参议院

ChainCatcher 消息，据美国联邦选举委员会（FEC）10 月 15 日提交的文件，由 Coinbase 和 Ripple Labs 主要资助的政治行动委员会 Fairshake 旗下关联组织 Defend American Jobs 已在俄亥俄州参议院选举中投入 4660 万美元，用于投放媒体广告，反对前议员 Sherrod Brown 重返参议院，并支持共和党现任议员 Jon Husted。这一支出较 Fairshake 9 月公布的 3000 万美元初始计划增加逾 50%。Brown 在 10 月 16 日播出的 Pod Save America 采访中回应称，自己整个职业生涯都在与华尔街、大型制药企业和石油巨头较量，并在许多情况下取得成功，而 Husted 是这些势力的代言人，因此对方投入了数千万美元。除 Fairshake 外，由 Gemini 联合创始人 Tyler 和 Cameron Winklevoss 设立的超级 PAC Digital Freedom Fund 本周报告约 300 万美元广告支出，用于反对 Brown、支持 Husted，使其在俄亥俄州竞选中的媒体采购总额超过 590 万美元。距离美国大选不到三周，俄亥俄州提前投票已进行 10 天。Fairshake 本轮支出已超过 2024 年的 4100 万美元，当时该 PAC 支持共和党人 Bernie Moreno 并反对寻求连任的 Brown。Brown 曾担任参议院银行委员会主席，是国会中公开质疑加密行业所支持法律与政策的议员之一。Defend American Jobs 还报告在内布拉斯加州参议院选举中花费超过 670 万美元反对独立候选人 Dan Osborn，其对手共和党人 Pete Ricketts 曾投票支持《数字资产市场清晰法案》与稳定币相关法案。Fairshake 今年 1 月表示，选举前持有 1.93 亿美元现金。

ChainCatcher 消息，美国参议院调查常设小组委员会（PSI）一份报告将稳定币，尤其是 USDT，认定为支撑伊朗影子银行体系的关键流动性通道。海湾合作委员会（GCC）地区持牌虚拟资产服务提供商（VASP）面临更高制裁合规压力，需加强钱包归属识别与交易对手评估。法律事务所 Septten 合伙人 Soham Jethani 表示，商户将加密资产结算为本地法币，并不意味着可以规避制裁风险。责任可能涉及指定对象、资金或经济资源提供，以及交易链条中的资产处理，且可能在银行最终结算前产生。Jethani 指出，稳定币名称或计价货币不决定法律所有权，具体权利取决于合同安排和实际支付流程。全球流通稳定币还可能带来次级制裁风险，间接或历史钱包关联本身不自动构成违规，需结合适用制度、交易参与方及具体事实判断。在阿联酋等受监管市场，持牌交易所钱包持续接受监控，相关资金可在消费结算前被冻结，商户也须完成 KYC。处理入金和出金的受监管 VASP 承担交易对手、制裁风险评估及相应控制责任。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，荷兰正在议会审议的 Box 3 税法案拟按投资的实际年度回报征税，包括未出售资产的升值部分。荷兰税务管理局在计算实际回报时，明确纳入存放于个人钱包、交易所或第三方的加密资产。 荷兰政府正研究转向资本利得税制度，即在实现收益时对资产升值征税，但表示在相关调整审议期间，现有的 2028 年提案仍是基础。 该法案已获众议院通过，仍待参议院审议，最终制度在 2028 年前仍可能调整。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，Coinbase 支持的加密倡导组织 Stand With Crypto 公布了首轮参议院候选人背书。 该组织表示，将背书俄亥俄州共和党参议员 Jon Husted，其对手是持加密怀疑态度的前参议院银行委员会主席 Sherrod Brown，此外还背书艾奥瓦州的 Ashley Hinson 和新罕布什尔州的 Chris Pappas。 此次背书发生在 9 月 15 日参议院程序性投票未能通过《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）之后，该法案旨在为行业建立联邦层面的监管框架。 参议院民主党人表示，他们无法投票支持一项会让总统特朗普从加密行业个人获利的法案。Stand With Crypto 执行董事 Mason Lynaugh 表示，在参议院近期未能推进 CLARITY 法案后，该组织超过 300 万名倡导者正将精力全面转向确保支持加密的候选人当选。 除参议院背书外，Stand With Crypto 还表示将在六场众议院竞选中增加广告支出，包括民主党众议员 Don Davis 和共和党众议员 Bryan Steil 的竞选。 这些新获背书的众议院候选人均在去年 CLARITY 法案通过众议院时投下赞成票。该组织还背书了众议员 Shomari Figures 和 Mariannette Miller-Meeks 等更多众议院候选人。

