원문 제목: 《NFT의 여섯 가지 형태定位 및 관련 규제 정책 탐구》

저자: 01블록체인

올해는 NFT의 "원년"으로 불리며, 예술가, 유명인사, 대기업들이 NFT에 뛰어들고 있으며, 지속적으로 새로운 최고가를 기록하는 NFT 가격은 대중의 관심을 끌고 있습니다. 01블록체인은 NFT 시리즈 전문 연구를 출시하여 NFT의 발행 시장, 투자 및 금융 상황, 핫 제품, 정책 등 관련 내용을 정리하고 요약하여 독자들이 NFT 시장에 대해 보다 포괄적으로 이해할 수 있도록 돕고자 합니다.

본 문서는 주로 정책 측면에서 NFT를 탐구합니다. 현재, 우리나라에서는 법적으로 NFT에 대한 정의 및 규제가 이루어지지 않았습니다. NFT의 존재 형태가 디지털 그림, 음악, 비디오, 텍스트, 게임 아이템 등 다양하기 때문입니다. 본 문서는 NFT의 존재 형태를 바탕으로 다양한 유사 형태 제품의 법률 정책을 탐구하고, NFT가 법적으로 발전할 수 있는 방향에 대한 참고 자료를 제공합니다.

## 1. 블록체인 제품

블록체인은 NFT의 기본 기술이며, NFT는 블록체인의 전형적인 응용입니다. 주목할 점은 블록체인이 투명하고 공개적이며 추적 가능하고 변조할 수 없는 특성 덕분에 디지털 경제 시대의 가장 중요한 기초 기술 중 하나로 자리 잡았으며, 국가 차원으로도 발전하고 있다는 것입니다. NFT는 블록체인의 기본 기술을 활용하고 있지만, 법률 정책은 NFT 자체에 대한 설명을 하지 않았습니다.

2019년, 블록체인 기술의 발전은 국가 차원의 전략이 되었습니다. 시진핑 총서기는 중앙 정치국 제18차 집단 학습에서 "블록체인을 핵심 기술 자주 혁신의 중요한 돌파구로 삼고, 명확한 주력 방향을 설정하며, 투자를 늘리고, 일련의 핵심 기술을 정복하는 데 힘쓰고, 블록체인 기술과 산업 혁신 발전을 가속화해야 한다"고 강조했습니다.

또한, 각 지방 정부는 블록체인 기술 발전을 지원하기 위한 다양한 지원 및 규제 정책을 지속적으로 제안하고 있습니다. 올해 들어 블록체인 관련 정책이 계속해서 발표되고 있습니다. 3월, 블록체인은 《중화인민공화국 국민 경제 및 사회 발전 제14차 5개년 계획 및 2035년 원대한 목표 개요》에 포함되었으며, 디지털 경제의 새로운 우위를 창출하고 디지털 산업화를 가속화할 것을 제안했습니다. 블록체인 기술 혁신을 촉진하고, 연합 체인을 중심으로 블록체인 서비스 플랫폼과 금융 기술, 공급망 관리, 정부 서비스 등 분야의 응용 방안을 발전시키며, 규제 메커니즘을 완비해야 합니다.

6월, 공업정보부와 인터넷 정보 사무소는 《블록체인 기술 응용 및 산업 발전 가속화를 위한 지침 의견》을 공동 발표하며, 공급망 관리, 제품 추적, 데이터 공유 등 실물 경제 분야에 초점을 맞춰 블록체인 융합 응용을 촉진하고, 산업의 디지털 전환과 고품질 발전을 지원해야 한다고 지적했습니다. 블록체인 기술을 정부 서비스, 증거 보존, 스마트 도시 등 공공 서비스 분야에 응용하여 공공 서비스의 투명성, 평등성, 정확성을 지원해야 합니다.

블록체인 정보 서비스의 제공, 사용, 관리와 관련하여, 국가 인터넷 정보 사무소는 2019년 1월 10일 《블록체인 정보 서비스 관리 규정》을 발표하며, 블록체인 정보 서비스 제공자는 등록을 해야 하며, 서비스 변경이나 종료 시 변경 또는 취소 절차를 이행해야 한다고 요구했습니다. 서비스 제공자는 새로운 제품, 응용, 기능을 개발하여 출시할 경우 관련 규정에 따라 안전 평가를 실시해야 합니다. 규정을 위반한 경우, 본 규정 및 관련 법률, 행정 규정에 따라 적절한 처벌을 받게 되며, 범죄에 해당하는 경우 법에 따라 형사 책임을 추궁받게 됩니다.

