暗号聴聞会の見解概要、アメリカの規制当局が初めてWeb3.0は未来であると強調

作者：郝方舟

北京时间12月8日23时、アメリカ合衆国下院金融サービス委員会（House Committee on Financial Services）が国会議事堂で"デジタル資産と金融の未来：アメリカの金融革新の課題と利益を理解する"という題の公聴会を開催しました。

会議は委員会の議長Watersと首席メンバーMcHenryが主催し、下院金融サービス委員会の50人以上のメンバーが全員参加し、暗号規制に対する意見を表明する機会がありました。

本公聴会に出席した暗号企業の代表者は：Circle共同創業者兼CEO Jeremy Allaire、FTX創業者兼CEO Samuel Bankman-Fried（SBF）、Bitfury Group CEO Brian P. Brooks、Paxos共同創業者兼CEO Charles Cascarilla（ビデオ接続）、Stellar CEO Denelle Dixon、Coinbase Inc. CEO、Coinbase Global Inc. CFO Alesia Jeanne Haa。

今回の公聴会の焦点は、暗号投資者保護と市場の誠実性などの問題にありました。 メモにも指摘されているように、「暗号市場には全体的で集中した規制フレームワークがなく、デジタル資産分野への投資が詐欺、操作、乱用にさらされやすくなっています。同時に、メモはまた、「多くの取引所とステーブルコイン発行者は、Paxosのように国家通貨移転許可証や信託資格を取得しており、連邦銀行規制機関の通貨監査長官室を通じて条件付きの信託資格を得ています。」と認めています。

代表者たちの公聴会前の証言文書および公聴会メモの詳細は：https://docs.house.gov/Committee/Calendar/ByEvent.aspx?EventID=114305

4時間半にわたる公聴会はYoutubeで同時ライブ配信されました（視聴可能）：https://www.youtube.com/watch?v=4oOTvtupND8

公聴会の基本的な進行構造は、委員会の議長と首席メンバーが背景と参加メンバーを紹介→各暗号企業の代表が5分間の自己紹介と意見の概要を述べる→自由な質疑応答です。

暗号企業の代表者は取引所、マイニング、ステーブルコイン発行者などの分野にまたがっているため、議論のトピックはやや散漫でした：ドルの世界的地位、マイニングの環境への影響、マネーロンダリング防止、詐欺防止、暗号資産の保管および管理の安全性、資産のボラティリティリスク、企業の透明性、Web3、PaxosとMeta（Facebook）のステーブルコイン協力……暗号企業の代表者の核心的立場は、金融革新における暗号製品およびサービスの役割を強調し、すでに規制を積極的に受け入れている姿勢を示し、現行政策の不足点について立法者に提案を行うことでした。委員会のメンバーは、暗号市場のさまざまなリスクに対する懸念と疑問を提起しました。双方の態度は穏やかで、理にかなったものであり（2年前と比べて）、ほとんどの質問には前向きな回答があり、合意の基盤は暗号世界には正しく効果的な規制が必要であるということでした。

委員会は、来週の火曜日（12月14日）に「ステーブルコイン：運用原理、実際の運用状況、リスクポイント」というテーマで別途公聴会を開催し、出席者には反トラスト非営利団体Open Markets Instituteの金融政策マネージャーAlexis Goldstein、アメリカ大学ワシントン法科大学院の教授Hilary J. Allenが含まれます：https://www.banking.senate.gov/hearings/stablecoins-how-do-they-work-how-are-they-used-and-what-are-their-risks（Tetherの人は、両方の場に出席していない、面白い……）

以下はOdaily星球日报が選んだ各代表者の重要な発言の一部です。

Circle共同創業者兼CEO Jeremy Allaire

下院議員Stephen Lynchが言及した「昨年、金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）がトランプ政権の退任間際に提案した無管理ウォレット規則、及びそれに関連する取引と速達送金や西連送金の取引との違いは何か？」という質問に対して。「自己管理は、ウォレットの開発者が取引に参加できないことを意味します。私たちが本当に必要なのは、デジタル身分証明書を提供する方法です。」

下院議員Alexandria Ocasio-Cortezの「もし暗号通貨業界が明日、ステーブルコインをドルの取引の橋渡しとして使用する能力を失った場合、大きな変化が起こりますか？今のようには機能しなくなるように見えますよね？」という質問に対して、ステーブルコインがデジタル資産エコシステムで果たす役割について詳しく説明しました。「ステーブルコインは従来の銀行システムよりも速く、これが優位性を持つ理由であり、私はそれが不可欠だと思います。」

下院議員Sean Castenの「安定コインに関する大統領作業部会の報告書の提案を支持しますか？」という質問に対して。「多くの提案には賛成ですが、一概には言えません。報告書には多くの課題があると思います。最初の問題は、ステーブルコイン発行機関の連邦憲章がどのような形になるか、さらに他の詳細も明確にする必要があります。」

