清晰法案

ChainCatcher 消息，美国共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）再次抨击民主党拖延备受期待的《清晰法案》（Clarity Act）。卢米斯在 X 平台回应 Semafor 报道时表示，如果该法案失败，责任在于民主党未能加入共和党支持这项两党法案。她指出，民主党持续要求修改，可能让未来监管机构“扼杀加密行业”。 卢米斯补充称，若能弥合分歧，她相信《清晰法案》能够通过，但这需要民主党做出进一步妥协，而非白宫让步。此前卢米斯曾表示，若法案夭折，将是民主党所致。美国参议院将于下周对该法案进行程序性投票，卢米斯警告称，若下周未能通过，本十年内将不再有现实机会。 《清晰法案》旨在正式划分监管机构职责，区分数字资产属于证券、商品还是稳定币。该法案去年 7 月已获众议院通过，但因银行业游说团体与加密公司在客户稳定币收益问题上的冲突而搁置。7 月流传的新草案禁止政府官员推广或从加密中获利，民主党批评特朗普家族涉足该领域，但仍认为法案不足并要求修正。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，Securitize 总裁 Brett Redfearn 表示，美国证券交易委员会上周五撤回了加密创新豁免规则，原因是担忧《清晰法案》投票进展。Redfearn 预计，该规则将在参议院 9 月 15 日投票后推出，时间可能在 10 月初。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，SEC 主席保罗·阿特金斯表示，若国会未能通过《清晰法案》，SEC 已“随时准备好”自行出台加密货币市场规则。阿特金斯强调，立法是防止监管框架随届政府更迭的唯一方式，并表示仍对法案最终通过持乐观态度。目前，《清晰法案》已于去年 7 月以 294-134 票通过众议院，并于今年 5 月以 15-9 票通过参议院银行委员会，但尚未进行参议院全体投票（需 60 票通过）。参议院多数党领袖图恩近日暗示，该法案或将无法在 8 月休会前完成表决。该法案若通过，将把大多数代币的现货市场监管权移交 CFTC，使其脱离 SEC 管辖范围。SEC 方面已提前布局，阿特金斯推进的“Project Crypto”监管方案已被列入 2026 年议程，涵盖代币注册豁免、安全港及经纪商托管等内容，被视为《清晰法案》的过渡方案。

ChainCatcher 消息，目前该法案在参议院推进受阻，民主党要求加强针对特朗普家族加密利益冲突的道德约束条款，而国会休会时间临近，立法窗口期所剩无几。

ChainCatcher 消息，据 The Bitcoin Historian (@pete_rizzo_) 发文，白宫官员最新表示，加密清晰法案谈判进展积极，民主党的一贯策略是不提前表态，但最终往往会在关键时刻达成协议。 该官员称目前“距通过非常接近”，两党支持正持续增长。

ChainCatcher 消息，据 Crypto In America 报道，美国众议院筹款委员会将于本周二就加密货币税收改革举行听证会，审议七项讨论草案，内容涵盖稳定币交易、挖矿与质押、加密借贷、洗售规则、慈善捐赠及纳税人披露等方面，实质上是将此前提出的《数字资产平等法案》拆分为多项独立立法。 与此同时，参议院《清晰法案》谈判仍在持续，参议员 Lummis 表示，法案更可能在 7 月 13 日国会复会后推进，核心分歧集中于道德条款、DeFi 监管语言及稳定币收益问题，银行业持续游说反对稳定币收益条款，而超过 200 家加密组织已联名去信敦促尽快推动法案表决。 此外，伊利诺伊州拟对数字资产交易征收 0.2% 税费，引发行业团体强烈反对，警告此举将驱使加密企业出走该州。

ChainCatcher 消息，参议员凯文·克雷默（Kevin Cramer）接受采访时表示，美国国会必须立即通过《清晰法案》（Clarity Act），否则加密货币产业及未来金融控制权将彻底流失至全球其他国家。 他强调：“这不是 Bitcoin 的问题，而是谁掌控未来金融的战略问题。”

