監管

ChainCatcher 消息，美國副總統萬斯表示，歐洲國家幾乎一致決定對 SpaceX 發起監管和許可戰，而現在他們又紛紛請求 SpaceX 做他們需要的事。

ChainCatcher 消息，泰國證券交易委員會（SEC）向 Cointelegraph 表示，已有多家資產管理公司就推出加密貨幣 ETF 事宜與其進行諮詢，但尚無任何資管公司提交設立加密 ETF 的審批申請。SEC 未披露相關公司名稱。泰國 SEC 同時表示，目前判斷首批產品能否在 2026 年底前獲批仍為時過早，時間安排取決於申請機構的準備情況、監管審查進度以及投資者保護要求。泰國的加密 ETF 新規已於上週五生效，允許資產管理公司在當地設立並上市現貨比特幣和以太坊 ETF。此前已有部分公司通過掛鉤海外 ETF 的產品為泰國投資者提供比特幣敞口。ONE Asset Management 於 2024 年成為首家獲批比特幣 ETF 掛鉤基金的泰國資管公司，MFC Asset Management 隨後推出了通過貝萊德 iShares 比特幣信託（IBIT）進行投資的基金。

ChainCatcher 消息，國家發展改革委公布新版《對外投資管理辦法》，在制度上更好保障對外投資發展和安全。管理辦法共 76 條，分為總則、對外投資指導和服務、對外投資監管、對外投資保護、法律責任、附則等六章。管理辦法自 2026 年 12 月 1 日起施行，屆時 2017 年出台的《企業境外投資管理辦法》同步廢止。國家支持投資者按照市場化原則開展對外投資活動，積極參與國際合作競爭。投資者依法享有對外投資自主權，自主決策、自擔風險、自負盈虧。

ChainCatcher 消息，上海金融監管局印發《推動上海銀行業保險業數位金融高品質發展的若干措施》，提出運用大數據、區塊鏈等技術穩步拓展供應鏈金融服務。措施提出，規範發展應收帳款融資、供應鏈票據融資、倉單質押融資、訂單融資等產品，並持續深化對先進製造業的保險服務佈局，提升綜合風險保障能力。

ChainCatcher 消息，Circle CEO Jeremy Allaire 在接受訪問時表示，自己並不特別關注 Bitcoin 短期價格表現，更看好用於支付和 AI 代理經濟的數位美元。Allaire 表示，數位美元可用於支付、交易、借貸和投資，AI 代理未來將參與更多經濟活動，可能進一步推動數位美元及相關區塊鏈基礎設施的需求，但未提供相關需求增長的具體數據。監管方面，美國貨幣監理署正在制定《GENIUS 法案》相關規則。提案要求穩定幣發行方持有不低於流通穩定幣總量的儲備資產，並在兩個工作日內按面值贖回，同時禁止發行方向持有者支付利息。Allaire 認為，該法案獲得兩黨支持，能夠為穩定幣行業提供政策保障，但美國更廣泛的加密市場結構立法仍未取得進展。

ChainCatcher 消息，10 月 21 日，英國金融行為監管局（FCA）發布第 26/36 號諮詢文件（CP26/36）《加密資產監管範圍指南》，說明當商業模式涉及一定程度的去中心化時，如何判斷相關活動是否需要獲得授權。FCA 指出，使用軟體、智能合約、分佈式帳本技術、分佈式治理機制或其他技術安排，本身並不決定是否存在需要授權的受監管活動。自動化只是描述功能執行的方式，並不決定該功能是否構成受監管活動的一部分。所謂"真正的 DeFi"並非《受監管活動令》或《加密資產條例》中的法定概念，去中心化程度是一個連續譜，不構成獨立或單獨的監管框架。與此同時，FCA 還發布了第 26/7 號指南諮詢文件（GC26/7），說明受監管公司應如何管理 DeFi 風險，重點關注運營韌性與金融犯罪風險，並提供公司可考慮採取措施的示例。兩份諮詢文件均於 11 月 18 日截止徵求意見，FCA 計劃於 2027 年 1 月發布最終指南。自 2027 年 10 月 25 日起，新規將把新的加密資產活動納入監管範圍，希望繼續開展相關業務的公司須在 2027 年 2 月 28 日前提交授權申請。

