변호사 해석 1128 규제 회의: 스테이블코인 불법 환전 및 자금 세탁 행위 집중 단속, 정책 전환 아님

中国人民银行近期联合多部门召开"打击虚拟货币交易炒作工作协调会议"（即 1128 会议），重申 2021 年 9.24 通知关于禁止虚拟货币经营活动的政策。

肖飒律师团队指出，众所周知，我国规定了较为严格的外汇管制制度，一般情况下每人每年可兑外汇额度不超过 5 万美元。如今稳定币市场逐渐扩大、应用场景不断扩张、币商数量大增后，很多资金出境需求已经被 USDT 和 USDC 等稳定币解决。更有甚者，能够利用稳定币为上游犯罪提供便利的洗钱或掩饰隐瞒犯罪所得服务，更进一步，在司法实践中还曾经见过大胆的外贸商家，利用 USDT 和 USDC 来突破联合国制裁决议，协助被制裁国家对外贸易的情形。

本次会议重点在于：一是引导司法裁判风向回调，遏制法院对涉币合同宽松处理的趋势；二是严打利用 USDT、USDC 等稳定币非法换汇、洗钱及协助被制裁国家贸易等严重违规行为。此外，肖飒律师认为，该会议并不代表政策转向，也不会影响香港对虚拟资产的开放政策。当前已形成"大陆限制、香港开放"的格局，监管意图清晰：金融创新可以做，但必须在指定区域、框架下合规推进。对于境内从业者而言，应持续警惕法律红线，合规展业，勿存侥幸心理。