监管规则

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）发布拟议规则通知（NPRM），就修订《CFTC 条例》第 37、38、39 部分及第 1.52、1.55 条公开征求意见，意见征集期为《联邦公报》发布后 60 天。此次修订旨在应对衍生品清算机构（DCO）、指定合约市场（DCM）、掉期执行设施（SEF）、期货佣金商（FCM）及做市商等受监管机构之间关联关系不断增加所带来的潜在利益冲突问题。CFTC 主席 Michael S. Selig 表示，新规将为垂直整合市场结构建立以原则为基础的监管框架，在维护市场完整性的同时支持美国衍生品市场创新。

ChainCatcher 消息，据 Cryptopolitan 报道，俄罗斯中央银行（CBR）发布加密货币市场配套监管规则草案，涵盖加密交易所、数字存托机构及代币发行者的注册与运营要求。草案规定，数字存托机构最低净资产须在 5000 万至 2.5 亿卢布（约 60 万至 300 万美元）之间，具体金额视业务性质而定。上述规则将补充俄罗斯国家杜马本月早些时候通过的《数字货币与数字权利法》，该法案预计于 2026 年 9 月 1 日正式生效。根据新框架，非合格投资者每年仅可购买 BTC、ETH、USDT 等主流资产，且上限为 4000 美元；行业参与者将享有过渡期至 2027 年 3 月 1 日，以完成合规及审批手续。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国国家橄榄球联盟（NFL）于 7 月 27 日向 CFTC 主席 Michael Selig 发函，回应 CFTC 近期发布的预测市场监管草案，要求在多个关键领域予以强化。NFL 在信中强调，保护比赛完整性是其首要优先事项，并呼吁 CFTC 收紧对易被操纵、依赖裁判自由裁量或结果可提前知晓的高风险合约的定义。此外，NFL 还对 10 天预审批窗口期过短表示异议，要求明确内幕交易禁令，建立强制性“联盟专属禁止投注者”名单，并重申此前提出的禁止保证金交易、限制广告投放、设定 21 岁年龄门槛等消费者保护建议。

ChainCatcher 消息，英国央行于周一发布系统性稳定币的最终政策声明和规则草案，放宽了此前多项拟议规则。该行取消了原计划对个人持仓设定的上限，转而对每种稳定币设立临时发行限额，初始额度定为 400 亿英镑（约合 5,280 万美元）。此外，英国央行还允许发行方将最多 70% 的储备资产持有于短期英国政府债券，高于此前拟议的 60%，其余部分须存入央行无息存款。相关意见征集将持续至 9 月 22 日，规则预计于 2026 年底前最终确立，受监管的稳定币计划于 2027 年在英国开始运营。

ChainCatcher 消息，据 La Política Online 报道，墨西哥金融科技行业正寻求在墨西哥国家银行和证券委员会（CNBV）新任负责人 Ángel Cabrera 领导下，推动金融科技 2 法案改革。行业认为 2018 年通过的《金融科技法》已无法跟上创新速度，导致审批流程瓶颈，急需更清晰、灵活的监管标准。主要诉求包括加快授权流程、实施分级风险管理、有条件授权以及全面规范开放金融模式。关于加密资产，目前墨西哥金融当局仍对此类工具保持限制，尽管全球加密市场持续增长。行业正寻求在加密资产监管方面取得进展，希望建立更明确的规则。此外，行业还希望推动混合模式，允许同一平台整合支付、信贷和保险等服务。专家指出，墨西哥约 85% 的交易仍以现金进行，大量人口未被传统金融体系覆盖，更新监管有助于加速金融普惠。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议员 Cynthia Lummis 表示，为加密行业制定明确监管规则“不是在帮行业忙，而是为了保护每一位希望参与这一经济活动的美国人”。 她强调，清晰、可预期的监管框架有助于普通投资者在加密市场中合规参与和管理风险，而不仅仅服务于行业机构或大型公司。

ChainCatcher 消息，据 iNews24 报道，韩国金融委员会（FSC）正在审查韩亚银行（Hana Bank）收购 Dunamu 股份是否违反“金融与虚拟资产分离”监管规则。金融委员会虚拟资产部门表示，韩亚银行通过收购 Kakao Investment 股份间接持有 Dunamu 股权，实质上是虚拟资产交易所投资，将按同一标准审视。 自 2017 年以来，韩国政府一直通过行政指导禁止金融机构持有、购买虚拟资产或进行股权投资。此次若违规，韩亚银行可能无法完成交易。未来资产咨询正推进收购 Kobit 经营权，韩国投资证券也采取谨慎态度。韩亚银行此前宣布收购 Dunamu 6.55% 股份，但未与当局进行事前协商。 目前“金融与虚拟资产分离”规定尚未成文立法，相关条款是否纳入数字资产法案尚不确定，立法讨论最快可能在 9 月国会复会后推进。

