加密监管

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）正在兑现其此前迅速推进加密监管规则的承诺。此前，一项具有里程碑意义的数字资产法案本周未能在美国参议院推进。 作为《CLARITY 法案》下原本将成为加密市场主要监管机构的期货和掉期监管机构，CFTC 已将一项旨在监管加密资产交易及市场的新提案提交白宫审查。美国管理和预算办公室（OMB）周五发布的信息显示，该提案已于周四获受理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，英国财政部已提交加密监管修正案，包括对某些稳定币交易、托管安排以及涉及 DeFi 协议的技术服务的豁免，该修正案需经议会批准。 Coinbase 欧洲政策主管 Katie Harries 对这些变化表示欢迎，但表示受监管交易所在寻求 DeFi 访问方面仍存在障碍。

ChainCatcher 消息，Strategy 创始人 Michael Saylor 表示，随着《CLARITY 法案》受阻，他预计美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）及财政部将依据现行法律继续推进数字资产监管规则，无需等待国会完成立法。 Saylor 预计，银行将扩大比特币托管及以比特币为抵押的贷款业务，更多资金也将流向比特币和数字信贷。他补充称，《GENIUS 法案》将支持稳定币的进一步采用，加密行业发展不必因《CLARITY 法案》停滞而暂停。

ChainCatcher 消息，英国内政部周二宣布，将在三年内投入 5 亿英镑，招募 500 名官员追踪和扣押犯罪资金，作为新反洗钱与资产追回战略的一部分。资金来自对受监管企业征收的经济犯罪税，新官员将分布在各警察部队、国家犯罪局（NCA）和皇家检察署。NCA 估计每年有超过 1000 亿英镑通过英国或英国公司结构被洗钱，内政部称这一威胁“近年来因金融科技、加密和人工智能的兴起而加剧”。新官员将在“稳定行动”（Operation Destabilise）基础上开展工作，该行动针对将街头现金转换为加密货币的俄语网络犯罪集团。NCA 计划对为勒索软件团伙、敌对国家及甲级毒品交易提供支持的网络发起新一轮逮捕和现金扣押行动，目前该行动已在不到一年内逮捕 119 名涉嫌洗钱者，扣押超过 2500 万英镑现金和加密货币。NCA 经济犯罪中心上周在年度报告中表示，犯罪分子正“创新性地利用加密资产产品逃避侦查并以规模化方式转移非法价值”，希望将该模式扩展到其他网络，并建设“更具主动性和情报主导的加密能力”。加密资产在其与财政部和金融行为监管局商定的九项经济犯罪优先事项中排名第三。政府表示，过去一年已从犯罪分子手中追回近 3.5 亿英镑，拒绝超过 10 亿英镑，向受害者返还 2600 万英镑，并促成近 4000 起洗钱定罪。

ChainCatcher 消息，Coinbase 副董事长 Ryan VanGrack 在 CNBC 表示，加密货币监管不确定性的时代正在结束，明确规则将通过国会或监管机构到来。VanGrack 称，超过 600 页的 CLARITY 法案比以往任何时候都更接近获得两党支持，得到执法团体、华尔街公司和加密选民的支持。他还表示，SEC 和 CFTC 已明确表示无论如何都将出台新规则。VanGrack 说：是时候选择政策而非政治，把这件事做完。

ChainCatcher 消息，数字资产管理公司 Grayscale 研究主管 Zach Pandl 在分析中表示，即使国会今年未能通过 CLARITY 法案，美国加密监管仍可在稳定币、代币发行、代币化证券及永续期货等领域推进。美国总统 Donald Trump 于 2025 年 7 月 18 日签署 GENIUS Act，为支付型稳定币发行建立监管框架。法案要求发行方提供足额储备并每月公开储备构成，禁止误导性宣称代币受联邦保险、美国政府支持或属于法定货币。美国证券交易委员会（SEC）提出 Regulation Crypto Assets，拟允许符合条件的项目在四年内融资不超过 500 万美元，或每 12 个月融资不超过 7500 万美元。相关豁免及投资合同安全港仍处于提案阶段，公众意见提交截止日期为 10 月 20 日。CLARITY 法案的近期程序节点为 9 月 15 日对推进动议进行的终止辩论投票，该程序需要 60 票通过，并非最终表决。Grayscale 表示，法案仍有助于明确 SEC 与商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限划分，但未通过不会中止已在推进的监管措施。

