SAB 121을 뒤집을 희망이 있을까? 바이든의 암호화 정책 입장이 압박에 의해 계속 완화될 가능성

저자: Weilin, PANews

7월 12일, 미국 하원 의원들은 암호화폐 회계 공고 SAB 121에 대한 관련 결의안에 투표했으나, 결과적으로 미국 대통령 바이든의 SAB 121 거부권을 성공적으로 뒤집지 못했다.

하지만 이후 암호화폐 정책 친화적인 입법자들은 새로운 초당적 법안인 《통합 관리 자산 법안》(Uniform Treatment for Custodial Assets Act)을 통해 SAB 121의 제약을 깨기 위한 노력을 계속할 수 있으며, 미국 하원 세출 위원을 통해 SAB 121의 시행을 예산적으로 제한할 수도 있다. 한편, SEC의 소식통에 따르면, 일부 기업과 금융 기관이 제안한 상업 관행이 SEC 직원의 동의를 얻어 논란이 되는 SAB 121의 제약을 받지 않게 되었다고 한다.

또한, 바이든의 고위 고문은 최근 유명 인사들이 모인 암호화폐 원탁 회의에 참석하여 더 많은 긍정적인 신호를 발산했다.

미국 하원, 바이든의 SAB 121 거부권을 저지하지 못하다

7월 12일, 미국 하원 의원들은 암호화폐 회계 공고 SAB 121에 대한 관련 결의안에 투표했으며, 결과는 228표 대 184표였다. 투표가 3분의 2의 다수인 290표에 도달하지 못했기 때문에, 미국 증권 거래 위원회(SEC)의 감사 지침은 원래의 효력을 유지하게 되었다.

지난 1년 동안, SAB 121(Staff Accounting Bulletin No. 121)은 디지털 자산 수탁자가 디지털 자산을 부채로 간주하고 공정 가치에 따라 자산 부채표에 기재하도록 요구했다. 암호화폐 산업은 은행이 디지털 자산을 보관하는 것을 방해할 수 있다는 점에서 우려하고 있다.

올해 2월, 미국 네브래스카주 공화당 의원 Mike Flood와 노스캐롤라이나주 민주당 의원 Wiley Nickel이 해당 공고를 뒤집기 위한 결의안을 제출했다. 이후 하원은 올해 5월 228표 대 182표로 SAB 121을 뒤집는 조치를 통과시켰으며, 이를 지지한 주로는 공화당원과 21명의 민주당원이 있었다. 일주일 후, 미국 상원은 60표 대 38표로 SAB 121을 뒤집는 결의안을 통과시켰으며, 상원 다수당 원내대표인 척 슈머(Chuck Schumer)를 포함한 몇몇 민주당원도 찬성표를 던졌다.

하지만 이후 SAB 121을 뒤집는 결의안은 미국 대통령 바이든에 의해 거부되었다.

백악관은 5월의 정책 성명에서 "정부는 SEC가 암호 자산 시장 투자자를 보호하고 더 넓은 금융 시스템을 보장하는 작업을 방해할 H.J. Res. 109의 통과에 강력히 반대한다"고 밝혔다. SEC는 SAB 121이 "비구속적인 직원 지침"으로, 투자자 정보 공개를 강화하기 위한 것이라고 설명했다.

현재 하원의 투표 결과가 바이든의 거부권을 뒤집는 데 실패했지만, 암호화폐 친화적인 입법자들은 그들의 노력을 포기하지 않았으며, 계획 B를 세우고 있다. 미국 네브래스카주 공화당 의원 Mike Flood는 "정상적인 입법을 통해 SEC의 지침을 뒤집는 관련 법안을 통과시키고, 반드시 통과해야 하는 입법 문서에 이를 첨부할 것"이라고 밝혔다. 이는 민주당원과 대통령이 공개적으로 반대하는 압력을 완화하기 위한 것이다.

하원 지도자의 생각을 잘 아는 민주당 직원에 따르면, 그들은 7월 10일에 얼마나 많은 민주당원이 투표를 변경할 것인지에 대해 기대하지 않았다고 한다.

그들은 HR 5741, 즉 《통합 관리 자산 법안》(Uniform Treatment for Custodial Assets Act)을 통과시키는 것이 SAB 121을 뒤집는 더 나은 경로라고 생각하고 있다. 이 법안은 위에서 언급한 주요 입법 추진자인 Mike Flood가 제안하였고, French Hill, Wiley Nickel 및 Ritchie Torres가 공동 지지하는 초당적 법안이다.

SAB 121을 뒤집는 것을 지지하는 공화당 하원 의원 Mike Flood가 이번 하원 투표 전에 발언하고 있다.