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特撰文指出，美国长期主导全球金融市场监管标准，但这一领导地位并非理所当然。他呼吁国会尽快通过《清晰法案》（Clarity Act），为数字资产建立明确的监管框架。 贝森特援引数据称，过去一年全球数字资产市值在 2 万亿至 3 万亿美元之间波动，约六分之一的美国人持有某种形式的数字资产，区块链技术在支付、结算及实物资产交换领域的应用持续扩大。他强调，加密货币已不再是小众实验，而是全球正在广泛采用的技术，美国必须主动作为，方能继续引领这一领域的规则制定。

ChainCatcher 消息，美国联邦存款保险公司（FDIC）提出新规草案，拟根据《GENIUS 法案》对其监管范围内的稳定币发行机构进行规范，涵盖储备、赎回、资本、风险管理及托管等方面要求。FDIC 表示，相关储备存款将受到保险保障，但该保护不直接覆盖稳定币持有者。同时，监管机构已就规则细节征求公众意见，意见征集期为 60 天。该提案为落实《GENIUS 法案》的进一步举措，相关监管框架预计将逐步完善。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 周一表示，该机构即将提出一项“加密监管”提案，以进一步阐明其对加密行业的监管方式，并划定哪些交易可能被视为证券、哪些不是。 SEC 主席 Paul Atkins 表示，该委员会的新“加密监管”目前已提交至白宫信息与监管事务办公室，这意味着距离正式发布只差一步。他称，这项规则制定主要基于《1933 年证券法》，将涉及融资以及初创企业豁免等问题。 他在问答环节结束后表示，SEC 还打算很快推出期待已久的“创新豁免”。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael S. Selig 宣布成立创新工作组，旨在为在美国衍生品市场中开发新型产品和技术的创新者制定清晰的监管规则。 该创新工作组将与创新咨询委员会合作，推进清晰监管框架的制定，重点关注三个领域：(i) 加密资产与区块链技术；(ii) 人工智能与自主系统；以及 (iii) 预测市场与事件合约。 该工作组的职责是推动委员会的创新议程落地，并将与包括美国证券交易委员会（SEC）及其加密货币工作组在内的联邦机构与部门协同合作，推进各项创新举措。工作组将由主席高级顾问 Michael J. Passalacqua 负责领导。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 在 X 平台发文表示，该监管机构已发布关于加密资产及区块链相关业务的常见问题解答（FAQ），进一步明确注册机构及交易实体的合规指引。 据悉，其中内容涉及围绕代币化抵押品及数字资产作为保证金等问题，补充解释了此前发布的两份员工函（代币化托管指引与数字资产保证金无行动豁免指引），为市场参与者提供更清晰的操作框架。 Mike Selig 补充称，随着“Project Crypto”成为联合推进项目，与美国证券交易委员会（SEC）保持一致，也是推动加密监管规则清晰化与统一化的重要一步。

ChainCatcher 消息，Hyperliquid 游说组织“Hyperliquid Policy Center”首席执行官 Jake Chervinsky 在 X 平台发文表示，连接去中心化交易协议的前端接口不应被要求执行KYC，美国法律并未、也不应强制非托管软件开发者在无搜查令情况下对用户进行“监控”，因为金融隐私是一项基本权利。 虽然监管机构不能对链上非法金融活动视而不见，即便其规模远小于传统金融体系（TradFi），但解决方案并非将旧有、排除数十亿人于金融体系之外的监管规则简单套用于能够提供更优解决方案的新技术之上。