ChainCatcher 消息，CoinShares 在 X 平台发文表示，加密货币市场本周录得 9.2 亿美元资金净流出。短期来看，宏观逆风持续主导市场：PPI 数据高于预期、美伊冲突推升油价，美联储降息空间受限，比特币本周下跌 1.4%。 与此同时，美国参议院银行委员会以 15 票赞成、9 票反对通过《清晰法案》（Clarity Act），长期监管方向趋于明朗。CoinShares 指出，市场当前面临短期宏观压力与长期监管利好两股力量的博弈。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，在美国参议院银行委员会明日审议《清晰法案》前夕，委员会成员昨晚提交逾 100 项修正案。DeFi 倡导组织 @fund_defi 将其中部分修正案定性为“反 DeFi 修正案”，认为将损害 DeFi 技术、用户及开发者权益，并呼吁支持者紧急游说参议员予以反对。 据悉，上述修正案由民主党参议员 Cortez Masto、Andy Kim、Chris Van Hollen、Warren 及 Jack Reed 联合提出，矛头指向法案中的核心 DeFi 保护条款，包括《区块链监管确定性法案》(BRCA)、非控股软件开发者保护、DeFi 前端保护、代币化条款，以及拟扩大开发者和数字资产企业的 BSA/AML 合规义务。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院推进中的《数字资产市场结构清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）立法进程已被推迟数月，但在紧张的立法日程下仍存在推进路径。知情人士表示，原定推进法案目前已基本无望，最快或于 5 月进入参议院委员会审议阶段，若能在 7 月前完成参议院表决，法案仍有机会在 2026 年落地。不过有分析人士指出，在立法时间窗口有限及多项政治议题交织背景下该法案 2026 年通过概率约为 50%，若后续再出现重大分歧或面临进一步延迟甚至搁置风险。

ChainCatcher 消息，白宫数字资产总统顾问委员会执行主任帕特里克·威特周一表示，围绕《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）的参议院谈判正在取得实质进展，此前各方在稳定币收益问题上达成的妥协方案预计将得以维持，谈判重心已转向其他尚待解决的议题。 稳定币收益问题此前是法案推进的最大障碍。银行业游说团体成功说服部分参议员，认为向稳定币持有者提供类似银行利息的收益将威胁传统银行存款基础，导致法案一度陷入僵局。威特表示：“我们希望已达成的妥协方案能够经久耐用、维持稳固。解决这一问题是推进其他未决事项的前提。”上周，白宫经济顾问发布报告，淡化了银行业提出的风险担忧；对此，美国银行家协会周一予以反驳，称白宫论据存在缺陷。 除稳定币收益外，法案还面临多项分歧，包括 DeFi 领域的非法金融防护机制，以及民主党提出的要求——禁止政府高级官员（矛头直指总统特朗普）从加密行业获利。威特未透露哪些议题已取得共识，但表示谈判“在幕后取得了相当大的进展”，并称：“我们非常接近全面解决这些问题”。《清晰法案》在提交参议院全体投票前，仍需经过参议院银行委员会的标记审议程序。威特表示，此前看似僵持不下的诸多问题已陆续化解，这令他对最终达成协议持乐观态度。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在社交媒体发文表示，“新政 Project Crypto 的设计目标是，一旦国会采取行动，SEC 和 CTFC 就能准备好实施《清晰法案》（CLARITY Act）。财政部长贝森特说得对：是时候让国会为防范失控监管做好未来规划，并将全面的市场结构立法推进至特朗普总统办公桌上了。”

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特撰文指出，美国长期主导全球金融市场监管标准，但这一领导地位并非理所当然。他呼吁国会尽快通过《清晰法案》（Clarity Act），为数字资产建立明确的监管框架。 贝森特援引数据称，过去一年全球数字资产市值在 2 万亿至 3 万亿美元之间波动，约六分之一的美国人持有某种形式的数字资产，区块链技术在支付、结算及实物资产交换领域的应用持续扩大。他强调，加密货币已不再是小众实验，而是全球正在广泛采用的技术，美国必须主动作为，方能继续引领这一领域的规则制定。