ChainCatcher 消息，Uniswap 創始人 Hayden 在 X 平台發文表示，首筆透過受監管傳統金融渠道執行的 UNI 大宗交易已完成，這也是 DeFi 代幣透過該渠道執行大宗交易的首例。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Bybit CEO Ben Zhou 表示，Bybit 計劃在進入美國市場時與當地成熟企業合作，以挑戰 Robinhood 等平台的市場覆蓋。Zhou 稱，尋找合作夥伴是 Bybit 進入新地區的標準做法，美國市場可能考慮與 Interactive Brokers（IB）等公司合作。他稱："現階段最好與希望進入加密領域、且已在美國擁有客戶基礎的夥伴合作，例如 IB 或類似尚未涉足加密但擁有優質美國客戶群的公司。"Bybit 按交易量計為全球第二大加密貨幣交易所，在 180 多個國家和地區擁有超過 8000 萬註冊用戶。該交易所正持續在全球獲取牌照，以提供一系列新的受監管產品。在歐洲，Bybit 計劃最早於明年第一季度推出涵蓋衍生品和代幣化股票的"超級應用"。通過合作方式，Bybit 可避開像 Coinbase 那樣逐州申請貨幣轉移牌照的繁瑣流程，該流程需耗時兩到三年。Zhou 表示，不妨等待 Clarity 法案通過，或等待對新的法律有更清晰的理解，屆時可能由 SEC 統一監管、單一牌照即可覆蓋聯邦層面。他還指出，美國市場競爭激烈且趨於飽和，Coinbase 地位穩固，Robinhood 重要性不斷上升。相比之下，英國仍是競爭不集中、尚未被充分開發的市場，但進入成本很高，與歐盟 MiCA 牌照相當。Zhou 透露，今年早些時候他曾受邀與英國金融行為監管局（FCA）及上議院相關機構會面，Bybit 正在物色倫敦辦公地點，但尚未確定具體位置。

ChainCatcher 消息，加密錢包備份公司 Vault12 向美國證券交易委員會（SEC）提交意見函，指出 SEC 擬議的代幣安全港框架未能充分消除中心化交易所的上幣顧慮，交易平台仍擔心未來可能遭 SEC 追溯挑戰代幣的法律地位。Vault12 於 2018 年通過未來代幣協議向 38 名投資者募集 1745 萬美元，其發行的 Vault Guardian Token（VGT）至今未登陸任何中心化交易所，該項目已履行或正式放棄白皮書中的所有承諾，但此前接洽的交易所仍要求確認 SEC 未來不會認定 VGT 繼續受原投資合同約束。美 SEC 於今年 8 月提出的《Regulation Crypto Assets》方案擬為代幣融資提供豁免，並允許符合條件的項目通過安全港機制終止代幣與原投資合同的關聯。Vault12 建議增設 60 天異議期，若 SEC 未在期限內提出異議，符合條件的申報應對該機構產生最終效力，但欺詐或重大虛假陳述等情況除外。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，加密倡导組織 Stand With Crypto 表示，2026 年 5 月至 8 月的 90 天內，英國銀行客戶透過該組織在線工具共提交 10092 起投訴，投訴人數為 9803 人。相關投訴涉及向已在英國金融行為監管局（FCA）註冊的加密平台轉帳被阻止或受限。分銀行統計顯示，勞埃德銀行集團收到 2297 起投訴，占比超過 22%，該行未公布限制加密轉帳的政策。巴克萊銀行收到 1569 起，國民西敏集團收到 1278 起，匯豐英國收到超過 1000 起。Stand With Crypto 呼籲銀行以基於風險的逐案審查取代一刀切限制，並敦促 FCA 和英國財政部公開表態，對已註冊或獲授權加密公司的全行業封鎖和硬性轉帳上限，難以僅以反欺詐或金融犯罪規則為由成立。報導同時提到，FCA 的加密監管制度將於 2027 年生效。

