数字资产监管

ChainCatcher 消息，国际货币基金组织 (IMF) 发布公告称，与萨尔瓦多当局已就扩展基金贷款安排下的第二、三次合并审查达成员工级协议。若获 IMF 执董会批准，萨尔瓦多将获得约 1.4 亿美元 (1.0196 亿 SDR) 资金。在比特币相关安排上，IMF 确认多项关键事实：Chivo 电子钱包已基本退出公共参与，多数所有权和运营控制权已移交私人运营商；自第一次审查以来的比特币增持经文件核实来自私人捐赠、未动用公共资源；萨尔瓦多已承诺，未来除已记录的私人捐赠外，不会再有任何比特币增持。双方还就数字资产法律、监管与监督框架现代化，以及强化公共部门加密资产持仓的治理与风险管理安排达成谅解。

ChainCatcher 消息，Circle 总裁、前 CFTC 主席 Heath Tarbert 在美国众议院金融服务委员会听证会上表示，GENIUS 法案已为支付型稳定币建立了联邦监管框架，相当于为互联网金融体系构建了“美元层”。他呼吁国会下一步通过 CLARITY 法案，以完成数字资产“市场层”的长期监管框架。 此外，Tarbert 还敦促 GENIUS 法案的最终实施规则应堵住离岸稳定币的监管套利空间，要求实际服务美国客户的中介机构受到相应限制，并确保外国稳定币发行方达到真正可比的监管标准。

ChainCatcher 消息，Grayscale 研究主管 Zach Pandl 表示，即使数字资产市场结构明确法案（CLARITY Act）未获通过，主要区块链运行、比特币价值储存需求及稳定币支付增长不会立即受到影响，监管机构将通过规则制定填补监管空白。Zach Pandl 指出，缺乏全面市场结构立法可能抑制美国新投资活动，促使加密行业参与者和创业公司转向监管框架明确的海外司法辖区。美国政府仍将支持加密生态发展。Strategy 联合创始人兼执行董事长 Michael Saylor 此前表示，无论 CLARITY Act 是否通过，比特币都将继续发展，但美国需要数字资产监管明确性。参议员 Bernie Moreno 表示，参议院民主党与共和党已结束相关谈判，后续将进行表决。

ChainCatcher 消息，美国财政部发布联合声明，概述 7 月 8 日在伦敦举行的美英金融监管工作组会议讨论内容。双方监管机构扩大在数字资产、稳定币、支付现代化、AI、金融稳定、资本市场和跨境金融合作等领域的协作。与会方包括两国财政部门、英国央行、美联储、英国金融行为监管局及多家美国金融监管机构。美国方面介绍稳定币 GENIUS Act 实施进展及数字资产市场结构，英国方面介绍批发金融市场数字战略。双方支持面向稳定币的可比监管标准，包括跨境使用、相似风险可比处理，以及作为货币使用的稳定币至少由一比一高质量流动资产储备支持。美国联邦存款保险公司已提出 GENIUS Act 实施标准，涵盖储备、赎回、资本、流动性、风险管理、托管和保管。英国央行已发布可在英国经济中达到系统性规模的稳定币规则草案，包括每种系统性稳定币 400 亿英镑临时发行上限、个人和企业不受限使用及储备要求。金融监管工作组预计将于 2027 年初再次召开会议。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，俄罗斯央行发布数字资产与数字权利“有组织交易”监管草案，拟为加密交易所和数字托管机构设定准入与运营规则。草案要求交易所通过自有规则手册确定交易流程，并计算市场价和加权平均价；拟设立负责记账的数字托管机构，其注册资本须在 5000 万至 2.5 亿卢布之间，且为高流动、高信用质量资产。 电子平台运营商亦需满足类似资本要求，并承担数字金融资产名义账户结算职能。该草案已进入监管影响评估阶段，衔接此前通过的加密市场法案，在继续禁止加密货币境内支付的前提下，为零售合规交易提供框架。

