18년 대본 재작성, 미국 정부 셧다운 종료＝비트코인 가격 폭등할까?

저자: Chloe, ChainCatcher

미국 정부의 셧다운이 곧 끝날 전망이다. 40일간 지속된 예산 교착 상태가 11월 9일 저녁에 전환점을 맞았다: 미국 상원은 60대 40의 표로 임시 예산안을 통과시켜 정부 자금을 내년 1월 30일까지 연장하기로 합의했다. 단기적으로 정부 운영이 재개될 것으로 예상되며, 이에 대해 트럼프는 기자들에게 "정부 폐쇄가 곧 끝날 것 같다"고 말했다.

CNN 보도에 따르면, 여러 상원 소식통은 상원 지도부가 초당적 임시 합의에 도달했다고 확인했다. 이는 역사상 가장 긴 정부 셧다운 위기를 종식시키는 것이다.

현재는 단지 "일시 중지" 상태, 합의 통과 절차는 며칠 더 필요

이번 셧다운은 미국 정부 역사상 가장 긴 것으로, 10월 1일 회계연도가 시작되면서 시작되었다. 이는 공화당과 민주당이 새로운 회계연도 예산에 대한 합의에 이르지 못했기 때문이며, 특히 의료 세금 공제 연장과 트럼프 정부가 추진한 연방 직원 감원 및 지출 삭감과 관련이 있다.

최신 합의안에 따르면, 상원은 12월에 오바마케어로 알려진 《합리적인 의료법》(Affordable Care Act)에 대한 새로운 수정안을 투표할 예정이다. 소식통에 따르면, 민주당 의원들은 이 합의안에 대한 충분한 지지를 확보했으며, 법안이 통과되어 정부 재개를 위한 길을 열 것으로 기대된다. 이 합의안에는 트럼프가 이전에 내린 일부 연방 직원 해고 명령을 철회하고, 유사한 행동이 다시 발생하지 않도록 방지하는 조항도 포함되어 있다.

또한, 이 합의안은 저소득 가정에 대한 추가적인 충격을 피하기 위해 식품 쿠폰(food stamps) 프로그램의 자금 지원을 2026 회계연도까지 연장할 것을 보장한다.

하지만 로이터는 상원에서 수정된 합의안이 하원에서 승인받아야 하며, 투표가 통과된 후 트럼프의 서명을 받아야 한다고 지적했다. 현재로서는 "일시 중지" 상태라고 할 수 있다.

전체 상황은 2018년과 유사, 셧다운 종료 = 비트코인 저점 반등?

ABC 보도에 따르면, 미국 의회 예산국은 2018-2019년 셧다운으로 인해 110억 달러의 손실이 발생했다고 추정하고 있으며, 이번 셧다운 기간이 더 길어져 그 영향이 더욱 심각하다. 현재 재무부 일반 계좌(TGA)는 1조 달러로 팽창하여 시장에서 약 7천억 달러의 유동성을 흡수하고, 은행의 현금 부족을 초래하며, 연방준비제도의 상시 환매 도구(SRF) 사용률이 기록적인 수준에 도달했다.

암호화폐 시장은 큰 타격을 입었으며, 비트코인 가격은 약 102,600달러로 떨어졌고, 2주 동안 10% 이상 하락했으며, 10월 초 역사적 고점에서 18% 하락했다. BitMEX 거래소의 분석가 팀은 최신 보고서에서 이번 셧다운이 비트코인 상승장의 하락 경로를 가속화했다고 지적하며, 그 핵심 메커니즘은 미국 재무부 일반 계좌(TGA)의 비정상적인 팽창이라고 밝혔다.