ChainCatcher 消息，Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 在接受 Fox Business 采访时表示，即将出台的“清晰法案”（Clarity Act）中关于稳定币收益的争论"非常接近"达成协议。 Grewal 表示，加密市场结构法案正在推进中，尽管围绕稳定币收益的争论仍在持续。他称目前各方正逐步认识到，奖励机制固然重要，但法案中其他关键要素对于实现特朗普总统将美国打造为"全球加密之都"的愿景同样至关重要。 美国银行业此前一直在游说，要求“清晰法案”纳入禁止加密平台对闲置稳定币余额提供收益的条款，理由是这可能导致银行存款大量外流。对此，Grewal 表示目前没有任何证据表明存款外流的情况实际发生，并指出不应将稳定币收益问题与银行业面临的其他挑战混为一谈。 Grewal 对法案前景表示乐观，称预计参议院银行委员会将在未来几周内启动审议听证会，并最终进行全体投票。 Coinbase 及其 CEO Brian Armstrong 此前多次公开反对禁止闲置稳定币余额奖励的法案版本，认为此类限制将扼杀美国的创新并损害消费者利益。与此同时，Coinbase 股价（COIN）在加密市场持续低迷的背景下过去六个月下跌了 50%，周三收跌 0.9%至 172.99 美元。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 发文报道，在华盛顿美国银行家协会（ABA）峰会上，参议员 Alsobrooks 向社区银行家表示，《清晰法案》（Clarity Act）推进过程中各方可能均需作出妥协，“完美不能成为达成目标的阻碍”。 她透露，其与参议员 Thom Tillis 正共同推进一项折中方案，目标是在防止存款外流的同时，为创新发展留出空间。

ChainCatcher 消息，前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Christopher Giancarlo 表示，目前陷入僵局的《数字资产市场清晰法案》对银行业的意义远大于加密行业。他指出，银行法律顾问正在告知董事会：若缺乏监管确定性，便无法投入数十亿美元建设数字支付基础设施。 该法案自今年起陷入僵局，争议焦点在于是否允许加密公司向稳定币持有者支付奖励——银行方面担忧此举将引发资本外流，要求“公平竞争环境”，而 Coinbase 等加密公司则对此强烈反对。 Giancarlo 警告称，若银行持续抵制，相关加密业务将转移至欧洲和亚洲，届时美国银行将面临更大被动局面。他预计该法案最终通过的概率约为 60-40，但指出双方已错过白宫设定的截止日期，仍有诸多问题待解决。

ChainCatcher 消息，美 CFTC 代理主席 Pham 在周一由 CFTC 与 SEC 共同举办的圆桌会议上说：“今天是新的一天，地盘之争已经结束。”多年来，CFTC 与 SEC 在加密市场监管问题上可谓陷入了一场“地盘之争”。前 CFTC 主席 Rostin Behnam 曾表示，大多数数字资产符合商品的定义，应归其机构监管；而前 SEC 主席 Gary Gensler 则坚持认为大多数加密货币实际上属于证券。在华盛顿，立法者正推动名为《清晰法案》（Clarity Act）的议案，旨在为加密行业制定整体监管框架，其中涉及市场结构相关的立法，可能会赋予 CFTC 对数字资产更广泛的监管权。因此，CFTC 与其姊妹机构 SEC 如何协作推进，意义重大。Pham 表示：“毫无疑问，由于我们两家机构都监管金融市场的相关部分，因此我们的监管边界并不总是清晰或直观。这在某些时候导致了两家机构之间不必要的摩擦，以及对依赖我们的市场参与者造成的可避免困扰。”

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，加密倡导组织 Stand With Crypto 联合 65 家机构敦促美国立法者支持《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）。该法案旨在为加密行业建立清晰的监管框架，明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管分工，要求数字资产公司进行客户披露并隔离客户资金，预计下周进入审议程序。 此外，参议院银行委员会主席 Tim Scott 与议员 Cynthia Lummis 上月已发布相关立法原则，周三将举行数字资产听证会。信中特别提及立法紧迫性，指出美国需在 9 月底前确立监管框架以避免落后全球竞争。