ChainCatcher 消息，与加密货币行业结盟、主要由行业资助的政治行动委员会（PAC）Defend American Jobs 在提交给美国联邦选举委员会（FEC）的文件中披露，已花费 1140 万美元投放媒体广告，支持共和党人 Jon Husted，并反对民主党人 Sherrod Brown 竞选俄亥俄州联邦参议员席位。该 PAC 隶属于由 Coinbase 和 Ripple Labs 支持的 Fairshake。此次广告支出是 Fairshake 承诺初期投入 3000 万美元以阻止 Brown 重返参议院计划的一部分。Brown 曾任参议院银行委员会主席，是国会中对加密立法和政策持批评态度的声音之一。2024 年俄亥俄州参议院选举中，Brown 与共和党人 Bernie Moreno 的对决吸引了 Fairshake 等外部团体超过 3 亿美元支出，其中加密相关 PAC 及其附属机构花费约 4100 万美元反对 Brown、支持 Moreno，Moreno 最终以 50.2% 得票率胜出。Husted 的席位由俄亥俄州州长 Mike DeWine 任命，接替 2024 年当选美国副总统的 JD Vance。

ChainCatcher 消息，美国参议院民主党方面的一项调查称，Tether 发行的稳定币 USDT 已成为伊朗的一种主要支付手段。调查显示，在超过 800 个被制裁的加密钱包中，约 84% 主要或完全使用 USDT。美国参议院常设调查小组此前也曾表示，其对区块链记录、制裁名单及资产扣押通知等资料的审查发现，被制裁的钱包主要分布在 Tron 和以太坊网络，并曾进行 USDT 交易。

ChainCatcher 消息，美国参议院银行委员会全体民主党议员致信委员会主席、共和党参议员 Tim Scott，呼吁就预测市场举行国会听证会。民主党人在信中表示，该委员会在监管预测市场方面负有“关键监督职责”，并强调国会应在两党基础上通过公开听证会审视预测市场，而非在仅限共和党人、对行业友好的闭门圆桌会议中进行。签署信件的包括 Elizabeth Warren 等参议员。同日，参议院银行委员会共和党人与预测市场平台 Kalshi 首席执行官 Tarek Mansour 举行会面。Scott 在发给 The Block 的声明中称，他召集共和党议员与 Kalshi 会面，是为了更好地理解与证券挂钩产品带来的机遇与挑战，双方讨论了将创新留在美国境内、投资者如何使用这些产品、保护散户投资者以及国会应解决的监管问题。Kalshi 未立即回应置评请求。目前美国商品期货交易委员会（CFTC）主张在预测市场监管中发挥主导作用，但遭到各州反对，后者认为其对体育赛事合约拥有管辖权。参议院银行委员会则对 SEC 拥有管辖权，并负责监管与预测市场相关的“证券挂钩产品”。民主党人指出，此类产品提供的押注与公司业绩指标挂钩，可能属于 SEC 的监管范围。此前有报道称，Cboe Global Markets 正请求 SEC 批准其上市与公司财报结果挂钩的“全有或全无期权”。

