《아름다운 대법안》의 긴장감 넘치는 통과, 869페이지 텍스트 뒤의 권력 각축을 살펴보다
머스크의 미국 "신정당"이 설립될까?저자：Fairy，ChainCatcher
편집：TB，ChainCatcher**
압박과 줄다리기, 위협이 가득한 마라톤식 투표 끝에, 미국 하원은 결국 218표 대 214표의 근소한 차이로 《아름다운 법안》(One Big Beautiful Bill Act)을 통과시켰다.
869페이지에 달하는 이 법안은 양당 간의 치열한 논쟁을 불러일으켰고, 트럼프와 머스크의 "공식적인 결별"을 초래했다. 머스크는 법안이 통과되면 다음 날 "미국 신당"을 창당하겠다고 공언하기도 했다.
백악관의 일정에 따르면, 트럼프는 5일 새벽 5시에 이 법안에 서명할 예정이며, 이 "재정 실험"이 곧 시작될 예정이다.
《아름다운 법안》의 험난한 입법 과정
처음 제안된 이후 최종 통과까지 《아름다운 법안》의 입법 과정은 여러 차례의 우여곡절을 겪었다. 5월 중순, 공화당 의원들은 "예산 조정 절차"를 통해 입법 과정을 시작하여 상원의 60표 전통적 문턱을 피하고 단순 다수로 추진하려 했다.
（주：예산 조정은 예산과 관련된 법안이 상원에서 51표로 통과할 수 있도록 허용하는 특별한 입법 메커니즘이다. 현재 상원에서 공화당은 53석, 민주당은 45석을 차지하고 있다.）
5월 22일, 하원은 215대 214의 근소한 차이로 이 법안을 통과시켰다. 투표 전, 양당의 표 차이가 극히 적어 공화당 소속 의장 존슨은 마지막 순간 몇 가지 수정을 하여 일부 공화당 하원의원의 요구를 충족시켰지만, 그럼에도 불구하고 투표 시 민주당은 전원 반대했고, 공화당 내부에서도 이견이 있었다.
6월 4일, 머스크는 이 법안에 공개적으로 반대하며 "역겨운" 법안이라고 비난하고, 공화당 의원들을 비공식적으로 로비하여 대통령의 서명을 저지하려 했다. 이는 입법 게임을 더욱 격화시키고 법안을 더 높은 여론의 열기로 밀어냈다. （관련 기사：미국 주식 폭락, 비트코인 급락, 머스크와 트럼프가 금융 해일을 불러왔나?）
상원에 진입한 후, 공방전은 더욱 치열해졌다. 6월 29일, 서기들은 940페이지에 달하는 법안 텍스트를 밤새 읽어 약 16시간이 소요되었으며, 이는 워싱턴 정치에서 드문 장면이 되었다. 7월 1일, 부통령 반스가 50대 50의 교착 상태를 깨는 결정적인 한 표를 던진 후, 법안은 51표로 상원 최종안을 통과했다.
7월 3일, 하원은 다시 상원 버전을 투표하여 218대 214의 동일한 차이로 최종 통과를 완료했다. 이 과정에서 민주당 지도자 제퍼리스는 절차를 지연시키기 위해 단독 연설을 8시간 46분 동안 진행하며 하원 최장 기록을 세웠다.
전체 과정에서 트럼프는 높은 개입을 보였고, 여러 차례 의원들에게 전화를 걸고 소셜 미디어에서 공개적으로 압박하며 반대자를 "큰 실수를 하고 있다"고 비판했다.
누가 이겼고, 누가 졌는가? 법안 뒤의 이해관계 지도
최종판 《아름다운 법안》은 869페이지에 달하며, 내용이 방대하고 가장 핵심적인 조항은 대규모 세금 감면과 사회 복지 지출 대폭 삭감에 집중되어 있다. 여러 여론 조사에 따르면, 미국 대중은 이 법안에 대해 "전혀 수긍하지 않는다"고 응답하고 있다.
출처: 금십 데이터
법안의 중대한 결정이 내려지면서 명확한 "승자"와 "패자"가 드러났다.
승자 진영: 부자, 기업 및 전통 에너지
먼저 명확한 수혜자는 고소득층과 대기업이다. 이 법안은 트럼프가 2017년에 시행한 개인 및 기업 세금 감면 정책을 영구화할 뿐만 아니라, 자본 이득, 상속세, 기업 연구 개발 지출 및 주주 배당금에 대한 세금 감면 혜택을 더욱 확대했다.
미국 상원 의원 버니 샌더스가 공개한 데이터에 따르면, 이 법안은 가장 부유한 1%의 미국인에게 9750억 달러의 세금 감면을 제공하며, 가장 부유한 0.2%의 미국인에게는 2110억 달러의 상속세 면제를 제공하고, 대기업은 9180억 달러의 세금 감면 혜택을 받았다.