ChainCatcher 消息，尼日利亚总统 Bola Ahmed Tinubu 已签署行政令，以协调虚拟资产监管，加强该国金融、税务和资本市场机构之间的合作，并处理数字资产监管碎片化问题。该行政令设立由尼日利亚主要金融监管机构负责人组成的虚拟资产委员会，负责指导相关政策。尼日利亚税务机关将更新数字资产政策，并就对纳税人的影响提供更多细节。总统特别顾问 Bayo Onanuga 表示，该行政令不设立新监管机构，也不在机构之间转移权力；各机构保留法定职责和独立性，注册要求将依据活动性质和所涉资产确定。国际货币基金组织（IMF）6 月报告显示，自 2019 年以来，尼日利亚约占撒哈拉以南非洲稳定币流入量的 60%；2023 年 7 月至 2024 年 6 月，该国加密货币流入量约为 590 亿美元。

ChainCatcher 消息，坦桑尼亚央行行长 Emmanuel Tutuba 表示，该行正完成数字资产监管法律法规制定，监管范围包括虚拟资产、加密货币和稳定币，以加强监管和监督。Emmanuel Tutuba 表示，许多年轻人正在投资相关领域，央行已收到个人在加密货币相关交易中亏损的投诉，相关规则将用于保护坦桑尼亚投资者。他表示，新规还将应对与虚拟资产相关的洗钱、恐怖融资及其他非法活动风险，使参与相关活动的主体按照即将发布的指引运营。

ChainCatcher 消息，巴基斯坦虚拟资产监管局主席 Bilal bin Saqib 与伊斯兰学者 Mufti Taqi Usmani 会谈后表示，稳定币、代币化 RWA 及其他区块链产品应分别接受技术和伊斯兰教法评估，不应被视为同一类别。此前，Usmani 等学者发布教法裁决，认定 USDT 及其他加密货币不属于伊斯兰教法认可的财富，以其购买实体商品或数字服务的交易无效。巴基斯坦曾于今年 3 月通过《虚拟资产法》，要求交易所、托管机构及代币发行方在伊斯兰金融学者委员会指导下确保业务符合教法。同时，该国正在推进主权稳定币、国家资产代币化及加密交易平台许可。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin.com 报道，Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在 X 发文回应美国参议员 Elizabeth Warren 对 CLARITY Act 的批评，称该法案不会削弱国家安全，而是将数字资产平台纳入更强监管。Elizabeth Warren 此前表示，CLARITY Act 当前草案可能为规避制裁提供机会。 Faryar Shirzad 称，该法案将要求加密平台遵守更严格的国家安全标准，并允许平台在执法部门要求时冻结可疑交易。 美国参议员 Cynthia Lummis 此前表示，CLARITY Act 包含 16 项非法金融防护措施，并警告该法案可能是美国国会在 2030 年前通过全面数字资产规则的最后主要机会。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 在 X 平台发文表示，加密行业创新者和市场参与者需要明确的监管预期，而《CLARITY Act》将为数字资产监管建立全面规则框架。未来美国加密市场的发展需要确定性的监管环境，《CLARITY Act》能够提供“面向未来”的数字资产监管规则。如果美国希望继续保持全球加密货币中心地位，该法案是“必须通过的立法”。《CLARITY Act》旨在进一步明确数字资产市场监管职责划分，并建立针对加密资产交易、市场结构以及监管机构权限的制度框架。支持者认为，该法案有助于减少监管不确定性，推动企业和资本在美国市场发展。Mike Selig 此前多次强调，需要通过清晰、可执行的监管规则支持数字资产创新，同时确保市场安全和投资者保护。此次表态进一步体现美国监管机构推动加密行业规则明确化的趋势。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）专员 Hester Peirce 就永续合约、预测市场及数字资产监管未来发表观点，整体基调偏积极开放。Hester Peirce 回顾已酝酿约 20 年的 Rule 611 交易穿透提案，指出所谓“创新豁免”机制将被有意设定为严格且有限，以平衡市场创新与投资者保护。Hester Peirce 表示，对代币化证券、永续合约及预测市场等新型金融产品应采取更清晰的规则框架，而非简单限制或模糊监管，同时强调两项核心原则：自托管（self-custody）与金融隐私（financial privacy）应成为未来监管体系的基础权利，并应被纳入后续数字资产监管制度设计之中。