관련 정책 문서

• 《블록체인 기술 응용 및 산업 발전 가속화를 위한 지침 의견》
• 《블록체인 정보 서비스 관리 규정》
• 《랴오닝성 지식 재산권 보호 조례》
• 《중화인민공화국 국민 경제 및 사회 발전 제14차 5개년 계획 및 2035년 원대한 목표 개요》
• 《사이버 보안법》
• 《인터넷 법원 사건 심리에 관한 몇 가지 문제의 규정》

## 2. 가상 화폐

토큰은 동질화와 비동질화로 나눌 수 있지만, 두 가지는 본질적으로 다릅니다. 동질화는 토큰 간의 무차별 교환이 가능함을 의미하며, 비트코인, 이더리움은 동질화 토큰에 해당합니다. 반면 NFT의 비동질화 특성은 이를 가상 토큰과 구별하게 합니다. NFT는 그 위에 부착된 실물 또는 디지털 자산의 가치를 담고 있습니다. 우리나라의 가상 화폐에 대한 강압적인 정책 하에서 두 가지의 차이를 명확히 하는 것이 매우 중요합니다.

가상 화폐는 자금 세탁 등 불법 활동에 쉽게 이용될 수 있으며, 환전 메커니즘이 부족하여 인플레이션과 시장 혼란을 초래할 수 있습니다. 우리나라는 가상 화폐에 대해 지속적으로 억압적인 정책을 취해왔습니다. 2013년, 인민은행 등 5개 부처는 《비트코인 위험 방지에 관한 통지》를 발표하며 비트코인이 특정 가상 상품으로, 화폐 당국에 의해 발행되지 않으며, 법적 지불성과 강제성을 가지지 않으며, 화폐와 동등한 법적 지위를 가지지 않으며, 시장에서 화폐로 유통될 수 없고 유통되어서는 안 된다고 명확히 했습니다.

2017년, 가상 토큰 발행을 통한 자금 조달 활동이 시장 질서를 혼란스럽게 하자, 인민은행 등 7개 부처는 《토큰 발행 자금 조달 위험 방지에 관한 공고》를 발표하며 모든 종류의 토큰 자금 조달 활동을 즉시 중단하고, 어떤 조직이나 개인도 불법적으로 토큰 발행 자금 조달 활동을 해서는 안 된다고 요구했습니다; 토큰 자금 조달 거래 플랫폼의 관리를 강화하고, 법정 화폐와 토큰, "가상 화폐" 간의 상호 교환 업무를 금지하며; 모든 금융 기관과 비은행 결제 기관이 토큰 발행 자금 조달 거래와 관련된 업무를 수행하지 않도록 요구했습니다.

올해 9월, 인민은행은 《가상 화폐 거래 및 투기 위험 방지 및 처리에 관한 통지》를 발표하며 가상 화폐 및 가상 화폐 관련 활동의 속성을 명확히 하고, 가상 화폐 거래 및 투기 위험에 대한 대응 메커니즘을 강화하며, 거래 및 투기 위험에 대한 감독을 강화해야 한다고 명확히 했습니다. 이 정책은 NFT에 경고를 주며, 발행된 화폐로 자금을 조달하거나 투기적 차익을 추구하는 방식으로 발전할 경우 NFT는 가상 화폐의 전철을 밟게 될 것입니다. 따라서 가상 화폐와 NFT의 차이를 명확히 하는 것이 매우 중요하며, 가상 화폐의 사고방식으로 NFT를 발전시키려는 것은 잘못된 접근입니다.