ChainCatcher 消息，美国加密资产市场结构法案 CLARITY 在参议院程序性投票中以 49 比 50 未获所需 60 票支持。该法案尚未终结，共和党议员保留重新审议动议通道，但两党在特朗普数字资产相关道德条款上分歧严重，立法窗口持续收窄。

ChainCatcher 消息，Virtuals Protocol 宣布推出 Occupy，该产品为部署在 Base 上的发射平台。Occupy 上每枚代币均与一只代币化股票配对，同一股票对应的全部代币共同注入同一金库，金库由持有人选举产生的十席 AI 参议院管理。 每笔费用的 40% 用于买入配对股票并注入金库。参议院可决定持有股票、向持有人分配股票或回购代币，并运营社区 X 账号。候选人需发布理念与宣言，持有人投票决定席位。创建者可获得每笔费用的 30%。

ChainCatcher 消息，美国参议员伊丽莎白·沃伦在参议院发表超过 10 分钟演讲，呼吁对 CLARITY 法案投反对票。她表示，特朗普及其家族仅在 2025 年就从加密业务中获利 14 亿美元，超过美国任何一家上市加密公司去年的收入，购买其加密项目的人损失数十亿美元，其中迷因币买家损失近 40 亿美元。参议院以 49-50 的投票结果未能通过程序性投票，距离开始辩论所需的 60 票还差 11 票，没有民主党人投票支持推进。沃伦称该法案将加剧特朗普的腐败，并批评共和党与白宫谈判的伦理条款为“小小的遮羞布”，称其无法阻止特朗普继续从加密中获利。沃伦还表示，该法案将在近百年证券法中撕开巨大漏洞，允许非加密公司将资产上链以规避投资者保护，并使银行可用客户存款从事加密借贷、交易衍生品、运营节点及销售相关软件。

ChainCatcher 消息，美国参议院将就《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称《CLARITY 法案》）进行程序性表决。北京时间 9 月 16 日凌晨 2:15，参议员将决定是否终止对进入法案审议程序动议的辩论，门槛为 60 票。投票若通过，法案才会进入参议院全院辩论、修正与后续最终表决，这并不等同于法案当晚直接通过，也不意味着其将立刻生效。为争取跨党派支持，参议院共和党人在最终草案中接受了 126 项民主党人提出的实质性修改。新文本纳入更严格的伦理条款，赋予州检察长更明确的执法角色；同时给予财政部长应对支付型稳定币可能引发存款外流的干预权限，并修订开发者相关条款，以降低去中心化基础设施开发者被认定为货币传输机构的风险。民主党人担忧特朗普家族的加密业务可能形成利益冲突，部分议员希望增加剥离资产或盲目信托等约束；华纳和加列戈等温和派参议员仍希望推动更多修正案。部分共和党议员也受到银行业压力，担心带有收益属性的稳定币账户会分流社区银行存款。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，美国参议院将于 9 月 15 日下午 2:15 对《清晰法案》进行关键程序性投票，该法案需获得 60 票方可推进正式辩论。共和党已在民主党要求下对法案作出 126 项实质性修改，涵盖伦理条款、软件开发者保护及稳定币存款“断路器”机制等内容，并将此定为“最后、最好和最终”文本。 民主党在投票前夕仍提出反提议，要求进一步收紧大额加密持仓限制、区块链监管条款及交易所利益冲突规则。白宫加密委员会执行主任 Patrick Witt 表示对投票结果“感觉很好”，但坦言最终结果更多取决于政治博弈而非政策本身。 包括美国银行家协会在内的八大银行业团体持续反对该法案，认为现有稳定币收益条款存在漏洞；白宫经济顾问委员会则推出新工具，反驳银行业关于稳定币将导致存款流失的论断。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，美国参议院谈判代表正在讨论立法，要求人工智能公司证明其正在采取合理预防措施，以防止工具造成危害。该提案拟赋予美国商务部长权力，要求开发者提供已采取合理步骤防止危害的证明，即“注意义务”，并授权派遣政府审计人员测试相关产品。路透社未能立即确定何为“合理”，相关立法仍在讨论中。即便国会通过该措施，其成为法律的前景仍面临较大阻力。美国总统唐纳德·特朗普周一表示，现有权限已足以监管和起诉科技公司，暗示其不会签署为人工智能设定新规则的法案。参议院多数党领袖约翰·图恩、参议院商务委员会主席特德·克鲁兹以及参与谈判的民主党参议员艾米·克洛布查尔正在讨论该提案。图恩周一告诉记者，国会可以在不损害美国在人工智能竞赛中领先地位的情况下，为更重大威胁设置护栏。克洛布查尔在声明中表示，其正继续推动两党立法，对人工智能模型带来的最大风险进行政府监督，包括要求开发者与政府专家合作验证和测试模型以确保安全。商务委员会资深民主党人玛丽亚·坎特韦尔也参与相关讨论。路透社周五报道，谈判代表还在讨论若政府认定某些人工智能模型不安全并希望阻止其发布，可引入联邦法院，公司可在联邦法院挑战该决定。该措施中涉及联邦法院的部分还将阻止各州执行自身针对人工智能模型特定风险的法律。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美国参议院共和党人已公布新版《CLARITY Act》文本，并将其称为周二结束辩论投票前向民主党提出的“最后、最佳且最终方案”。新版文本涉及道德规范、BRCA、稳定币收益及农业委员会相关条款等多项调整。 其中，特朗普已同意 Tillis-Gallego 道德规范提案约 80% 的内容，包括出售“重大”的加密相关金融利益或将其置于盲目信托；稳定币收益部分则新增“熔断机制”，若出现社区银行存款大规模流向稳定币的情况，可由联邦监管机构介入，相关判断将由美国财政部长 Scott Bessent 作出。此外，BRCA 的保护范围有所收窄，新版文本还进一步加强了对垂直整合的限制，包括涉及数字商品交易所、经纪商和交易商的关联交易及利益冲突。

