监管权

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）与司法部于当地时间周二联合起诉明尼苏达州州长 Tim Walz 及相关官员，原因是该州签署通过的 SF 4760 法案成为全美首个明确全面禁止预测市场的法律，将于 2026 年 8 月 1 日生效。 CFTC 主张预测市场属于联邦监管的衍生品及“互换”产品，州级政府无权将其入罪或禁止，并要求法院对该法律予以永久禁令。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）向美国第六巡回上诉法院提交法庭之友意见书，支持 Kalshi 在与 Ohio 的诉讼中上诉，并主张预测市场应由 CFTC 行使管辖权。CFTC 指出，Ohio 此前要求 Kalshi 停止提供体育赛事合约，属于“管辖权越界”。CFTC 称，若州政府可限制在指定合约市场（DCM）交易的体育事件合约，其对事件合约、掉期和二元期权市场的长期监管权或受影响。此案结果也将影响 Kalshi、Polymarket 等预测市场平台。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）于今日向马萨诸塞州最高司法法院提交法庭之友意见书，重申其对美国商品衍生品市场（含预测市场）的专属管辖权，此案涉及 Commonwealth of Massachusetts v. KalshiEx LLC（案号 SJC-13906）。CFTC 主席 Michael S. Selig 表示，国会已授权 CFTC 对商品衍生品市场拥有唯一监管权，并警告任何试图凌驾于联邦法律之上的州 "将在法庭上见"。意见书详述了《商品交易法》的立法历史与框架，阐明联邦监管体系对各州相关法律具有优先效力。此前，CFTC 已先后对亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州及纽约州提起诉讼，并成功获得针对亚利桑那州的临时限制令，阻止其对 CFTC 监管的预测市场实施州级管辖。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 接受采访时明确表示，CFTC 对预测市场拥有「排他性监管权力」，各州无权以州法律取代联邦衍生品监管。Mike Selig 强调：“无论标的涉及体育、政治还是其他领域，只要是 CFTC 监管交易平台合法提供的产品，就归我们管辖。”此番表态正值 CFTC 起诉亚利桑那、伊利诺伊和康涅狄格三州，以巩固其对预测市场的监管主导权。 Selig 表示 CFTC 正通过正式规则制定程序厘清预测市场监管细则，欢迎各界就评估流程建言献策。除预测市场争端外，Selig 还提及 CFTC 与 SEC 上月联合发布的数字资产分类指引终稿，为代币化证券与商品划定了清晰边界，未来企业若想自行认证数字资产期货产品，监管机构可直接依据该分类框架判定代币性质，确保两大机构立场协同一致。

ChainCatcher 消息，根据该提案，对具有系统重要性的跨境机构的监管权将从各成员国主管机构移交至 ESMA，涵盖大型 CASP、交易场所、中央对手方及中央证券存管机构。这是自《加密资产市场法规》（MiCA）于 2024 年底对 CASP 全面生效以来，欧盟加密监管架构最重大的结构性调整。现行 MiCA 框架下，各国主管机构担任一线监管方，ESMA 仅扮演协调角色。

ChainCatcher 消息，当地时间周四，在美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）联合探讨加密领域监管协调问题的会议上，参议员 Amy Klobuchar 警告说，在没有成立完整委员会的情况下，不应扩大 CFTC 的权力。“我们不能赋予只有一名成员的美国商品期货交易委员会如此广泛的新权力。”

ChainCatcher 消息，据参议院农业委员会公告，主席 John Boozman 公布了更新版的加密市场结构立法文本，拟赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）监管数字商品的新权限。该草案在原先两党合作草案基础上修订，吸收了多方意见，尽管未能最终与民主党达成共识，但 Boozman 强调立法工作将继续推进，并期待于下周二美东时间下午 3 点的正式审议会议。