또한, 전통 화석 에너지 산업은 "그린 라이트" 보조금을 받았고, 전기차, 태양광 등 청정 에너지에 대한 인센티브는 일괄적으로 삭감되었다. 이는 머스크가 "폭발"한 중요한 원인 중 하나이기도 하다.
패자 진영: 저소득층, 젊은 세대
위의 승자와 뚜렷한 대조를 이루는 것은 저소득 가정과 사회적 주변부에 있는 집단이 겪는 직접적인 충격이다. 이 법안은 1조 달러 이상의 정부 지출을 삭감했으며, 그 중 가장 큰 타격을 받은 분야는 의료 보조 및 식품 보조 프로그램이다. 새로운 보험 가입 기준, 근무 요구 사항 및 자금 배분 메커니즘의 변경으로 인해 향후 10년 내에 1200만 명 이상이 의료 보험 자격을 잃을 것으로 예상된다.
CBO의 추정에 따르면, 향후 10년 동안 미국의 부채는 이 법안으로 인해 3.4조 달러 증가할 것이다. 이는 정부가 재정 적자를 메우기 위해 더 많은 부채를 져야 함을 의미하며, 추가 이자 지출은 6000억에서 7000억 달러에 이를 것으로 예상된다. 이 무거운 이자 부담은 결국 후손에게 전가되어 젊은 세대의 교육, 주택 등 주요 분야에 대한 투자와 복지를 압박할 것이다.
산업 대가들이 보는 암호화 기회
비록 《아름다운 법안》이 암호화폐 주제를 직접적으로 다루지는 않았지만, 업계 관계자들은 일반적으로 암호화 시장에 대한 긍정적인 소식으로 보고 있다.
KOL 암호화 대미인은 미국이 매년 재정 적자를 대폭 증가시킬 것이며, 향후 미국 국채 규모가 계속 증가할 것이라고 지적하며, 이는 비트코인에 대한 중대한 긍정적 요소라고 말했다. 또한, 이 논란이 많은 법안이 순조롭게 통과된 것은 트럼프 정부가 의회에서 강력한 통제력을 가지고 있음을 보여주며, 이는 향후 암호화 정책의 통과에 긍정적 영향을 미칠 것이다.
DWF Labs 공동 창립자 안드레이 그라체프는 더욱 낙관적인 예측을 하며, 《아름다운 법안》의 통과와 더불어 4분기 전통적인 시장 활성화 시즌과 가능성 있는 금리 인하 환경이 겹치면서 비트코인 및 관련 암호화 주식이 역사적인 최고치를 갱신할 가능성이 매우 높다고 밝혔다. 비록 알트코인 시장도 일부 혜택을 받을 것이지만, 중간 시가총액의 코인은 비트코인에 비해 상대적으로 부진할 것으로 예상된다.
암호화 KOL Phyrex는 이 법안이 암호화 산업에 직접적인 긍정적 영향을 미치지는 않지만, 그 이면에는 미국 내부의 탈세계화 재정 확장과 글로벌 자본 흐름의 급격한 재구성이 반영되어 있으며, 이는 암호화폐의 유동성을 간접적으로 촉진할 것이라고 분석했다. 특히 송금세가 스테이블코인의 시가총액 상승을 직접적으로 촉진할 것이라고 말했다.
BitMEX 창립자 아서 헤이즈는 다른 의견을 가지고 있다. 그는 트럼프의 "크고 아름다운 법안"이 통과된 후 미국 재무부 일반 계좌(TGA)의 보충이 달러 유동성을 긴축시킬 수 있으며, 비트코인은 9만에서 9.5만 달러로 하락할 것이라고 주장했다. 만약 보충이 순조롭게 진행된다면 비트코인은 10만 달러 구간에서 등락을 거듭할 것이며, 단기적으로 11.2만 달러의 역사적 고점을 넘기기 어려울 것이라고 덧붙였다. 또한 그는 8월 말 연준 의장 파월의 발언 전까지 시장이 횡보하거나 소폭 하락할 가능성이 있으며, 9월 초 유동성이 회복된 후 비트코인이 상승할 것이라고 예상했다.
"아름다운 법안"이 시행됨에 따라 암호화 입법도 가속화되고 있다. 미국 하원 공화당 지도부는 7월 14일 주간을 "암호화폐 주간"으로 선언하고 세 가지 중요한 디지털 통화 관련 법안을 심의할 예정이다. （《GENIUS 스테이블코인 법안》、《CLARITY 법안》, 연준의 중앙은행 디지털 통화 발행 제한 제안）
바람이 일고 있으며, 여운을 기다린다.
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