관련 정책 문서

• 《토큰 발행 자금 조달 위험 방지에 관한 공고》
• 《비트코인 위험 방지에 관한 통지》
• 《가상 화폐 거래 및 투기 위험 방지 및 처리에 관한 통지》
• 《"가상 화폐" 및 "블록체인" 명의로 불법 모금에 대한 위험 경고》
• 《새 시대의 사회주의 시장 경제 체제 개선을 위한 사법 서비스 및 보장 제공에 관한 의견》

## 3. 가상 자산/디지털 수집품

NFT는 인간의 노동을 통해 생성되며, 본질적으로 인간의 추상적인 노동력을 응축하고 있습니다. 가상 자산과 유사하게, NFT는 대가 이전, 거래, 수익 창출을 지원하며, 가치성을 지니고 있습니다. NFT 소유자는 소유, 사용, 처분, 수익을 얻을 수 있으며, 이는 처분 가능성을 가지고 있습니다. 올해 10월, 텐센트 환핵 APP와 알리페이 미니 프로그램 "개미 체인 팬 입자" 내 페이지에서 "NFT"라는 문구가 모두 사라지고 "디지털 수집품"으로 변경되었습니다. 이 관점에서 볼 때, 가상 자산 또는 디지털 수집품으로 나아가는 것은 NFT가 우리나라의 규제 프레임워크 하에서 가능할 수 있는 형태일 것입니다.

가상 자산은 법적으로 보호받으며, 《민법전》 제127조의 규정에 따라 데이터 및 네트워크 가상 재산에 대한 법적 보호가 규정되어 있습니다. 이에 따라, 《민법전》은 데이터 및 네트워크 가상 재산이 민사 재산권 보호의 객체 범위에 포함된다고 명확히 하고 있습니다.

디지털 경제 규모가 점점 더 지배적인 오늘날, 디지털 자산은 경제 활동의 중요한 구성 요소가 되었습니다. NFT가 디지털 수집품 또는 가상 자산 방향으로 발전하는 것은 현재 가장 안전한 방법일 수 있습니다. 현재 여러 지방에서 "디지털 자산 거래" 관련 정책이 발표되었습니다. 《닝보시 블록체인 산업 육성 및 혁신 응용 3개년 행동 계획(2020-2022년)》에서는 블록체인 규제 메커니즘을 탐색하고, 금융, 디지털 자산 거래, 전자 정부, 개인 데이터 보호 등 분야의 산업 규제 관리 메커니즘을 강화할 것을 제안했습니다.

2020년 5월 발표된 《하이난성 블록체인 산업 발전 가속화를 위한 몇 가지 정책 조치》에서는 선도 기업이 디지털 자산 거래 플랫폼 구축을 탐색하고, 자산 디지털화, 디지털 자산 권리 보호, 디지털 자산 글로벌 유통, 디지털 자산 거래 등 분야의 표준 및 기술 모델을 탐색하며, 디지털 자산 관련 업태가 하이난에서 선행적으로 시험될 수 있도록 추진해야 한다고 명시했습니다.

《2020년 청두 정부 작업 보고서》에서는 블록체인 지식 재산권 담보 자금 조달 서비스 플랫폼 구축을 가속화하고, 디지털 자산 거래 센터 설립을 추진하며, 법정 디지털 화폐 시범 사업을 확실히 추진해야 한다고 밝혔습니다.

관련 정책 문서

• 《민법전》
• 《닝보시 블록체인 산업 육성 및 혁신 응용 3개년 행동 계획(2020-2022년)》
• 《하이난성 블록체인 산업 발전 가속화를 위한 몇 가지 정책 조치》
• 《저작권법》

## 4. 예술품

디지털 예술품은 NFT의 가장 주요한 존재 형태입니다. 현재 예술품 NFT를 생성하는 일반적인 방법은 두 가지가 있습니다. 하나는 온라인에서 직접 생성하여 NFT 예술품을 형성하는 것이고, 다른 하나는 오프라인 실물 예술품을 NFT 예술품으로 주조하는 것입니다. NFT 예술품의 법적 성격에서 보면, NFT 예술품은 본질적으로 디지털 형태로 표현된 작품입니다. NFT 예술품의 블록체인 증명의 법적 효력에서 보면, 그 본질 또한 블록체인 네트워크에 저장된 전자 데이터입니다. NFT 실물 예술품 주조 권리와 관련하여, NFT 예술품은 예술품 저자, 수집가, 사용자 권리와 관련이 있습니다.