FTX創業者兼CEO Samuel Bankman-Fried（SBF）

下院議員Tom Emmerが「FTXはユーザーにどのような保護を提供していますか？」という質問に対して。「私は、アメリカのSECがビットコイン先物ETFの導入を許可しながら、現物ETFの導入を許可しないことに困惑しています。」

「私は、暗号通貨が銀行サービスを受けられない、または不足している個人に金融サービスを提供する役割を果たしていることが、非仲介化の既定の目標を提起していると思います。従来の国際送金は遅く、コストが高いですが、暗号通貨は十分な銀行サービスを受けられない人々を金融システムに取り込み、より速く、より低コストで、より平等な送金方法を提供できます。」

Bitfury Group CEO Brian P. Brooks

下院議員Bryan Steilに対して、「最低残高制限、月額口座維持費、及び類似の要求は、個人の銀行預金不足の原因であり、ステーブルコイン発行者にはこれらの要求がありません。」と述べました。

下院議員Ted Buddが「この『ベビーシッター国家』が暗号通貨に対して多くの規則を実施していることを懸念しています。」という質問に対して。「アメリカの独自性は、銀行の規制システムが分散していることにあります。アメリカは既存の規制機関を利用して、現在の規則を暗号通貨に適用することを提案します。一つの規制機関が全業界を監視するのではなく。」

下院議員Barry Loudermilkがデータ収集の実践についてのコメントや、ブロックチェーンがデータ保護を強化できるかどうかについての質問に対して。「ブロックチェーンは透明性を提供します。過去のサイバーセキュリティ攻撃事件、例えばTargetやEquifaxでは、人々は攻撃の全範囲を数週間または数ヶ月後にしか知りませんでした。もし同様のことが起こった場合、ブロックチェーンは透明性を提供できます。」

アメリカ映画協会（Motion Picture Association）の映画評価システムを借用して、暗号評価委員会（Crypto Rating Council）を説明しました：いくつかのデジタル資産は「R級」であり、いくつかは「PG級」です。

下院議員Patrick McHenryのWeb 3に関する質問に対して。「Web 1はウェブサイトがコンテンツを発信し、Web 2はユーザーがコンテンツを発信します。」

Paxos共同創業者兼CEO Charles Cascarilla

下院議員Nydia Velazquezが「CircleのCEO Jeremy AllaireとPaxosのCEO Chad Cascarillaは連邦の強制的な報告要求を支持しますか？」と尋ねたところ、両者とも支持すると答えました。

Stellar CEO Denelle Dixon

下院議員Rashida Tlaibの「ビットコインのマイニングがアルゼンチン、Apple、Facebook、Microsoftを合わせた以上のエネルギーを消費している」という発言に対して、暗号通貨業界が現在消費しているエネルギーは小国に十分なものであり、暗号通貨には異なるタイプのコンセンサスメカニズムがあり、より少ないエネルギーを使用するか、より環境に優しい可能性があると指摘しました。Marathon Digitalがモンタナ州の発電所とGreenidge Generationがニューヨークの発電所で、かつて閉鎖された石炭発電所が暗号用途に再利用される例です。「私たちは皆、エネルギー使用の削減に集中する必要があります。」

下院議員Al Lawsonが二党インフラ法案におけるブローカーに関する条項について尋ねたところ。「いくつかの実体は、規制を遵守するために必要な情報を欠いている可能性があります。たとえ彼らがブローカーとして分類されていても。」

Coinbase Inc. CEO、Coinbase Global Inc. CFO Alesia Jeanne Haa

下院議員Bryan Steilに対して、なぜ（現在閉鎖された）貸出製品を提供できないのか、CoinbaseがSECからさらなる説明を受けたかどうかについて、「現在、さらなる情報は聞いていません。」と答えました。

下院議員David Kustoffが証券フレームワークに関する質問、特にSECがどのような明確な定義を提供したかについて尋ねたところ。「SECは明確な定義を提供していませんが、HoweyとRevesが暗号スタートアップを評価するための分析フレームワークとして機能することを指摘しています。」

下院議員Pete Sessionsが「暗号通貨取引所はどのように詐欺を特定し、リスクを低減していますか？」と尋ねたところ。「Coinbaseは、暗号資産を上場する前に技術的およびリスクの観点から評価を行います。」

下院議員Carolyn Maloneyが「今年初めのサイバー攻撃でホットウォレットが資金を失った」という件について尋ねたところ。「その時、リスクにさらされていた資金はあまりなく、Coinbaseは影響を受けた顧客に補償を行いました。」

「Coinbaseプラットフォーム上で世界の12%の暗号通貨を保有しているが、取引所からの保護はCoinbase特有のものか、それともすべてのプラットフォームが提供しているものか？」という質問に対して。「これはCoinbase特有のものです。」

下院議員

下院議員Jake Auchinclossは、「強制的な規制」メカニズムの実施が、異なる規制機関の間を行き来しなければならない暗号企業にとって不公平であると述べ、共和党と民主党がこれらの懸念を共同で解決する意向を示しました。一次市場の規制機関が民間企業の自律組織と協力して、保管要件、ステーブルコイン基準などの問題を解決することが、市場にとって最も意義のあることかもしれません。