셧다운 기간 동안 연방 기관은 불필요한 지출을 중단했지만, 세금과 채무 발행은 중단되지 않아 TGA 잔액이 원래 저점에서 1조 달러로 급증했다. 이는 정부 기관이 민간 금융 시스템에서 약 7천억 달러의 유동성을 흡수한 것과 같으며, 본래 은행 대출, 머니 마켓 펀드 투자 또는 위험 자산 배분에 사용될 수 있었던 자금이 현재 정부 계좌에 잠겨 있어 전혀 유통되지 못하고 있다. 결과적으로 은행 시스템의 현금 부족이 심화되었고, 연방준비제도의 상시 환매 도구(SRF) 사용률이 역사적 최고치를 기록하여 금융 기관들이 단기 자금 회전을 위해 고군분투하고 있음을 보여준다. 이러한 유동성 고갈은 비트코인의 거래 깊이를 낮출 뿐만 아니라 투자자들이 수익 실현을 가속화하도록 촉진했다: OG 보유자들은 최근 일부 포지션을 매도하여 조정 폭을 더욱 확대했다.

미국 정부의 셧다운과 비트코인 가격을 되돌아보면, 2018-2019년의 35일 셧다운(당시 최장 기록)은 암호화폐 약세장의 끝자락에 해당하며, 비트코인은 약 4,014달러에서 3,600달러 저점으로 하락하여 약 6-10% 하락했다. 이는 경제 불확실성 속에서 위험 자산의 일반적인 매도를 반영하며, 셧다운이 종료된 후 2019년 초 정부가 재개되면서 비트코인은 연속 7일 상승하여 5개월간의 급등을 시작했고, 상승폭은 거의 300%에 달하며 저점에서 5,000달러 이상으로 반등했다.

이번 반등은 단순히 시장 감정의 회복뿐만 아니라 후속 유동성 주입과 글로벌 위험 선호의 회복 덕분이었으며, 이번 2025년 셧다운은 기록적인 40일을 초과하여 전체 상황이 2018년과 더욱 유사하다. 분석가 Ash Crypto는 "지난번 미국 정부가 재개된 후 비트코인이 5개월간 상승세를 보였고, 300% 이상 폭등했다"고 지적했다. 전 Arthur Hayes는 이번 조정이 순전히 거시적 유동성 위기로 인한 것이라며, 비트코인의 4년 주기는 아직 끝나지 않았고, 반감기 효과와 ETF 유입이 여전히 장기적인 상승을 이끌 것이라고 덧붙였다.

하지만 현재 시장 환경은 크게 달라졌으며, 비트코인 ETF가 가져오는 기관 자금, 글로벌 통화 정책의 차이, 트럼프 정부의 불확실성 등 여러 요인이 이번 반등의 경로를 과거와 다르게 만들 수 있다. 역사는 참고할 수 있지만 완전히 복제할 수는 없다.

트럼프가 민주당의 양보를 쉽게 이끌어내며 당내 분열 문제 심화

현재 민주당 내에서 분열이 심화되고 있으며, 중도파, 은퇴를 앞두거나 선거 상황이 위급한 상원 의원들이 이번 타협의 핵심 표를 제공했다. 민주당이 정부 셧다운의 고통을 끝내기 위해 나섰지만, 이는 좌파 기층의 분노를 더욱 촉발시켜 공화당의 정부 축소 계획과 트럼프의 독재주의에 맞서 싸울 기회를 놓쳤다고 여긴다.

버지니아주 상원 의원 Mark Warner는 이 합의가 공화당에게 단지 작은 양보만을 허용했다고 반대하며, 트럼프의 강경 전략이 효과를 발휘했다고 주장했다. 그는 계속해서 여러 나라를 방문하고 골프를 치며, 협상은 전혀 하지 않고 마지막 순간에 12월 투표에 대한 약속만을 제시하여 민주당을 압박하는 데 성공했다.

BBC는 이것이 공화당이 상원에서 우위를 점하고 있는 상황에서 "강경 끌기 전술"이 효과적임을 완전히 증명했다고 경고하며, 수천만 명의 의료보험이 불확실한 상황에 처해 있다고 지적했다. 셧다운은 미국 정부의 일상적인 운영 방식이 될 것이며, 향후 5년 내에 셧다운 위험이 크게 증가할 것이고, 의회가 개혁하지 않는 한 경제와 민생은 계속해서 정치적 카드로 사용될 것이다.