Стивен Миллер. В качестве заместителя начальника аппарата и советника по национальной безопасности Трампа Миллер становится главным архитектором плана по перестройке Америки.

29 сентября, по данным Financial Times, в политической картине возвращения Трампа в Белый дом Стивен Миллер, которого бывший главный стратег Белого дома Стив Бэннон назвал «теневым премьером», стал самым влиятельным неназначенным бюрократом в США. Миллер — единственный, кто после первого срока Трампа продолжал поддерживать с ним тесные связи и в этом году вернулся в Oval Office.

（На фото: в феврале 2016 года Бэннон (слева) интервьюирует Миллера, который тогда был старшим советником Трампа, в своем подкасте）

Бэннон утверждает, что, помимо некоторых функций в области национальной безопасности, финансов и экономики, Миллер практически участвует во всех аспектах разработки внутренней политики. От массовых арестов нелегальных иммигрантов до попыток отменить право на гражданство по рождению и развертывания вооруженной Национальной гвардии на улицах Лос-Анджелеса — все эти спорные политики носят его отпечаток.

Кроме того, информированные источники сообщают, что Миллер не только играет ведущую роль в иммиграционной и безопасности, но и глубоко вовлечен в атаки Трампа на университеты, юридические фирмы, культурные учреждения и СМИ. Один из людей, знакомых с мыслями Трампа, сказал: «Все это связывает Стивен, он участвует во всех этих делах».

Его влияние проявляется беспрецедентным образом. По словам бывшего сотрудника национальной безопасности Белого дома Оливии Трой, «сейчас это полностью шоу Стивена Миллера», потому что внутри Белого дома «нет никого, кто мог бы его сдержать». Это привело к появлению более экстремальных политик, вызвавших повышенное внимание рынка к разрушительности политики и правовой стабильности.

Критики опасаются, что Миллер использует свое влияние для продвижения более экстремальной политической повестки. Он назвал Демократическую партию «внутренней экстремистской организацией» и говорил о приостановлении приказов о защите личности — этого конституционного права на надлежащую правовую процедуру. Поддерживающие его считают, что он представляет правительство, которое полностью использует президентские полномочия и реализует политику, поддерживаемую большинством американцев.

От аутсайдера до ключевого决策者

В 2016 году Миллер официально присоединился к команде Трампа на первых президентских выборах в качестве автора речей.

Бэннон вспоминает: «Стивен и президент сразу же нашли общий язык, это было сродство душ. После прихода Миллера качество речей Трампа заметно улучшилось, они стали более весомыми и содержательными».

«Очарование может привести вас далеко, но в конечном итоге вам нужны хорошо продуманные политики, и Стивен — тот, кто это делает».

В первом правительстве Трампа Миллер быстро оставил след в иммиграционной политике. Он был одним из главных авторов так называемого «запрета на поездки для мусульман», который ограничивал въезд граждан нескольких мусульманских стран.

Он также разработал политику «нулевой терпимости», что привело к разделению семей на границе США и Мексики в 2018 году.

（В 2017 году Миллер дебатировал с журналистом CNN по вопросам иммиграции в США, источник: видеозапись）

Возвращение к вершине власти «теневого премьер-министра»

После поражения Трампа на выборах в 2020 году Миллер остался верным, потратив четыре года на изучение политик, которые можно было бы реализовать после возвращения к власти.

Несмотря на отсутствие юридического образования, он нашел несколько неясных юридических положений, чтобы оправдать свои строгие предложения по политике. В 2023 году он объяснил на консервативном подкасте, как использовать Закон о врагах 1798 года для массовых высылок без надлежащей правовой процедуры.

После победы Трампа Миллер был назначен заместителем начальника аппарата Белого дома и вскоре продемонстрировал широкие полномочия, позволяющие ему обходить бюрократические препятствия.

Пресс-секретарь Белого дома Каролина Левитт в заявлении охарактеризовала Миллера как «одного из самых долгосрочных и доверенных советников Трампа за последние десять лет», добавив, что Трамп «имеет наибольшее доверие к нему и его проверенным лидерским качествам».

Возвращение Миллера и укрепление его власти не стали неожиданностью для многих его бывших коллег. Бывший сотрудник национальной безопасности Оливия Трой заявила:

«Я всегда знала, что если Трамп вернется в Белый дом, это будет шоу Стивена Миллера». Она считает, что из-за отсутствия сдерживающих сил происходит много «более экстремальных вещей».

В этом месяце он и министр внутренней безопасности Кристи Ноем собрали старших иммиграционных чиновников в Вашингтоне, чтобы сделать им выговор за «плохие результаты» в арестах нелегальных иммигрантов.

На встрече Миллер установил квоту на аресты в 3000 человек в день, что в три раза превышает средний уровень за несколько месяцев до второго срока Трампа. Вскоре после этого видео, на которых иммиграционные власти арестовывают искателей убежища на судебных слушаниях и совершают налеты на мексиканских рабочих в парковках Home Depot, стали вирусными в интернете.

Когда в Лос-Анджелесе начались протесты из-за иммиграционного контроля, Миллер заявил в социальной сети X, что город стал «оккупированной территорией», и добавил: «Мы много лет говорили, что это битва за спасение цивилизации. Теперь это видят все, у кого есть глаза».

В этом месяце на панихиде консервативного активиста Чарли Кирка Миллер направил жесткое предупреждение левым силам, которые, по его мнению, стоят за убийством: «Вы не знаете, какого дракона вы разбудили».

（Миллер выступает на панихиде Чарли Кирка, источник: видеозапись）

Аналитики считают, что это заявление не является изолированным, а является последним сигналом его стремления продвигать радикальную повестку.

Юридические споры вокруг радикальной политики

Критики считают Миллера разделяющей фигурой, который возглавил самые юридически спорные политики администрации Трампа.

Но некоторые его бывшие коллеги утверждают, что многие из его продвигаемых политик, включая борьбу с нелегальной иммиграцией, атаки на культуру пробуждения и элитные университеты, более популярны, чем предполагают его противники.

Один из бывших коллег из Белого дома в первый срок Трампа сказал:

«У него есть невероятная способность интерпретировать определенные вещи и понимать, как более широкие американские избиратели отреагируют. Такие вещи, как атаки на элитные учреждения, на самом деле хорошо воспринимаются в межпартийных опросах».

Кроме того, Миллер известен своим стилем работы, ориентированным на результат, часто обходя обычные процессы разработки политики.

Один из бывших чиновников, который имел дело с ним в первый срок Трампа, сказал, что Миллер избегал вовлечения юристов и заинтересованных сторон в процесс проверки, чтобы гарантировать законность и соответствие предложений.

«Стивен более смелый — он не хочет ждать этих вещей. Он скажет: «Нет, мы делаем это сейчас». Это до сих пор его стиль работы».

Тем не менее, этот подход также принес ему множество юридических вызовов. Руководитель некоммерческой организации Democracy Forward Скай Перриман отметила:

«Мы видим экстремизм и превышение полномочий, включая намеки на то, что правительство не обязано подчиняться судебным приказам, или использование конституционных прав людей против них, — во всем этом много следов Стивена Миллера».

По данным беспартийной Службы исследований Конгресса, за первые 100 дней второго срока Трампа федеральные суды выдали 25 национальных запретов против федерального правительства, в то время как при администрации Байдена их было всего 4. Перриман считает:

«Неудивительно, что администрация Трампа проигрывала дела в суде, они, похоже, позволяли человеку без юридического образования возглавлять свою юридическую стратегию».