또한, 미국 하원 세출 위원회는 그들의 예산 법안에 SEC가 관련된 자금을 사용하여 SAB 121을 시행하는 것을 금지하는 정책 부칙을 포함시켰다. 그러나 이 법안은 상원의 승인을 받아야만 효력을 발휘할 수 있다.

일부 기업이 SAB 121을 우회할 수 있도록, SEC가 뒷문을 열 수 있을까?

블룸버그 택스에 따르면, 한 SEC 소식통은 일부 기업과 금융 기관이 제안한 상업 관행이 SEC 직원의 동의를 얻어 논란이 되는 SAB 121의 제약을 받지 않게 되었다고 밝혔다.

SAB 121은 2022년 3월에 발표되었으며, 암호화폐 산업의 일부 기업들이 빈번하게 파산하면서, 일부 기업은 SEC에 새로운 암호화폐 관련 정책과 프로세스를 수립하는 방법에 대한 조언을 요청해왔다. 이 소식통은 SAB 121이라는 법적 지침 자체는 변하지 않았다고 덧붙였다.

SAB 121이 생성될 당시, 당시의 몇 가지 실제 암호 산업 상황을 고려했다. "2022년 4월, 이러한 법률이 어떻게 시행될 것인지에 대한 많은 질문이 남아 있었고, 우리는 많은 암호화폐 산업 참여자들이 이러한 서비스를 제공할 때 충분히 신중하지 않아 많은 고객에게 피해를 주는 것을 보았다"고 이 SEC 소식통은 말했다.

이 소식통은 현재 일부 기업들이 설정한 특정 프로세스와 기술이 파산 시 고객이 다른 자산(예: 달러)처럼 자신의 암호화폐를 회수할 수 있도록 해주기 때문에 SAB 121의 의무를 준수할 필요가 없다고 밝혔다.

그럼에도 불구하고, 현재 어떤 기업이 SAB 121의 제약을 우회할 자격이 있는지, 그리고 SEC의 관련 조치에 대한 정책 입장이 무엇인지에 대한 더 많은 정보와 공개가 필요하다.

7월 12일, 예측 시장 Polymarket에서 전 대통령 트럼프의 승리 확률이 60%에 도달했다.

바이든 고위 고문, 암호 원탁 회의에 참석하여 핵심 신호 전달

불과 이틀 전(7월 10일), 바이든의 고위 고문인 Anita Dunn은 개인 자격으로 수십 명의 암호화폐 분야 리더들과 만났다. 이번 원탁 회의는 암호화폐 친화적인 캘리포니아 민주당 하원 의원 Ro Khanna가 조직했다. Khanna가 조직한 이번 암호 원탁 회의에는 뉴욕주 민주당 상원 의원 Kirsten Gillibrand와 콜로라도주 민주당 하원 의원 Joe Neguse, 그리고 억만장자 Mark Cuban이 참석했으며, Cuban은 바이든의 재선을 지지하지만 그의 정부의 암호화폐 대처 방식에 대해 비판하고 있다.

참석한 여러 손님들은 이번 회의가 "생산적이었다"고 말하며, 캘리포니아 민주당원이 이 원탁 회의를 주선한 것에 대해 칭찬했다.

"저는 Khanna 의원이 약 30명 이상의 산업 리더들을 모아 Dunn 씨와 그녀의 백악관 팀과 직접 소통할 기회를 제공한 것에 대해 매우 칭찬하고 싶습니다,"라고 암호화폐 거래소 Coinbase의 최고 법률 책임자 Paul Grewal이 말했다.

Grewal은 이번 회의를 바이든 정부가 암호화폐에 대한 "거의 일치된 적대적 태도"를 전환하는 "중요한 순간"으로 묘사하며, 공화당원과 전 대통령 트럼프가 암호 산업을 지지하고 있다고 밝혔다. 그는 "우리는 중요한 순간에 있으며, 공화당원들은 암호화폐를 완전히 수용하고 있으며, 다가오는 회의에서 이를 매우 구체적이고 명확한 방식으로 그들의 당론에 포함시키고 있습니다. 따라서 저는 현재 정부가 선택을 해야 한다고 생각합니다."라고 말했다.

Crypto Council for Innovation의 CEO Sheila Warren은 "명백히 참석한 손님들은 암호화폐가 제공하는 중요성과 기회를 이해하고 있습니다."라고 말했다. 그녀는 성명에서 "저는 미래의 대화에 대해 희망을 느끼며, 이 혁신적인 기술이 많은 시스템을 변화시킬 것이라는 약속을 더욱 확고히 하고 있습니다."라고 덧붙였다.

이제 다음 TV 토론과 선거 투표일이 다가오면서, 공화당의 압력에 직면한 바이든이 그의 암호 정책 입장을 명확히 할 시간이 얼마 남지 않았다.