a16z ポリシー責任者：アメリカ政府はどのように Web3 の機会を捉えるべきか

著者：Brian Quintenz、a16z 政策責任者

編訳：Luffy、Foresight News

政府にとって、新興技術に対する効果的な政策を策定することは挑戦的であり、特にその技術が従来の規制枠組みに合致しない場合はなおさらです。Web3 の状況がまさにその通りであり、分散型システムは本質的に従来の法的要件を遵守することができません。たとえば、現在のルールは何らかの中央集権的な仲介者の存在を前提としていますが、Web3 では通常、中央集権的な仲介者が存在しません。これらのルールは、管理チームなどの信頼された中央集権的な実体の存在によって生じる利益相反や情報の非対称性などのリスクを低減することを目的としています。しかし、このようなルールを分散型システムに適用すると、システムが再び中央集権化され、革新が阻害され、Web3 の変革の可能性が損なわれ、ユーザーの利益が損なわれる可能性があります。

分散型は、ソーシャルメディア、アイデンティティ管理、クリエイティブ産業、金融などの分野を再構築しています。アメリカは暗号通貨の採用率が最も高い先進国ですが、効果的な分散型暗号資産の規制制度は存在しません。

アメリカは FIT21 やワイオミング州の DUNA など、いくつかの進展を遂げていますが、分散型を適切に奨励し、消費者を保護するための規制の明確さを提供するためには、依然として重要な立法上の進展が必要です。アメリカの大統領選挙で誰が勝とうとも、政府機関や部門は、アメリカが Web3 の機会を捉えるために、立法を必要とせずにいくつかの簡単なステップを踏むことができます。

以下は、その中で最も重要な七つです。このリストは完全ではありませんが、アメリカ政府や他の利害関係者が正しい方向に進むための手助けになるはずです。

1. 各関係機関は競争と革新を促進することを職務に組み込むべきである

マーク・アンドリーセンとベン・ホロウィッツが言うように、アメリカのテクノロジーの覇権の鍵は常にスタートアップ企業にあります。彼らは次のように観察しています。「スタートアップ企業は、夢、野心、勇気、特別なスキルを持った勇敢な排除された人々の集まりであり、世界に新しいものを創造し、人々の生活を改善する製品を作り、将来的にさらに多くの新しいものを創造する可能性のある会社を設立します。」エジソン、ジョブズ、マスクは、アメリカのスタートアップ企業のリーダーのほんの一部の代表に過ぎません。アメリカがスタートアップ企業において優位性を持つのは、私たちの開拓精神、職業倫理、法の支配、強力な資本市場、教育制度、公共部門の研究開発への投資によって生まれた競争的な革新のおかげです。

スタートアップ企業は古い業界を再定義し、場合によっては新しい業界を創造することができますが、彼らは最初からさまざまな不利な要因に直面しています。大規模な企業と比較して、スタートアップ企業はしばしば厳しいスタートを切ります。一部の老舗企業は、政府がスタートアップ企業の競争相手と対抗することを可能にしたり、高価なルールを推進したりすることで、「規制の参入障壁」を形成するという別の利点を持っているかもしれません。

スタートアップ企業がアメリカの革新の命脈であるならば、すべての機関は競争と革新を促進することをその職務に組み込むべきであり、これらの目標を最優先事項とすることを確保すべきです。

2. SEC は正式なルール作成に参加し、デジタル資産取引の分類に関する明確なガイダンスを提供すべきである

アメリカ証券取引委員会 (SEC) の職員でさえ、どの暗号資産取引が証券に該当するかを定義するのが難しいとき、一般のユーザーにとってどれほど難しいかを想像してみてください。明確性が欠如しているため、アメリカには正常に機能するデジタル資産市場がありません。この問題を解決するために、SEC はルール作成に参加し、市場参加者に対して特定のデジタル資産の取引が証券の販売に関与しているかどうかを理解するための明確な指示を提供すべきです。この行動は多くの影響をもたらすでしょう。しかし、2019 年以降、SEC は公にガイダンスを発表する呼びかけに抵抗し、むしろ執行を通じて逆効果のある規制を選択しており、これが企業に損害を与え、投資家を混乱させ、日常のユーザーを混乱させる可能性があります。

3. 仲介者の要件を排除し、ブロックチェーンは第三者の必要性を排除する

ブロックチェーンの重要な革新の一つは、第三者の中央集権的な仲介者なしで取引を行うことができる点です。しかし、現在の伝統的な市場向けに設計されたルールは、ブローカー、クリアリング機関、カストディアン、マーケットメーカーなど、中央集権的な仲介者の存在を前提としています。

中央集権的な企業がこれらの機能に関与する場合、規制は適切です。しかし、分散型システムに同じように対処すると、それらが同様の役割を果たすことを妨げ、これらのシステムが提供する利点を排除します。これは「技術的差別」に相当します。仲介サービスを排除することで、リスク（取引相手リスクなど）やコスト（取引手数料など）を低減し、効率を向上させ、競争を促進することができます。ブロックチェーン技術が仲介者の必要性を排除するのであれば、規制当局は関連する場合に仲介者の要件を撤廃すべきです。

同様に、既存のルールを更新することで、各機関はブロックチェーンが私たちの金融システムを根本的に変えるのを助けることができます。既存のルールがブロックチェーン上の取引に適応できれば、クロスボーダー決済、デジタル証券や商品取引の決済、デリバティブ市場がより効率的になる可能性があります。