ChainCatcher 消息，Anthropic 最近向美國國會議員提交一份 AI 安全法案草案，遭美國 AI 安全派質疑。草案對政府緊急叫停危險模型設置較高門檻，風險須涉及生物武器、網絡攻擊或 AI 失控等情形，並可能造成超過 50 人死亡或重傷，或超過 10 億美元損失；部分條款還可能限制州政府監管權限。AI 安全組織 Encode AI 戰略負責人 Nathan Calvin 隨後梳理 Anthropic 過去一年的決定。今年 2 月，公司修改原本嚴格的安全政策：過去承諾若安全措施跟不上模型能力就暫停訓練或發布，新政策不再要求公司在更高風險階段獨自停止研發，理由是競爭對手可能趁機超車。同期公司投入巨額算力、組建晶片團隊，並讓 Claude 承擔更多 AI 研發任務。10 月 21 日，Anthropic CEO Dario Amodei 在 X 上發長文反駁。他承認公司犯過一些錯誤，但堅持爭奪最先進 AI 能力並未違背安全使命，並稱公司奉行向上競賽，只有保持在技術最前沿，才有能力推動行業提高安全標準。他列舉九項曾讓公司付出商業代價的安全決定，包括將 Mythos 級模型限制開放數月，以及嚴格限制生物學相關請求。公司 10 月 19 日更新的安全路線圖稱，現有政策主要針對危險模型部署，未來可能需要直接限制研發速度，並計劃在 2027 年 1 月 15 日前提出相關政策方案，或解釋為何沒有提出。

ChainCatcher 消息，瑞士金融監管機構 FINMA 已批准該國首只面向零售投資者的現貨比特幣 ETF，允許該基金在瑞士投資基金規則下直接投資比特幣。FINMA 週二表示，該 ETF 屬於瑞士法律下帶有特定風險的"其他替代投資基金"。FINMA 稱，比特幣交易歷史更長、交易量遠高於大多數其他加密貨幣，因此可對要求基金分散投資的規則作例外處理，並列出托管、運營風險和投資者披露方面的保障措施。FINMA 曾於 2021 年批准一只面向合格投資者的加密基金，而現有瑞士比特幣 ETP 屬於債務證券，並非投資基金。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）公布了其首屆"前沿論壇"（Frontier Forum）的活動議程。該論壇由 CFTC 創新工作組主辦，定於 10 月 28 日舉行，將邀請人工智慧領域的負責人，探討 AI 可能如何改變美國衍生品市場的運作方式。CFTC 主席 Mike Selig 在聲明中表示，超級智能將改變我們的金融市場。本次論壇將聚焦衍生品市場如何應對機器智能的湧入，以及該技術可能對價格發現和風險管理產生的影響。論壇議程採用了美國總統特朗普偏好的"超級智能"（super intelligence）表述。創新工作組表示，活動將聽取來自 Ornn、Architect 和 Liquid Compute 等公司的負責人的意見。此外，論壇還將探討交易者自身的 AI 代理在 CFTC 監管框架下可能如何運作。這是 CFTC 創新工作組推出的"前沿論壇"系列會議的首場活動。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，隨著《Clarity Act》陷入停滯，監管機構正依據現有權限自行制定數位資產市場規則。美國商品期貨交易委員會已就散戶數位資產交易框架徵求意見，其中包括新增"加密資產市場"交易所類別，意見徵集將於 12 月 14 日截止。美國證券交易委員會提出的《Regulation Crypto Assets》意見徵集窗口將於 10 月 20 日關閉。監管機構制定規則的速度快於國會立法，但相關規則可能在法庭受到挑戰，或被未來的委員會撤銷；持久的監管框架仍需要立法。

