穩定幣規則

ChainCatcher 消息，美國總統 Donald Trump 一年前簽署《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》，即 GENIUS Act，使美國首次啟動穩定幣聯邦監管框架建設。GENIUS Act 要求聯邦監管機構制定穩定幣治理規則，涵蓋發行方儲備、治理和運營要求。相關細則仍由美國貨幣監理署、聯邦存款保險公司等機構推進制定。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國監管機構未能在 GENIUS Act 規定的 1 年期限內發布落實美國聯邦穩定幣框架所需的最終規則。該法案由特朗普於 2025 年 7 月 18 日簽署生效，要求 OCC、美聯儲、FDIC、NCUA、美國財政部及各州穩定幣監管機構最遲於 2026 年 7 月 18 日前完成配套規則制定。截至當地時間 7 月 18 日下午，OCC、FDIC、NCUA 和財政部發布的主要規則方案仍停留在提案階段，部分涉及美聯儲及反洗錢監管的規則甚至仍在公開徵求意見。報導指出，法案並未規定錯過期限將自動順延，也未暫停相關法定要求或推遲整體框架生效。其中，OCC 的綜合實施提案涵蓋儲備資產、資本、流動性、托管、風控和報告要求；FDIC 的提案涉及儲備、贖回、托管及穩定幣儲備金的存款保險處理；NCUA 於 2 月和 5 月分別提出牌照及運營風控方案，但後者的意見徵集直到截止日前一天才結束，客觀上已無法在法定期限前完成正式制定。報導稱，這意味著穩定幣框架運行所需的部分關鍵規則至少要在截止日後才能最終落地。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，英國央行週一發布穩定幣最終政策和草案規則，放寬了去年行業諮詢中提出的一些建議。英國央行取消了個人持有上限的計劃，改為限制每種穩定幣的總發行量，初始上限為 400 億英鎊（約 528.4 億美元）。央行還略微放寬了儲備資產要求，並計劃在今年年底前最終確定規則。

ChainCatcher 消息，据 PYMNTS 報導，美國聯邦存款保險公司（FDIC）就《GENIUS Act》法案部分實施規則的徵求意見已於 6 月 9 日截止。提案明確指出，支付型穩定幣本身不屬於受 FDIC 保險的存款，穩定幣持有人不享有穿透式存款保險。行業反饋顯示支付領域存在明顯分歧。銀行等傳統機構強烈反對穩定幣提供收益、獎勵或返現等激勵措施，認為這會吸引存款從銀行流出，損害本地借貸能力，並呼籲明確禁止穩定幣生態內的任何補償形式；國際標準化組織（ISO）技術委員會則建議 FDIC 要求採用機器可讀報告格式和法人實體標識符（LEI），以提升透明度、監管信息共享和數據質量。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，英國上議院金融服務監管委員會指出，英國在穩定幣監管方面落後於美國和歐盟。該委員會敦促英國央行與英國金融行為監管局（FCA）修改多項提案，包括重新考慮針對個人 2 萬英鎊及企業 1,000 萬美元的持有上限、40% 無息中央銀行存款準備金要求以及商業銀行發行限制，同時建議 FCA 審查根據發行量而非風險等比縮放的 k-factor 資本要求。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，歐洲央行在歐盟財長會議上反對推動更多歐元穩定幣的提議，認為放寬穩定幣發行方流動性要求、甚至給予其獲得歐洲央行融資的可能，或削弱銀行存款穩定性，抑制銀行放貸，並增加利率調控難度。該提議由 Bruegel 在會議文件中提出，意在擴大當前由美元穩定幣主導的市場。歐洲央行行長 Christine Lagarde 此前亦對歐元穩定幣持審慎態度，更支持代幣化商業銀行存款方案。報導還稱，歐盟正審查 2024 年生效的 MiCA，美國則於 2025 年通過較寬鬆的 GENIUS Act。