ChainCatcher 消息，据 CryptoSlate 报道，美国证券交易委员会 (SEC) 将于 12 月 15 日举办关于加密货币、金融监控和隐私的圆桌会议，加密隐私项目 Zcash 创始人 Zooko Wilcox 等人将参加。 分析认为美 SEC 或将在本次会议中评估其自身规则制定过程中能够给予加密隐私项目多大的监管权重。如果达成共识认为零知识证明可以满足合规义务，那么可以将这种灵活性纳入数字资产的经纪交易商、另类交易系统和托管规则中；如果会议分裂成“隐私是一项权利”和“隐私助长犯罪”两大阵营，后续可能会沿用现有的以监控为主的框架，而将隐私倡导者推向法庭诉讼。

ChainCatcher 消息，欧盟委员会计划将对加密货币公司的监管权转移给欧盟的市场监管机构，这是“全面整合”金融市场的一揽子措施的一部分。欧盟委员会表示，将加密货币监管纳入欧洲证券及市场管理局 (ESMA) 的职权范围，将使监管更有效，并有利于跨境活动。此举旨在解决 27 个成员国之间监管方式差异导致的分散问题。此前，包括法国 AMF、奥地利 FMA 和意大利 Consob 在内的个别国家监管机构曾对 MiCA 的实施提出担忧，并要求 ESMA 加强控制。该提案仍需经欧洲议会和欧洲理事会谈判并批准。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，欧盟委员会提议扩大欧洲证券和市场管理局（ESMA）对加密货币和金融市场的监管权力，旨在缩小与美国的竞争差距。该提案将把加密资产服务提供商（CASPs）、交易场所和中央对手方等关键市场基础设施的直接监管权限转移给 ESMA。该提案仍需欧洲议会和理事会批准。如获通过，ESMA 在监管欧盟资本市场方面的角色将更类似于美国证券交易委员会的集中化框架。此前，法国、奥地利和意大利已呼吁 ESMA 接管主要加密货币公司的监管。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美国参议院农业委员会主席 John Boozman 和参议员 Cory Booker 发布两党讨论草案，将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场交易的明确监管权限。 该提案要求主要加密货币现货平台向 CFTC 注册，并采取反欺诈、记录保存、资金隔离和争议解决措施。经纪商和交易商将遵循单独的注册规则。草案明确保护自托管钱包权利，允许个人通过硬件或软件钱包直接持有和交易数字资产。 草案将数字商品定义为“可以在无需中介机构的情况下进行个人对个人独占持有和转移的任何可替代数字资产，并记录在加密安全的公共分布式账本上”。该法案将在颁布后 270 天生效，并设有过渡期。参议院通过时间表仍不确定。

ChainCatcher 消息，美国独立社区银行家协会（ICBA）近日致信美国货币监理署（OCC），要求拒绝 Coinbase 子公司 Coinbase National Trust Co. 的国民信托银行牌照申请，称该申请未满足法定标准，并警告若获批将为美国银行体系树立“危险先例”。 对此，Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 强烈回应称，ICBA 的做法是“赤裸裸的保护主义”，试图垄断监管通道、排挤竞争对手并扼杀加密创新。他表示：“他们反对我们获得合规牌照，不是因为我们不符合法规，而是因为他们宁愿加密行业被排除在监管体系之外，以维持旧有的金融特权壁垒。”

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，法国央行行长 François Villeroy de Galhau 在巴黎举行的 ACPR-AMF 金融科技论坛上呼吁，欧盟应将加密资产发行商的直接监管权交给欧洲证券和市场管理局（ESMA），以确保规则的一致性应用并降低风险。他表示，依赖各国监管机构可能导致欧盟内部执法不均，而由巴黎的 ESMA 直接监管可防止监管套利。Villeroy de Galhau 还对美元支持的稳定币表示担忧，认为 MiCA 框架允许稳定币多重发行是监管弱点，可能削弱欧元地位并增加对非欧洲实体的依赖。意大利央行副行长 Chiara Scotti 和欧洲系统性风险委员会也对多重发行稳定币表达了类似担忧。目前欧盟委员会正制定计划，将包括加密货币在内的金融部门监管权从各国监管机构转移至 ESMA。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国证券交易委员会（SEC）专员Caroline Crenshaw 在 5 月 8 日公开表示，若 Ripple 和解协议获批，将进一步削弱 SEC 在加密监管中的法律公信力，并侵蚀法院在解释证券法中的角色。她批评称，此类和解已成为“连锁式让步”，损害投资者利益，并令 SEC 内部法律立场不断动摇。