ChainCatcher 消息，据 Politico 报道，美国参议院少数党领袖 Chuck Schumer 安排民主党党团会议，于周日晚间讨论 Clarity 法案。该标志性加密法案将于周二面临参议院投票。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 在 X 上表示，美国参议院共和党已发布更新后的 Clarity 法案文本，反映了 8 月休会期间谈判的变化。她称，道德条款部分似乎没有变化，BRCA 和稳定币收益相关条款也保持不变。变化包括：要求非去中心化 DeFi 协议向 CFTC 注册，这与银行委员会部分法案第 10301 条一致；将 DeFi 条款限制在现货或现金数字商品交易，似乎旨在回应部落对基于区块链的预测市场的担忧；并澄清信用合作社处理加密资产的权限。

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在 X 平台发文，强烈敦促参议院在结束八月休会后推进加密货币 Clarity 法案的立法进程。他表示，该法案将阻止“不良行为者”利用重要的数字资产技术，并呼吁各方留在谈判桌上、同意进入程序动议并继续立法进程。贝森特警告称，若未能通过该法案，将向盟友和对手发出令人不安的信号，表明美国不愿引领数字资产的未来，也愿意放弃打击数字资产滥用的国家安全工具。今年 7 月，贝森特曾表示，若想站在“美国例外主义”一边，就必须通过 Clarity 法案，并引用中本聪的言论。Clarity 法案去年已获众议院通过，旨在建立监管框架，明确划分数字资产属于证券、大宗商品还是稳定币的监管归属。该法案今年因银行业游说团体与加密企业在稳定币收益问题上的分歧而陷入停滞，7 月新草案禁止政府官员推广加密货币或从中获利，但部分民主党人仍认为法案存在不足并要求修改。总统特朗普也敦促议员推动该法案通过。

ChainCatcher 消息，美国众议院多数党党鞭 Tom Emmer 表示，众议院已完成加密市场结构相关工作，并向参议院施压要求就 《CLARITY 法案》采取行动。Emmer 称：“参议院必须完成这项工作。”