ChainCatcher 消息，美 SEC 公司金融部负责人 Jim Moloney 发文表示，正致力于快速推进监管规则制定。该部门将首要关注加密资产改革，并准备向委员会提交两项关于加密资产的重点建议：一是提供解释性指南，为加密资产提供明确的分类，并描述用于确定加密资产何时受投资合同约束的框架；二是针对受投资合同约束的加密资产，制定关于此类证券发行与销售的合理监管结构提案。此外，该部门将继续通过声明和不作为信函提供市场明确性。Jim Moloney 还提到，SEC 正在推进的其他工作包括：实施《追究外国内部人士责任法案》（HFIAA）；创建半年报而非季报的报告选项；以及减轻 Regulation S-K 下的监管负担，包括高管薪酬披露等。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，Avalanche 政策联盟宣布成立新的顾问委员会，该委员会将由 Ava Labs 总法律顾问 Lee Schneider 领导，成员包括英国上议院议员 Chris Holmes 及 Avalanche 生态系统内多名高层。顾问委员会在 2026 年将聚焦三个核心议题：全球范围内的代币分类与中介定义、互联网访问保护。Schneider 表示，该委员会的成立灵感源于 Avalanche 生态内目前已有的四个主要实体（Ava Labs、Avalanche 基金会及两家财库公司），旨在从政策层面确保生态内各方向一致努力，并促进更广泛的区块链与加密行业发展。Schneider 强调，全球监管协同至关重要，各辖区规则无需完全相同，但确立共同的总体原则将有助于行业发展。他指出，若主要司法管辖区的规则差异过大，区块链或加密公司在拓展新市场或推出具有全球适用性的产品时将面临运作脱节。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，泰国证券交易委员会（SEC）正制定规则以支持加密 ETF、加密期货交易及代币化投资产品。SEC 副秘书长 Jomkwan Kongsakul 表示，加密 ETF 正式指引预计将于年内出台，方便投资者在无需自管钱包的情况下配置相关资产，并建议将加密资产视作“另一类资产”，多元组合中可配置比例上限为 5%。SEC 同时计划将加密资产纳入《衍生品法》框架，在泰国期货交易所（TFEX）推出加密期货，并收紧对“金融网红”的监管，要求涉及收益承诺或投资建议者具备投顾或中介牌照。.

ChainCatcher 消息，据市场消息，上周，俄罗斯副财长 Ivan Chebeskov 表示，金融监管机构准备放弃一种独家监管定义，该定义仅允许一小部分“高资质”投资者接触比特币等去中心化数字货币及其衍生品。 俄罗斯央行第一副行长 Vladimir Chistyukhin 向记者证实：“的确，我们财政部的同事正确指出，我们正在讨论在新加密货币监管规定中使用‘高资质’这一术语的可行性。”周一，他在接受采访时明确表示，俄罗斯央行如今认为“很有可能”放宽监管规定，并补充道：“除了针对这一极为狭窄的投资者群体外，还应放宽加密资产流通规则，特别是考虑到目前俄罗斯法人和自然人使用常规货币进行境外支付受到限制。”

ChainCatcher 消息，美国联邦存款保险公司（FDIC）代理主席 Travis Hill 在提交给众议院金融服务委员会的证词中表示，FDIC 预计将在推出首套针对稳定币发行人的监管提案，以落实《美国稳定币国家创新指导与确立法案》（GENIUS Act）。首批规则将明确稳定币发行方申请联邦监管的流程，随后在明年初发布针对 FDIC 监管支付型稳定币发行人的审慎性要求，包括资本标准、流动性要求以及储备资产质量监管。 FDIC 与财政部等机构正分别推进 GENIUS Act 下的相关监管职责。规则将经历公开意见征询阶段，完成评议后才会正式生效。Hill 并表示，FDIC 正依据总统数字资产市场工作组的建议，制定有关“代币化存款”监管状态的进一步指引。据悉，本次听证会还将听取美联储等其他金融监管机构证词。美联储监管副主席 Michelle Bowman 亦表示，美联储正按 GENIUS Act 要求制定稳定币发行方的资本、流动性及风险分散等监管框架。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美联储高级银行监管官员 Michelle Bowman 计划于周二在众议院金融服务委员会听证会上宣布，将致力于为银行和稳定币建立新的监管规则。 该举措旨在确保华尔街传统金融机构、金融科技公司和加密货币企业之间的健康竞争。Bowman 在准备好的讲话中强调，监管者的职责是以负责任的方式鼓励创新，同时不断提升对创新可能带来的安全和稳健风险的监督能力。

ChainCatcher 消息，巴西央行正式公布加密行业监管框架，要求所有虚拟资产服务商（VASPs）取得央行牌照，并根据业务类型持有至少 1,080 万至 3,720 万雷亚尔（约 200 万至 700 万美元）的资本金。新规将加密活动纳入外汇与资本市场监管范围，要求企业定期上报跨境交易数据，并对涉及稳定币、自托管钱包及加密兑法币交易设定限制。