4. 機関の意思決定プロセスの透明性を高め、民間部門の利害関係者、市民社会組織、学術界、一般市民とのコミュニケーションを強化する

機関の意思決定プロセスの透明性を高めることは、合理的な暗号政策を策定する上で重要です。これは信頼を築き、説明責任を確保し、一般市民の参加を可能にします。利害関係者との公開対話は、最終的により効果的な規制解決策をもたらします：企業と規制機関が協力してこれらの解決策を探求し、規制機関が動的な市場構造や企業の目標、運営、リスクを十分に理解することを確保します。機関が意思決定の方法を公に共有することで、特定の利益の不当な影響を防ぎ、政策の公平性を確保するのに役立ちます。

重要なのは、機関が企業と規制機関が教育的な会議を開催することを奨励（または少なくとも許可）すべきであり、執行行動の報復を心配する必要がないことです。これにより、私が言う「対話による規制」を実現するのに役立ちます。

透明性は、利害関係者（革新者や一般市民を含む）がフィードバックを提供できるようにし、暗号規制がより賢明で包括的なアプローチを取ることを促進します。

5. ホワイトハウスの職員と連邦機関の職員に暗号通貨の採用を許可する

アメリカ政府倫理局が2022年に発表した法的助言通知は、「暗号通貨またはステーブルコインを保有する職員」がその資産の価値に影響を与える可能性のある暗号通貨関連の政策や規制の策定に参加することを禁止しています。この通知はすべてのホワイトハウスの職員と連邦機関の職員に適用され、証券に適用される最低限の基準が暗号通貨には適用されないと規定されています。

利益相反の観点から倫理基準を維持することは、政府の行動に対する信頼を築く上で重要です。しかし、暗号通貨のルールを策定する責任のある政府職員が暗号通貨を使用することを禁止することは、交通省の職員が列車や飛行機に乗ることを禁止するのと同じです。暗号通貨を規制する責任のある政府職員は、暗号通貨を使用することを許可されるべきです。

6. 政府職員に専門的なトレーニングを提供する

暗号通貨との相互作用から利益を得るだけでなく、政府職員は専門的なブロックチェーン知識のトレーニングからも利益を得るでしょう。これは、分散型の革新を理解し、賢明な政策決定を行い、執行資源を効果的に活用するために重要です。分散型システムが金融やサイバーセキュリティなどの分野を再構築する中で、官僚はブロックチェーン分析、スマートコントラクト設計、分散型ガバナンスなどの重要な概念を理解する必要があります。このトレーニングは、官僚がブロックチェーンの透明性を活用して規制目標をより良く達成する方法を理解するのに役立ちます。また、政府が公正な規制を策定し、ブロックチェーン駆動の革新を支援し、公共部門の取り組みが分散型および公共の利益の原則に合致することを確保するのにも役立ちます。

パートナーシップは良い選択肢です。業界、研究機関、大学と協力することで、政府は職員にブロックチェーン技術の最前線の研究と専門知識を提供できます。このような取り組み（たとえば、アメリカ証券取引委員会のイノベーションおよび金融技術戦略センター）がすでに存在する場合、機関は新技術の革新者、開発者、構築者との協力を活用すべきです。

7. 民間部門のブロックチェーン研究を支援し、ゼロ知識証明を使用して敏感かつ専有情報をより良く保護する

アメリカ政府機関は、国家安全保障を確保するために、オープンソースで許可不要のブロックチェーンシステムの研究を推進すべきです。私たちの多くの敵、ロシアなどは、政府が支援するブロックチェーンプロトコルを開発しており、これらのプロトコルが世界的に採用されると、敵対的な政府が個人情報や敏感な財務および運営データを取得する可能性があります。アメリカの機関は、暗号分野で西洋の価値観を認めない他国に対抗するための民間部門の解決策を開発するために、ブロックチェーン研究を支援すべきです。

政府が研究開発から利益を得ることができる一つの分野は、プライバシー保護技術、特にゼロ知識証明 (ZKP) です。他のプライバシー強化技術と比較して、ZKP はプライバシー技術の重要な改善を表し、ユーザーに最大限のプライバシーと制御を提供します。

ZKP はアメリカ政府機関に直接利益をもたらし、情報のセキュリティとプライバシーを強化するのに役立ちます。ブロックチェーンは分散型の安全な台帳を提供し、データが複数のノードで保護されることを保証します。暗号化された分散型情報は、ハッキングやサービス中断のリスクを低減します。ZKP は、実際のデータを漏らすことなく情報の真実性を検証することを可能にし、敏感な詳細を明らかにすることなく必要な身分証明や権限証明を共有することができます。たとえば、ある人が特定の年齢の閾値を超えていることを証明する際に、その生年月日を明らかにする必要はありません。

ブロックチェーンとゼロ知識証明を組み合わせることで、データの完全性を強化し、デジタルシステムに対する信頼を高め、さまざまな政府の運営における機密情報を保護することができます。各機関は、データ転送、通信などを改善するために分散型システムを使用することもできます。したがって、各機関は敏感な情報を保護し、効率を高めるためにブロックチェーンとゼロ知識証明の使用を検討すべきです。

まとめ

アメリカは、分散型を奨励し、消費者を保護する効果的な暗号規制制度を構築するために、より多くの努力をする必要があります。同時に、私たちはこの機関の行動リストが、アメリカの機関や他の利害関係者が新しい立法を待つことなく正しい方向に進む手助けになることを願っています。もしかしたら、立法を待つ間に、職員が実際に暗号通貨を採用することが許可されるかもしれません。