예술품의 정의에 따르면, 《예술품 경영 관리 방법》 제2조 제1항에서는 "본 방법에서 언급하는 예술품은 회화 작품, 서예 및 인장 작품, 조각 작품, 예술 사진 작품, 설치 예술 작품, 공예 미술 작품 등 및 위 작품의 한정 복제품을 의미합니다. 본 방법에서 언급하는 예술품은 문화재를 포함하지 않습니다." 이에 따라, 현재 NFT는 예술품 범주에 포함되지 않습니다.

흥미롭게도, NFT가 대규모로 부상하기 전, 일부 선도 예술가들은 이를 활용하여 디지털 예술품의 가능성을 탐색했습니다. 일부 예술품 NFT에 대해, 예술품의 법규가 디지털 경제 시대의 예술 창작에 긍정적이고 깊은 의미를 갖는다는 점에서 규정을 제정하는 것은 중요합니다.

관련 정책 문서

• 《예술품 경영 관리 방법》
• 《중화인민공화국 저작권법》
• 《데이터 보안법》

## 5. 네트워크 출판물

네트워크 출판물의 다양성과 NFT는 유사하지만, 두 가지는 다릅니다. 주목할 점은 현재 NFT가 디지털 작품과 동일하지 않으며, 심지어 디지털 작품의 증명과도 동일하지 않다는 것입니다. NFT는 단지 디지털 복제품이 블록체인 상에서 암호학적으로 표현된 것입니다.

형식적으로 현재 NFT는 네트워크 출판물과 가장 가깝습니다. 《네트워크 출판 서비스 관리 규정》에 따르면, 네트워크 출판물은 정보 네트워크를 통해 대중에게 제공되는, 편집, 제작, 가공 등의 출판 특성을 가진 디지털 작품을 의미하며, 범위는 주로 다음과 같습니다:

1. 문학, 예술, 과학 등 분야에서 지식성과 사상성을 가진 문자, 이미지, 지도, 게임, 애니메이션, 음성 및 비디오 독서물 등 원본 디지털 작품;
2. 이미 출판된 도서, 신문, 잡지, 음성 및 비디오 제품, 전자 출판물 등 내용과 일치하는 디지털 작품;
3. 위 작품을 선택, 편집, 집합 등의 방식으로 형성한 네트워크 문헌 데이터베이스 등 디지털 작품;
4. 국가 뉴스 출판 방송 총국이 인정한 기타 유형의 디지털 작품.

운영 측면에서 법률은 네트워크 출판물의 생성 및 유통에 대한 정책적 규범을 제정하고 있습니다. 《네트워크 출판 서비스 관리 규정》 제7조에 따르면, 네트워크 출판 서비스를 제공하려면 법적으로 출판 행정 주관 부서의 승인을 받아야 하며, 《중화인민공화국 사이버 보안법》 제22조에 따르면, 사용자 정보 수집 기능이 있는 네트워크 제품 및 서비스 제공자는 사용자에게 명시하고 동의를 받아야 합니다.

관련 정책 문서

• 《출판물 시장 관리 규정》
• 《네트워크 출판 서비스 관리 규정》
• 《인터넷 정보 서비스 관리 방법》
• 《중화인민공화국 저작권법》
• 《중화인민공화국 저작권법 시행 규정》
• 《컴퓨터 소프트웨어 보호 규정》
• 《저작권 집단 관리 규정》
• 《정보 네트워크 전파 권리 보호 규정》
• 《방송 및 텔레비전 방송 녹음 제품 보상 지급 관리 방법》

## 6. 게임 장비

게임 분야는 NFT의 가장 전형적인 응용 중 하나로, Cryptokitties와 같은 초기 수집 게임을 포함합니다. 그러나 현재는 The Sandbox와 같은 시뮬레이션 경영 게임, Battle Racers와 같은 레이싱 게임, 심지어 유동성 채굴의 NFT 버전인 Axie Infinity와 같은 다양한 게임에서 더욱 풍부한 플레이 방식이 등장했습니다. NFT화된 게임 장비는 이러한 게임에 "현실감"을 더하며, 게임을 통해 생계를 유지하는 현상도 나타나고 있습니다.