下院議員Josh Gottheimerは、取引所のサイバーセキュリティの実践や、PWG（アメリカ大統領金融市場作業部会）によるステーブルコイン発行者が銀行になることに関する報告について質問しました。SBFは、二要素認証や取引所と法執行機関との協力などの実践を挙げました。Gottheimerは、PWGのいくつかの提案を実施する法案を策定中であるが、異なる実施モデルの利点と欠点について提案を求めていると述べました。

下院議員Don Beyer（委員会メンバーではない）は声明を発表し、金融サービス委員会が本日開催した公聴会を称賛し、暗号通貨規制に関する法案に言及しました。「私の包括的なデジタル資産法案は、これらの努力に対する良い出発点です。私は、議長Maxine Watersおよび委員会の他のメンバーと引き続き対話を進め、国会がデジタル資産を規制フレームワークに組み込む方法について議論することを期待しています。これは業界と規制機関が常に強調しているニーズです。」

下院議員Brad Shermanは、「私たちの社会のいくつかの主流の力が暗号通貨に数百万ドルを費やしており、主要な銀行が暗号通貨の分野に参入しています。これらの力がどこにあるのかを知りたいなら、ザッカーバーグはこの公聴会に出席すべきです。Brian Armstrong（Coinbase CEO）は彼の二番手を派遣しました。しかしTetherは全く姿を見せるつもりがありません。」と述べ、規制機関に対して立法を待つのではなく、規制を開始するよう警告しました。

下院議員Bill Fosterは、「デジタル通貨における『制御された匿名性（controlled anonymity）』に反対する証人はいますか？」と尋ね、これは違法行為が発生した場合、規制が実際に犯罪アカウントの匿名性を排除し、追跡を実現できることを意味します。この質問に対して、反対する証人はいませんでした。

下院議員Patrick McHenryは、「暗号通貨は犯罪者だけが使用するという考えを捨てる必要があります。あなたは他に何が悪用されるか知っていますか？現金です。」

（注：10月5日、Patrick McHenryは2021年デジタルトークン明確性法案を提出しました。この法案はSEC委員Hester Peirceがしばらく前に提案したものに由来しています。この法案は1933年の証券法を修正し、トークン開発チームに対して、完全に証券発行として登録されることなく、これらのトークンを販売するための3年間のセーフハーバーを設けることを目的としています。条件は、ネットワークがこの3年間の過程で分散化されることです。この法案の条項によれば、トークン発行者は業界特有の開示要件を策定する必要があります。これには、ソースコード、開発計画、及び「初期配布で発行されたトークンの数量、作成されるトークンの総数、トークンのリリーススケジュール、及び未発行のトークンの総数を含む、開始および供給プロセスに関する情報の説明」が含まれます。）

下院議員Anthony Gonzalezは、下院議員Brad Shermanが「テクノロジー大手と大銀行がデジタル資産分野を支配している」という見解に同意せず、Brian BrooksにWeb 3がどのように機能するかを尋ねました。

a16z政策主管Tomicah Tillemanは、「これは国会議員が初めて委員会全体の公聴会というプラットフォームを使用してWeb 3がインターネットの未来であることを強調したことです。これは、分散型技術に関する全国的な議論の歴史的な転換点です。あなたはまた、委員会のメンバーがWeb3プラットフォームが彼らが懸念する多くの問題を解決する可能性があることを認めているのを見ています。これまでのところ、すべての参加者のトーンは合理的で建設的です。これまでのところ、すべては順調です。」と述べました。

カトー研究所貨幣と金融選択センター（Cato Institute's Center for Monetary and Financial Alternatives）のマネージャーNick Anthonyは、「重要なのは、アメリカ合衆国下院金融サービス委員会の議長Maxine Watersが暗号通貨の環境コストに注目するよう呼びかけている一方で、彼女は同時にこの技術が提供する利点を認めていることです。これは多くの批評家が見落としている重要な要素です。これは微妙な変化かもしれませんが、対話の中で長期的に必要な変化の始まりかもしれません。」と述べました。

アメリカ進歩センター金融規制主任Todd Phillipsは、Howeyテストが何かが証券であるかどうかを定義する際に「非常に明確」であると述べました。「Howeyテストによれば、何かが契約、取引、または計画であり、ある人が共同投資企業にお金を投入し、利益が完全に発起人または第三者の努力から来ることを期待する場合、それは証券です。したがって、誰かがガバナンストークンを発行して資金を調達し、DeFiアプリケーションや類似の製品の開発に使用する場合、それは証券の発行であり、SECの規制を受けるべきです。このテストは非常に明確で、近く80年間使用されており、この事実を混乱させようとするのは悪意があります。」

ニューヨーク市金融サービス部の前執行副局長Matt Homerは、「証言は、暗号通貨がすでに規制されていることを示しています。（私たちは今）ギャップに焦点を当て、公平な競争環境を創出するべきです。」と述べました。