ChainCatcher 消息，据 The Defiant 報導，加密貨幣交易所 MEXC 宣布將終止面向俄羅斯與白俄羅斯用戶的服務。受影響的客戶將收到單獨設定的截止期限，用於關閉倉位並提取資產。MEXC 表示，未收到相關通知的用戶仍可繼續使用該交易所的服務，但須遵守其條款。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心法院（AIFC）已對六家未獲牌照的加密貨幣平台發布禁令，禁止其在當地提供數字資產服務，並將訪問限制範圍擴大至應用商店。阿斯塔納金融服務管理局（AFSA）週二表示，法院是在該監管機構起訴相關平台運營商未經授權提供數字資產服務後作出上述裁決的。9 月 15 日的命令點名 BingX、Bitcoin.com、Huobi Global（HTX）、BitMart、Coinbase、LBank 和 WEEX；三天後的修正案將 LBank 移出名單，因其運營商已屏蔽哈薩克斯坦用戶訪問。谷歌和蘋果作為應用商店運營方同樣被納入，需對剩餘平台實施地域訪問限制。AFSA 稱，未持牌平台的用戶缺乏持牌機構應具備的保障，包括資產保護、信息披露、投訴處理與爭議解決。哈薩克斯坦國家銀行負責監管 AIFC 之外的數字資產服務提供商。AFSA 首席執行官 Evgeniya Bogdanova 表示，這一法院裁決是該機構監督與執法團隊長期持續努力的結果，旨在處理未持牌加密平台未經授權投放廣告、並在未獲許可情況下於哈薩克斯坦提供數字資產相關服務的活動。AFSA 稱，其在 2025 年已向 20 多家平台發出警告，其中九家自願限制在該國的應用訪問，七家表示有意申請牌照，該機構已撤回對這九家的訴求，禁令將針對剩餘六家執行。Cointelegraph 此前報導，哈薩克斯坦金融監管局 2023 年曾屏蔽近 1000 家未按規定註冊、卻為該國公民提供服務的加密交易所。

ChainCatcher 消息，瑞士金融市場監管局 FINMA 已批准該國首只面向散戶投資者的比特幣 ETF。該產品屬於瑞士法律下的「其他替代投資基金」，並被標註為具有特殊風險。FINMA 未披露該基金的發行方，但多家媒體指出，跡象表明其可能來自 BIT Asset Management（原 Matrixport Asset Management），FINMA 在回應詢問時未否認這一說法。此外，還有多家基金提供商已提交或宣布將提交比特幣 ETF 申請。該基金為單一資產產品，全部資金投向比特幣。為此，FINMA 需就其風險分散規則給予豁免，理由為比特幣擁有較長的交易歷史和極高的交易量。在資產托管方面，參與機構須採取措施防範操作風險與托管風險，標準參照 FINMA 2026 年 1 月 12 日發布的監管通告，其中要求客戶加密資產在托管機構破產時不納入破產財產。同時，銷售環節須遵守 Fidleg 的行為規則，以提供高於直接購買加密貨幣的投資者保護，基金文件中也須明確提示相關風險。FINMA 在批准的同時強調，即便通過獲批 ETF 投資比特幣，風險依然很高，劇烈波動可能導致投入本金大幅貶值，並要求發行方就波動性與虧損風險作出清晰提示。美國自 2024 年 1 月起已批准比特幣現貨 ETF，其中貝萊德旗下的 iShares Bitcoin Trust 於 2024 年 1 月 11 日推出，目前管理規模約 650 億美元。瑞士交易所多年來已可交易比特幣產品，但均以 ETP 形式存在，不具備基金地位，此次獲批的 ETF 首次將比特幣納入獲批公募基金框架。

ChainCatcher 消息，Hyperliquid 政策中心發文呼籲美國證券交易委員會（SEC）將空投排除在證券定義之外。該中心主張，應將 SEC 於 2026 年 3 月提出的立場寫入規則，即免費空投不構成「金錢投資」，因此不屬於投資合約。該中心還主張，將上述規則擴展至已公布的空投，包括周期性或定期分發。適用前提包括網絡已可正常運行、資格基於使用或貢獻，例如交易、驗證、提供流動性與治理，且空投並非融資手段。該中心認為，投資需要有形且可識別的對價，空投屬於獎勵而非投資。連接錢包、簽名、支付 Gas 費、完成 KYC/AML 或接受服務條款等領取流程均不應視為對價。此外，該規則應追溯適用於過往空投，或涵蓋 Hyperliquid 原生空投。