ChainCatcher 消息，据《金融时报》报道，英国加密行业正在进入监管落地阶段。Zumo 创始人兼 CEO Nick Jones 表示，英国金融行为监管局（FCA）将于 9 月 30 日开放加密资产授权申请窗口，新监管制度预计于 2027 年 10 月正式实施。他指出，长期以来，监管不确定性和交易对手风险让金融机构对英国加密市场持谨慎态度，并非缺乏对数字资产的兴趣。随着监管路径明确，英国最大的零售投资平台 Hargreaves Lansdown 等传统金融机构开始进入加密市场，行业也将逐步告别离岸运营、初创式业务流程和无监管模式，合规基础设施和本土服务商的重要性将进一步提升。

ChainCatcher 消息，灰度研究主管 Zach Pandl 表示，旨在为加密市场建立全面规则的美国《CLARITY 法案》将于 9 月 15 日面临参议院程序性投票，需获得 60 票支持。由于共和党目前拥有 53 席，该法案推进仍需民主党支持，预测市场显示其 2026 年通过概率较低。 不过，灰度认为，即使《CLARITY 法案》未能在年内通过，美国加密监管进展也不会停滞。稳定币、代币发行、代币化证券和永续期货等领域的监管框架已逐步明确。其中，《GENIUS 法案》已为支付稳定币建立联邦框架，美国证券交易委员会拟议规则或为代币融资提供更清晰路径，商品期货交易委员会也已通过 Kalshi 和 Coinbase 为永续期货开辟受监管渠道。

ChainCatcher 消息，WalletConnect 发布 68 页《政策、合规与监管现状》报告，梳理支付、DeFi、交易、托管和代币化等领域的全球监管进展。报告认为，主要市场的加密监管讨论已由“是否监管”转向“如何实施”，相关框架正以不同速度从立法进入实际执行，但跨境规则仍高度碎片化。报告指出，欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）已自 2024 年 12 月全面适用，其国家过渡期于 2026 年 7 月 1 日结束；目前 ESMA 临时登记册中约有 330 家获授权加密资产服务提供商，另有超过 1000 家 MiCA 实施前的企业据报未能在截止日前取得授权。香港于 2026 年 4 月发出首批稳定币发行人牌照，日本修订后的《支付服务法》于同年 6 月生效。美国《GENIUS 法案》虽已成法，但相关制度最迟于 2027 年 1 月 18 日全面生效，更广泛的市场结构立法仍待推进。WalletConnect 称，各司法辖区日益采用“受监管接触点负责”的模式，即发行人和服务商与自托管地址交互时，仍须承担反洗钱、制裁筛查、旅行规则及记录保存义务。制裁筛查、链上分析、地址控制权验证和可复用身份凭证等工具已在部分业务中使用，显示合规与自托管并非互斥；但如何监管去中心化软件和协议仍未解决，DeFi 仍是全球监管的主要前沿问题。

ChainCatcher 消息，印度金融情报机构（FIU-IND）依据《反洗钱法》第 13 条，向 15 家离岸虚拟数字资产服务商发出不合规通知，包括 Weex、Blofin、Rezorex、Bitunix、DigiFinex、Toobit、XT.com、Latoken、WOO X、Pionex、ChangeNow、SimpleSwap、Fixedfloat、WhiteBIT 和 Guardarian。这些平台被指在未向 FIU-IND 注册的情况下为印度用户提供服务。印度自 2023 年 3 月起将加密平台纳入与银行同等的反洗钱监管框架，要求任何服务印度客户的平台无论是否在印度设有办公室，都必须完成注册并履行用户验证、记录保存和可疑交易报告义务。FIU-IND 同时警告公众，加密产品和 NFT 不受监管且风险极高，相关交易损失可能无法获得监管救济。此次行动正值印度用户通过瑞典、德国和新加坡平台将 USDT 等稳定币转换为礼品卡，用于在印度购买杂货、燃料和黄金的报道出现之后。此前 FIU-IND 曾于 2023 年 12 月对 Binance、Kraken、KuCoin 等九家大型离岸交易所发出通知，Binance 随后完成注册并支付 18.82 亿卢比罚款。