ChainCatcher 消息，当被问及关于监管的问题时，美国证券交易委员会（SEC）专员 Hester Peirce 表示，加密行业需要“明确、合理的监管权力界限。”

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，随着特朗普政府上任和国会推进相关立法，Coinbase 向美国证券交易委员会（SEC）提交了多项建议，呼吁明确其对加密资产市场的监管权限。 在周四发布的文件中，Coinbase 详细列出了 SEC 可采取的步骤，包括无行动救济、指导或解释等形式。此前，SEC 委员 Hester Peirce 于 2 月份成立加密货币工作组，并征求业界对加密监管方法的意见。 Coinbase 向 SEC 提出了四项主要建议： 明确"不传递任何企业权益的数字资产不属于证券"，而应被视为"数字商品" 承认由国会定义"数字资产的适当监管处理方式" 明确"数字商品的二级市场交易不属于证券交易" 专注于允许利益相关方将传统证券代币化

ChainCatcher 消息，Coinbase 呼吁美国国会赋予商品期货交易委员会（CFTC）全面监管加密货币现货市场的权力，并提出六项立法优先事项。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在提案中强调，比特币和以太坊应被归类为商品，而非证券，因此 CFTC 应当负责监管加密货币的现货市场，以确保市场透明度，并防止欺诈和操纵行为。 该提案的六大核心建议包括：明确定义代币与交易，赋予 CFTC 现货市场监管权，制定 SEC 资本募集规则，建立稳定币监管框架，保护去中心化金融（DeFi）和数字商业，以及确保中心化实体的监管清晰。

ChainCatcher 消息，美国加州联邦法院就 SEC 诉 Kraken 案作出部分裁决。法院驳回了 Kraken 提出的“国会未授权 SEC 监管加密货币”的核心抗辩理由，支持了 SEC 对加密资产的监管权限。

ChainCatcher 消息，印度尼西亚尚未最终完成将加密货币监管、监督和监督权从商品期货交易机构（Bappebti）转移到金融服务管理局（OJK）。自 2018 年以来，Bappebti 一直负责监管加密资产。由于缺乏政府支持性法规，原定于 2025 年 1 月 12 日完成的过渡被推迟。 OJK 预计将创建一个符合国际标准的更加透明的监管环境。它计划对交易、税收和加密货币交易所运营引入更明确的规则，这些领域之前由 Bappebti 进行管理，监管力度不够。 OJK 主席 Mahendra Siregar 表示，监管过渡的讨论和准备工作正在积极进行。

ChainCatcher 消息，据大公报报道，香港国际新经济研究院执行董事付饶发文分析，美国候任总统特朗普计划重塑加密货币的监管框架，赋予商品期货交易委员会（CFTC）更大的监管权力。这一变化旨在覆盖价值 3 万亿美元的数字资产市场，同时弱化美国证券交易委员会（SEC）的管辖权。此举被视为加密货币领域的重要政策转折点，可能对全球加密市场产生深远影响。 美国的加密货币监管长期以来面临职责不清的问题。现有框架下，SEC 和 CFTC 通过执法行动分别对加密行业实施监管。然而，由于缺乏明确的法律依据，两家机构在权责范围上一直存在争议。相较之下，CFTC 对加密货币的监管则以温和著称，被行业视为更友善的监管者。 CFTC 主要监管衍生品市场，包括期货和期权交易，而其管理的现货市场权限有限。特朗普政府拟扩大 CFTC 的职责范围，允许其全面监管包括比特币、以太坊在内的数字商品的现货市场。此举不仅有助于提升市场透明度，还为数字资产行业的发展提供了更明确的法律框架。