SEC 의장 임기가 끝나가는데, 그는 암호화폐 산업에 대해 무엇을 할 수 있을까?

원문 제목：Gary Gensler가 SEC 의장으로서 남은 날들에 암호화폐에 대해 여전히 할 수 있는 일

원문 저자：Veronica Irwin，unchainedcrypto

원문 번역：선오빠，금색재정

암호화 산업의 불만에도 불구하고 SEC 의장 게리 겐슬러는 퇴임 전에 여러 가지 조치를 취할 수 있는 능력을 여전히 가지고 있지만, 이러한 조치가 곧 철회될 가능성이 있다는 보도가 있다.

도널드 트럼프가 미국 대통령 선거에서 승리한 후 암호화 시장은 크게 반등했다. 자칭 '암호화 친구'인 대통령이 국가를 4년 동안 이끌 것이라는 기대감과 함께 공화당이 상원을 장악하고 하원을 장악할 가능성이 커지면서 암호화 산업은 향후 4년에 대한 자신감을 가졌다. 현재 블록체인 커뮤니티의 가장 큰 정치적 우려는 겐슬러가 트럼프가 1월 20일 취임하기 전 75일 동안 어떤 조치를 취할 것인지에 있다.

트럼프는 취임 후 즉시 겐슬러를 해임하겠다고 약속했으며, 전문가들은 겐슬러가 남은 임기 동안 암호화 산업에 '파괴적인 타격'을 가할 것인지, 아니면 '무기를 내려놓을' 것인지에 대해 의견이 분분하다. 그러나 대부분의 전문가들은 트럼프의 후임자가 기존의 조사, 소송, 심지어 새로운 규칙 제정을 중단할 권한을 가질 것이라고 한목소리로 주장한다.

"그가 시작한 모든 집행 조치는 철회될 수 있습니다," Web3 마케팅 도구 회사 Snickerdoodle Labs의 CEO이자 활동적인 민주당원인 조나단 파디리아가 말했다. "모든 새로운 규칙도 새로운 의장이나 새로운 의회에 의해 뒤집힐 수 있습니다." 파디리아는 "기본적으로 모든 것이 100일 이내에 철회될 수 있습니다."라고 덧붙였다.

트럼프는 여러 차례 새로운 정부가 출범하는 첫날에 겐슬러를 '해고'하겠다고 약속했지만, 겐슬러가 암호화 산업에 적대적인 태도와 '집행형 규제' 방식을 취했기 때문에 트럼프가 법적으로 겐슬러를 SEC 위원에서 완전히 제거할 수는 없을 것이다. 그러나 그는 겐슬러를 일반 위원으로 강등시킬 수 있으며, 그 권한은 크게 줄어들 것이다. 일반적으로 대통령이 임명한 SEC 의장은 새로운 정부가 출범할 때 자발적으로 사임하지만, 폭스 뉴스 기자 엘리너 트레트가 겐슬러에게 트럼프 취임 전에 자발적으로 사임할 계획이 있는지 질문했을 때 SEC 대변인은 언급을 피했다.

SEC는 이 기사에 대한 문의에 즉시 응답하지 않았다.

겐슬러의 가능한 행동

트럼프는 완전히 다른 입장을 가진 새로운 의장을 임명할 가능성이 있으며, 이는 겐슬러가 마지막 순간에 암호화 산업에 대해 더 엄격한 규제를 가할 수 있도록 촉발할 수 있다. Variant Fund의 최고 법무 책임자 잭 체븐스키는 "새로운 리더가 연방 기관을 인수할 때 암호화 정책은 즉각적이고 현저하게 변화할 것"이라고 경고했다. 그는 X 플랫폼에서 "그 이전에 현 정부는 규칙 제정과 집행 조치를 완료하는 데 바쁠 수 있다"고 말했다.

그러나 파디리아와 같은 일부는 겐슬러가 남은 임기를 조용히 보낼 가능성이 있다고 추측하고 있다. SEC 내부 사정을 아는 소식통은 겐슬러의 직원들이 그가 원하는 어떤 조치도 실행하는 것을 늦출 수 있으며, 이는 그의 최종적인 영향력을 약화시킬 수 있다고 전했다.

겐슬러가 큰 조치를 취하기로 결정한다면, 그는 몇 가지 선택지가 있다. 예를 들어, 그는 증권법을 위반한 것으로 간주되는 회사에 대한 새로운 조사를 일방적으로 시작할 수 있으며, 이는 새로운 웰스 통지서나 소환장을 발부하는 방식으로 나타날 수 있다. 만약 겐슬러가 다른 민주당 임명 위원들의 지지를 얻는다면, 그는 이미 웰스 통지를 받은 일부 회사에 대해 소송을 제기할 수도 있다. 예를 들어, 암호화 게임 회사 Immutable, NFT 플랫폼 OpenSea, 주식 및 암호화 거래 플랫폼 Robinhood 등이 있다.

그러나 겐슬러는 1월 20일 이전에 새로운 법적 소송을 해결하거나 새로운 규칙을 제정할 충분한 시간이 없다. 이 두 과정은 일반적으로 몇 개월이 걸리기 때문이다. 새로운 SEC 의장이 취임하면, 그들은 이러한 소송을 보류하거나 포기할 권한을 가진다.

겐슬러는 또한 이미 제안되었고 공개 의견 수렴 절차를 완료한 규칙 제정을 더욱 추진할 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 그는 '거래소' 정의에 대한 SEC의 업데이트를 확정하여 시장 조성자(일부 암호화 사업 포함)의 등록 요건을 확대할 수 있다.

그러나 암호화 산업 지지자들도 이러한 새로운 규칙에 대해 소송을 제기할 수 있다. 동시에 의회는 '의회 검토법'을 이용하여 이러한 규칙을 뒤집을 수 있으며, 의회가 회기 시작 후 60일 이내에 조치를 취하기만 하면 된다. 따라서 겐슬러가 1월 20일 이전에 새로운 규칙을 통과시킨다면, 다음 정부 초기에 의회 시간이 차지될 것이다.

의회가 60개의 입법일 이내에 뒤집지 않은 규칙에 대해서는 새로운 SEC 의장이 점진적으로 철회할 수 있다. 그러나 이는 더 긴 과정이 될 것이며, SEC는 '행정 절차법'의 공개 의견 절차를 따르고 겐슬러가 승인한 규칙을 폐기하기 위한 새로운 규칙을 제정해야 한다.

드물지만, SEC가 새로운 대통령이 선출되고 취임하는 동안 조치를 취한 역사적 선례는 존재한다. 예를 들어, 트럼프 정부는 2020년 12월 22일(즉, 그의 임기가 끝나기 직전)에 리플 회사에 대해 소송을 제기했으며, 당시 SEC의 정치적 수준이 낮았고 이 조치가 바이든이 곧 취임할 SEC 의장과 다른 입장을 취할 것과는 무관할 수 있다.

소식통에 따르면 SEC의 집행 조치는 정치적 요인의 영향을 받는 경우가 드물며, 겐슬러가 마지막 순간에 암호화 문제를 어떻게 처리할 것인지에 대한 추측은 전례가 없다. SEC 소송에 대한 경험이 있는 이 소식통은 "이는 겐슬러가 임기 동안 반암호화 태도를 반영한다. SEC의 집행 전략은 이전에 대통령 선거에 이렇게 영향을 받은 적이 없다"고 설명했다.