ChainCatcher 消息，据 Crowdfund Insider 报道，香港证券及期货事务监察委员会（SFC）主席梁凤仪在财新夏季峰会上表示，香港将继续扩展数字资产监管体系，并推动人工智能（AI）在金融服务领域的应用，以巩固其国际金融中心地位。 梁凤仪指出，监管机构将围绕数字资产交易、托管、投资咨询及资产管理等领域完善制度框架，同时坚持“同样业务、同样风险、同样规则”的监管原则，在创新与投资者保护之间取得平衡。 她表示，随着 AI 在金融行业的应用加速，监管重点将包括模型可靠性、算法偏差、数据隐私及网络安全等潜在风险，并强调金融机构需在创新过程中加强风险管理。 此外，香港证监会及相关监管机构已扩大监管沙盒机制，允许金融机构在受控环境中测试生成式 AI 应用，以推动技术落地与合规发展。分析认为，香港正通过数字资产与 AI 双线监管框架，进一步提升金融市场开放度与规范性，同时增强在全球资本市场中的竞争力。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美国财政部长贝森特在参议院财政委员会听证会上表示，财政部正以 “审慎且稳健的速度” 推进特朗普关于建立美国战略比特币储备的行政命令，并强调将采用 “最佳实践”，确保相关机制具备长期可持续性。 贝森特指出，战略比特币储备属于全新领域，实施过程较为复杂，因此政府正谨慎制定托管和管理框架。目前美国政府持有约 32.84 万枚比特币，价值约 206 亿美元，这些资产主要来自刑事和民事案件没收所得。 此外，贝森特呼吁国会推进数字资产市场结构法案 CLARITY Act，他认为该法案对于维护美国在数字资产创新领域的领先地位至关重要，该法案旨在明确数字资产监管框架，界定加密代币何时适用证券或商品监管规则，目前相关立法已进入参议院审议程序。

ChainCatcher 消息，美国财政部长 Scott Bessent 在参议院金融委员会听证会上表示，财政部正在以稳步速度推进建立战略比特币储备。同时，Scott Bessent 督促立法者支持数字资产监管法案 Clarity Ac，并表示希望该法案能在今年夏天通过，以将美国最佳实践引入本土，使美国成为世界创新之都。针对战略比特币储备，Scott Bessent 指出该过程虽然复杂，但正在向前推进，确保在复杂过程中采用最佳实践，以便未来能够持久。