ChainCatcher 消息，据香港經濟日報報導，新任香港會計師公會會長羅卓堅表示正在制定指引讓會計業界及商界了解在會計上如何處理虛擬資產，目前涉及虛擬貨幣及穩定幣的指引第一部分已發放，尚未公布的第二部分則與香港金管局的穩定幣審計要求有關，公會正與香港金管局就此作出商討，預計將於 6 個月內發布，第三部分的虛擬資產會計指引目標最快年底推出，但仍需與監管機構及業界溝通並取得共識後才會推出。

ChainCatcher 消息，据英國《金融時報》報導，Tether 2025 年淨買入 282 億美元 美國國債，成為第七大海外買家，其與 Circle 的美債持有量已超過韓國和沙特阿拉伯等國。美國財政部長 Scott Bessent 認為穩定幣是推廣美元和吸收美國債務的工具，預計該行業規模將從目前的 3,000 億美元 增長至 3 萬億美元。目前，銀行業與加密貨幣行業正就穩定幣規則展開競爭。摩根大通首席執行官 Jamie Dimon 與 Coinbase 首席執行官 Brian Armstrong 在相關條款上存在分歧。銀行方面擔心，若允許第三方為穩定幣支付利息，將導致零售存款流向穩定幣，從而增加金融風險。此博弈已導致特朗普的支持者群體出現分歧，涉及華爾街銀行與加密行業捐贈者之間的利益衝突。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，美聯儲理事鮑曼計劃於週二向眾議院議員表示，她將努力為銀行和穩定幣制定新規則，監管機構正尋求確保華爾街、金融科技公司和加密貨幣公司之間保持健康的競爭。鮑曼在為眾議院金融服務委員會聽證會準備的發言稿中表示："作為監管者，我的職責是以負責任的方式鼓勵創新，而且我們必須不斷提高自身能力，以監管創新帶來的安全穩健風險。"她補充道，新技術能夠打造一個效率更高的銀行業，在擴大信貸獲取渠道的同時，還能讓銀行與金融科技和數字資產公司公平競爭。鮑曼還表示，她將與其他機構合作，按照《Genius 法案》的要求，為穩定幣發行方制定資本和多元化監管規定。該法案要求這些發行方正式註冊登記，並持有等額美元儲備。她強調，各機構將就數字資產問題給出明確說明，並就提議的新應用場景提供監管反饋。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，歐盟加密資產市場立法（MiCA 法規）中的穩定幣規則於今日生效。根據該法律的第 23 條，公司必須停止發行錨定資產穩定幣，被用作交換手段、每天交易量超 100 萬次或價值超過 2 億歐元（約 2.15 億美元）的穩定幣。歐洲銀行管理局（EBA）發言人表示，設定上限是為了「保護貨幣體系」，規定並不阻止公司發行歐元以外資產計價的穩定幣，關鍵在於它們是否被用作支付商品或服務的交換手段，如果是則適用特定上限。

ChainCatcher 消息，幣安發文解釋 MiCA 穩定幣規則的含義以及幣安如何遵守。歐盟加密資產市場 (MiCA) 框架實施的新穩定幣規則將於 2024 年 6 月 30 日生效，影響整個歐洲經濟區 (EEA) 的穩定幣和更廣泛的數字資產市場。幣安將限制歐洲經濟區用戶使用未經授權的穩定幣，實施階段性變更和產品限制，以確保合規性並最大程度地減少市場干擾。幣安將採取的方法是，隨著市場上受監管穩定幣的增多，將用戶從未獲授權穩定幣過渡到受監管穩定幣，從而順利實現 MiCA 目標。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，歐盟銀行監管機構 EBA（歐洲銀行管理局）週四舉行了一場公開聽證會，討論其在即將推出的加密資產市場（MiCA）框架下為穩定幣發行人提出的操作指南。在聽證會上，官員們敦促公眾和行業成員與他們接觸，以制定正確的規則。據悉，在週四的聽證會上，EBA 政策官員打破了其針對資產參考代幣（ART）發行人的擬議指導方針，MiCA 將其定義為參考一種或多種官方貨幣或資產價值以保持穩定的加密貨幣。聽證會涵蓋了 EBA 關於穩定幣發行方內部治理的第一批指導方針、管理要求、合規性、薪酬以及利益衝突披露的建議。