ChainCatcher 消息，美国共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）再次抨击民主党拖延备受期待的《清晰法案》（Clarity Act）。卢米斯在 X 平台回应 Semafor 报道时表示，如果该法案失败，责任在于民主党未能加入共和党支持这项两党法案。她指出，民主党持续要求修改，可能让未来监管机构“扼杀加密行业”。 卢米斯补充称，若能弥合分歧，她相信《清晰法案》能够通过，但这需要民主党做出进一步妥协，而非白宫让步。此前卢米斯曾表示，若法案夭折，将是民主党所致。美国参议院将于下周对该法案进行程序性投票，卢米斯警告称，若下周未能通过，本十年内将不再有现实机会。 《清晰法案》旨在正式划分监管机构职责，区分数字资产属于证券、商品还是稳定币。该法案去年 7 月已获众议院通过，但因银行业游说团体与加密公司在客户稳定币收益问题上的冲突而搁置。7 月流传的新草案禁止政府官员推广或从加密中获利，民主党批评特朗普家族涉足该领域，但仍认为法案不足并要求修正。

ChainCatcher 消息，据 CriptoNoticias 报道，随着巴西央行推进虚拟资产服务提供商（PSAV）授权制度落地，当地加密交易平台迎来监管洗牌。Digitra、Coinext 与 Bitso 近期相继调整巴西业务布局。 其中，Digitra 已停止交易服务，并决定不申请 PSAV 授权，实质性退出巴西市场；Coinext 则因未达最低资本金要求，宣布将有序关闭其加密交易业务；Bitso 选择将巴西个人零售客户导流至 Mercado Bitcoin，同时保留面向机构的业务线。 根据巴西央行规定，现有平台若希望在 10 月底截止日期后继续在巴西合规运营，须在此之前提交 PSAV 授权申请。此轮调整或预示拉美最大加密市场正加速进入合规化洗牌深水区。

ChainCatcher 消息，币安创始人赵长鹏表示，其出席了由吉尔吉斯斯坦总统 Sadyr Japarov 主持的国家加密委员会第三次正式会议。会议围绕加密监管、合规与反洗钱反欺诈、稳定币及代币化试点等议题展开。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 表示，他预计备受期待的《Clarity Act》将于本月在参议院获得通过，并称美国将有望成为“加密资本之都”。Atkins 在接受 Fox Business 采访时确认，该法案将于 9 月 15 日在参议院进行投票，他预计法案将获得通过并最终送交总统签署。Atkins 表示，监管机构正在推动相关规则以帮助加密行业发展，并称“我们正在改变过去的做法，以更新规则，使其适应区块链和加密资产时代”。上周，SEC 已向白宫提交一份提案，旨在为投资顾问和公司明确加密资产的托管框架。《Clarity Act》旨在建立区分数字资产属于证券、商品还是稳定币的监管框架。该法案去年已在众议院获得通过，但今年大部分时间因银行业游说团体与加密企业就 Coinbase 等平台能否向客户支付收益等问题产生分歧而陷入僵局。部分议员试图修改法案中关于道德规范的措辞，另有新法案自 7 月起开始流传，禁止政府官员推广加密资产并从中获利，但一些民主党议员认为相关条款仍不到位，多名支持加密的共和党议员则指责民主党故意玩弄政治、拖延法案进程。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在加密市场结构立法陷入夏季休会僵局之际，正加快推进针对这一2.5万亿美元行业的规则制定工作。两家机构正在推进多项加密相关举措，包括重新审视掉期和永续合约等衍生品的定义，以及重写SEC的加密托管规则。由前CFTC主席Chris Giancarlo、前CFTC委员Brian Quintenz和Sharon Brown-Hruska、前SEC委员Steven Wallman及前SEC首席经济学家Chester Spatt组成的两党小组在Kalshi赞助的评论信中表示，类似风险应获得类似监管待遇，重叠规则不应叠加额外合规成本。Giancarlo表示，如果联邦监管根据实际风险而非最大负担进行校准，流动性将回流美国，每等待一年，吸引流动性回流的难度就更大。Kalshi估计，2025年离岸永续合约交易额超过90万亿美元，高于两年前的约28万亿美元。此外，SEC上周已将投资顾问和投资公司的托管规则重写计划提交白宫信息与监管事务办公室审查，其"Reg Crypto"提案也已正式进入联邦公报，公众评论期截至10月20日。