현재 네트워크 게임 가상 화폐 거래와 관련된 규정은 주로 폐지된 문화부에서 제정한 문서에 집중되어 있습니다. 예를 들어, 폐지된 《네트워크 게임 임시 관리 방법》에서는 네트워크 게임 가상 화폐 거래 서비스를 제공하려면 《네트워크 문화 경영 허가증》을 취득해야 하며, 《문화부의 네트워크 게임 홍보 및 촉진 활동 감독 강화에 관한 통지》에서는 네트워크 게임 운영 기업이 사용자에게 네트워크 게임 가상 화폐 및 가상 아이템을 법정 화폐 또는 실물로 교환하는 서비스를 제공해서는 안 된다고 규정하고 있습니다.

현재 유효한 법규 등은 네트워크 게임 관련 자산 및 가상 화폐에 대해 직접적인 규정을 두고 있지 않습니다. 사법 실무에서 일부 네트워크 계정 및 장비 도난의 경우, 법원은 네트워크 게임 가상 화폐 도난 행위를 불법적으로 컴퓨터 정보 시스템 데이터를 취득한 범죄로 판단하여 유죄 판결을 내렸습니다. 일부 법원은 시민이 독점적으로 관리할 수 있고, 이전 및 처분할 수 있으며, 가치가 있는 물체(무형 자산 포함)는 시민의 사유 재산으로 인정될 수 있다고 보았습니다. 따라서 네트워크 게임 장비 및 가상 화폐 등은 가상 재산으로 간주되는 경향이 있습니다.

관련 정책 문서

• 《민법전》
• 《네트워크 게임 임시 관리 방법》(폐지됨)
• 《네트워크 문화 경영 허가증》
• 《문화부의 네트워크 게임 홍보 및 촉진 활동 감독 강화에 관한 통지》

## NFT 산업 표준

현재, 비록 우리나라에서 정책적으로 NFT에 대한 구체적인 정의 및 사용 규정을 제시하지 않았지만, 올해 NFT의 급속한 폭발적 성장과 미친 듯한 상황은 NFT의 규범화가 불가피하다는 것을 보여줍니다. 현재 여러 기관과 기업들이 NFT 관련 표준을 적극적으로 수립하고 있습니다.

9월, 과학기술부 산하 중국 기술 시장 협회 표준화 작업 위원회는 여러 산업, 학계 및 연구 기관과 함께 작업 그룹을 구성하여 《NFT 플랫폼 및 제품 평가》 단체 표준 제정 및 초안을 공동으로 진행하고 있습니다. 이는 지식 재산권 분야의 디지털 전환 및 디지털 기술 응용을 탐색하고, 중국의 국정에 적합하며, 국내 NFT 산업의 장기적인 건강한 발전 요구를 충족하는 관련 단체 표준을 조속히 수립하기 위한 것입니다.

"NFT 관련 표준 제정 가속화는 산업의 공감대가 되었습니다."

------ 중국 기술 시장 협회 부사무총장 왕빙

10월, NFT 산업 최초의 자율 규약이 발표되었습니다. 국가 저작권 거래 센터 연합이 주도하고, 중국 미술 아카데미, 저장성 항저우 인터넷 공증소, 개미 그룹, 징둥 기술, 텐센트 클라우드 등이 공동으로 《디지털 문화 창작 산업 자율 규약》을 발표하였습니다. 이는 산업 자율성을 강화하고, 건강한 디지털 문화 창작 산업 발전 생태계를 구축하며, 중국 문화 창작 산업 발전을 지원하기 위한 것입니다.

《규약》은 블록체인 기술이 디지털 문화 창작 산업 발전의 초심을 지키고, 디지털 문화 창작 작품의 권리 확립 및 유통을 위한 혁신적인 해결책을 제공하여 창작자의 작품이 시장에 더 잘 도달할 수 있도록 하며, 원작 문화 산업의 번영과 발전을 촉진해야 한다고 명시하고 있습니다. 블록체인 기술을 충분히 활용하여 체인 상의 디지털 문화 창작 작품 저작권을 보호하고, 창작자의 합리적인 권리를 보호해야 합니다. 그 중에서도 투기를 저지하는 것은 《규약》의 중요한 공감대입니다.

"《규약》의 발표 및 시행을 통해, 더 많은 기관과 사회의 힘이 디지털 문화 창작 산업의 규범적 발전에 참여하여 문화 산업 발전을 위한 깨끗하고 공정하며 건강한 발전 환경을 조성하기를 바랍니다."

------ 국가 저작권 거래 센터 연합 이사장 리헝