ChainCatcher 消息，美 SEC 主席 Paul S. Atkins 在 2026 年里根国家经济论坛发表讲话时表示，U.S. Securities and Exchange Commission 正推进“SEC 新时代”监管改革，重点包括推动数字资产监管现代化、促进链上资本市场发展，并支持美国成为“全球加密中心”。 Paul Atkins 批评此前 SEC 对数字资产行业采取“监管敌意”，称大量加密创新因此被迫迁往海外，他表示在特朗普政府支持下，SEC 已启动“Project Crypto”，并与美国商品期货交易委员会展开联合合作，以推动市场基础设施上链（on-chain）与加密监管协调化。 SEC 近期已明确哪些数字资产属于证券、哪些不属于证券，并正在推进针对“代币化上市证券（tokenized listed securities）”的创新豁免机制，同时研究链上交易系统如何适用于现有监管框架。 此外，Paul Atkins 强调 SEC 将减少“过度披露”与监管负担，推动“Make IPOs Great Again”改革，包括降低上市公司合规成本、提高 IPO 灵活性，并正式提议撤销前政府时期推出的气候披露规则。美国资本市场未来应建立在“自由市场与创新驱动”基础之上，而监管机构的职责应是提供明确规则与法律确定性，而非压制技术发展。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的参议院银行委员会审议中，围绕数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称“CLARITY Act”）的推进获得实质性进展，法案以 15 比 9 投票结果进入参议院全体审议阶段。 多位跨党派议员在讨论中强调，美国亟需建立覆盖数字资产的统一监管框架，以明确资产分类、交易平台监管及市场结构规则，从而为行业提供长期确定性，其中 Angela Alsobrooks 在会上以家庭视角指出，年轻一代对数字资产表现出天然兴趣，监管体系应在“机会与保护”之间取得平衡，避免技术发展脱离规则约束；Tim Scott 强调应从经济机会与美国梦的角度推动立法，而 Cynthia Lummis 则表示，立法过程已体现出明显的跨党派合作基础。 支持者认为，数字资产已成为不可逆趋势，目前约 6800 万美国人持有相关资产，但大量交易仍发生在海外平台，美国亟需建立本土监管体系以提升市场透明度与投资者保护水平。 分析指出，CLARITY Act 被视为继稳定币相关立法（GENIUS Act）之后的关键补充，若缺乏市场结构层面的配套规则，美国可能在数字金融基础设施竞争中失去主导地位。随着法案推进至参议院全体阶段，外界普遍关注其后续能否在跨党派共识基础上完成最终立法，以确立美国数字资产监管框架的核心规则。

ChainCatcher 消息，据官方消息，链上金库协议 Plume 已获百慕大金融管理局（Bermuda Monetary Authority）颁发数字资产业务牌照，成为全球首家受监管的 onchain vault manager。 Plume 将与已在该监管框架下运营的 Circle、Coinbase、Kraken 同属百慕大数字资产监管体系。

ChainCatcher 消息，据 a16z crypto 发文，美国参议院银行委员会于 5 月 14 日以两党合作方式投票推进《数字资产市场 CLARITY 法案》（CLARITY），标志着美国加密市场结构立法迈出历史性一步。CLARITY 法案旨在为区块链网络和数字资产建立明确监管框架，核心内容包括：厘清 SEC 与 CFTC 对加密资产的监管边界、规范加密交易所运营、保护消费者权益，并为区块链网络在美国合规运营提供清晰路径。a16z 指出，过去十年美国依赖“监管执法代替立法”的方式不仅扭曲市场、抑制创新，更催生了大量监管套利行为，导致大量加密项目出走海外。该法案参考了 2024 年 FIT21 法案及 2025 年众议院版 CLARITY 法案，并在此基础上进一步完善。目前，参议院银行委员会与农业委员会的两份草案将合并为统一法案，提交参议院全体投票，通过后还需经众议院批准及总统签署方可正式生效。a16z 将此次立法进展类比为 1933 年《证券法》的历史意义，并援引 GENIUS 稳定币法案通过后带动行业爆发式增长的先例，认为 CLARITY 一旦落地，将为美国加密行业开启新一轮创新浪潮。

ChainCatcher 消息，据 BIT 分析，Circle 股价隔夜大涨 16%，目前正逼近 2026 年 3 月高点。本周或将成为《CLARITY Act》推进的关键节点。市场普遍认为 Circle 是最直接的受益方，此次上涨也反映出，市场正在提前定价监管不确定性有望缓解的预期。值得注意的是，近期 USDC 市值整体保持平稳增长。 Circle 此轮上涨，更多反映的是市场对潜在政策与监管利好的提前定价，而非短期基本面的明显改善。若数字资产监管规则进一步明确，不仅有望为 Bitcoin 带来支撑，也可能推动更多机构参与市场。