미국 하원 위원회가 법안을 추진하여 "전략 비트코인 저장소"를 영구적인 메커니즘으로 확립할 계획입니다

원문 제목：하원 위원회, 전략 비트코인 비축을 영구화하는 법안 통과

원문 저자: 비트코인 뉴스

원문 번역: 제리, 체인캐처

핵심 요점

• ARMA 법안은 "전략 비트코인 비축"을 대통령 행정명령 정책에서 영구적인 연방 법정 프로젝트로 업그레이드할 것입니다.
• 비축에 포함된 정부 보유 비트코인은 원칙적으로 20년 제한 기간의 제약을 받으며, 이 기간 동안 판매, 교환, 경매 또는 담보로 사용할 수 없습니다.
• 법안은 공개 비축 증명(Proof-of-Reserve) 공개 메커니즘, 독립 감사 도입을 요구하며, 세금 인상이나 재정 적자 확대 없이 비트코인을 추가 보유하는 방법에 대한 연구를 요구합니다.

법안이 가져올 변화

미국 하원 금융 서비스 위원회는 트럼프 대통령이 설정한 "전략 비트코인 비축"을 미국 연방 법률에 포함시키는 법안을 추진했습니다. 이는 영구적인 제도적 배치가 될 것입니다.

미국 동부 시간 9월 16일, 《2026년 미국 비축 현대화 법안》(American Reserve Modernization Act of 2026, 약칭 ARMA, 법안 번호 H.R. 8957)이 해당 위원회에서 28표 찬성, 21표 반대로 통과되었습니다.

이 법안은 미국 정부가 범죄 및 민사 몰수(Criminal and Civil Forfeitures) 절차를 통해 획득한 비트코인을 재무부가 관리하는 "전략 비트코인 비축"에 통합하여 최소 20년 동안 보유할 것을 요구합니다.

그러나 이 법안은 아직 법률이 되지 않았습니다. 대통령 서명에 전달되기 전에 하원 전체 회의와 상원의 승인을 받아야 합니다.

트럼프는 2025년 3월 행정명령을 통해 "전략 비트코인 비축"을 설정하고, 연방 정부가 범죄 및 민사 몰수로 확보한 비트코인을 보유하도록 지시하며 더 이상 경매를 통해 판매하지 않도록 했습니다.

문제는 행정명령이 미래의 대통령에 의해 수정되거나 철회될 수 있다는 것입니다. ARMA는 이 정책을 연방 법률로 격상시켜 후속 정부가 이 비축 메커니즘을 뒤집는 문턱을 크게 높입니다.

추정에 따르면, 미국 정부는 현재 30만 개 이상의 BTC를 보유하고 있습니다. 블록체인 분석 기관 Arkham Intelligence는 이 숫자가 약 324,527 개의 BTC로, 보고서에 인용된 데이터에 따르면 가치는 약 247억 달러에 해당한다고 추정합니다.

정확한 수치는 여전히 불확실성이 존재하는데, 정부가 통합 검증된 비트코인 보유 총계를 공개한 적이 없기 때문입니다.

비트코인 보유자에게 이 법안의 가장 중요한 부분은 제시된 20년 보유 기간 요구 사항입니다.

법안 내용에 따르면, 전략 비트코인 비축에 저장된 비트코인은 이 기간 동안 원칙적으로 판매, 교환, 경매 또는 담보로 사용될 수 없습니다. 이는 정부가 보유한 대량의 비트코인이 향후 20년 동안 잠재적 매도 압력에서 실질적으로 제외된다는 것을 의미합니다.

법안은 또한 재무부와 상무부에 대해 향후 5년 내에 세금 인상, 정부 차입 확대 또는 연방 적자 확대 없이 비트코인을 추가 보유하는 방법에 대한 연구를 요구합니다.

그러나 법안은 정부가 직접 시장에서 비트코인을 구매할 수 있도록 자금을 배정하지 않았습니다. 동시에 ARMA는 각 연방 기관이 보유하거나 통제하는 디지털 자산 상황을 보고하도록 요구합니다.

이 법안은 공개 비축 증명 공개 및 독립 감사 메커니즘을 구축할 것을 요구하여, 대중이 정부가 보유한 비트코인의 양과 해당 비트코인의 개인 키를 보유하고 있는지를 더 명확히 이해할 수 있도록 합니다.

법안은 재무부가 연방 정부의 전략 비트코인 비축에 대해 정기적으로 공개 보고를 하도록 요구하며, 분기 보고서와 연간 보고서에 대해 서로 다른 요구 사항을 설정합니다:

분기 보고서는 재무부 장관이 작성하며, 비축된 비트코인의 총 보유량, 보고 기간 내의 거래 기록, 정부가 여전히 자산 개인 키를 통제하고 있다는 증명을 공개해야 합니다. 보고서에는 공개된 암호학적 증명(Cryptographic Attestation)이 포함되어야 하며, 재무부 웹사이트에 게시되어야 합니다.

암호학적 증명 분야에서 전문성을 갖춘 독립 제3자 감사 기관을 선정하여 분기 보고서의 정확성과 완전성을 검증하며, 총 감사관(Comptroller General)이 비축, 보고 및 감사 작업을 감독합니다.

또한, 재무부 장관과 상무부 장관은 국회에 비트코인 추가 보유 가능성에 대한 초기 연구 보고서 및 연간 업데이트를 제출해야 합니다.

관련 보고서는 비트코인 추가 보유의 위험, 비용 및 잠재적 수익을 평가하고, 예산 중립(Budget-Neutral) 방식으로 구매를 완료할 수 있는지를 판단합니다. 보고서는 상원 은행 위원회 및 재무 위원회, 하원 금융 서비스 위원회 및 모금 위원회에 제출됩니다.

법안 발의자 베기치(Begich)는 현재 시스템이 너무 분산되어 있다고 지적했습니다.

"우리는 연방 정부가 보유한 비트코인이 분산되고 기준이 일관되지 않은 관리 상태에서 방치되는 것을 허용할 수 없습니다,"라고 베기치는 말하며 사이버 보안 및 회계 측면의 우려를 강조했습니다.

이 법안은 비트코인과 다른 디지털 자산을 구별합니다.

정부 몰수 절차를 통해 획득한 다른 디지털 자산은 원칙적으로 독립적인 "디지털 자산 비축소(Digital Asset Stockpile)"에 들어가며, 전략 비트코인 비축에는 포함되지 않습니다. 이는 이더리움(Ether) 및 기타 토큰이 비트코인과 동일한 20년 제한에 적용되지 않을 수 있음을 의미합니다.

법안에는 개인 비트코인 소유권 및 자가 보관(Self-Custody)을 보호하는 조항이 포함되어 있으며, 본 법의 어떤 내용도 정부가 합법적으로 보유한 개인 비트코인을 몰수하거나 간섭할 수 있도록 허가하지 않음을 명확히 규정합니다.

지지자들은 이 법안이 정부가 보유한 비트코인에 대해 명확한 장기 제도적 틀을 제공할 것이라고 믿고 있습니다.