立法

ChainCatcher 消息，Bitwise 首席投资官 Matt Hougan 发文表示，“《CLARITY 法案》就像这轮加密寒冬里的‘土拨鼠菲尔（Punxsutawney Phil）’。如果它只是露个头，却没能在国会通过，那么‘寒冬’可能还会继续；但如果它顺利通过并被签署成法律，加密市场很可能将迎来历史新高。”

ChainCatcher 消息，SEC 主席 Paul Atkins在 Fox Business 频道采访中透露，美国国会已于去年底通过并由总统签署了具有里程碑意义的"The Genius Act"（天才法案），这是美国政府首次通过法规正式认可加密资产，为稳定币提供了明确监管框架。 Atkins 强调，国会正积极推进加密货币市场结构的立法工作，以增强市场确定性，这与特朗普打造"世界加密货币之都"的目标一致。他表示对相关法案今年能获得通过并签署持乐观态度，认为这将显著促进加密市场发展并加强投资者保护。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Coinbase 正加大对美国国会议员施压，以保留向持有稳定币的客户提供奖励的能力。 该公司认为，若正在讨论的限制条款被纳入周一公布的重大加密货币法案，此业务将面临风险。知情人士称，若法案除增强奖励披露要求外还有其他内容，Coinbase 可能重新考虑对数字资产市场结构法案的支持，该法案周四将至少在一个参议院委员会审议。 业内透露，考虑中的方案是将提供奖励的能力限制在受监管金融机构内，此举获银行业部分人士支持，他们认为带收益的稳定币账户会吸走传统银行存款。Coinbase 已申请全国信托执照，有望借此在规则下提供奖励。 但加密货币原生公司力推保留基于平台的奖励模式，即便无信托执照也可行，并警告更广泛限制会颠覆行业竞争格局。法案的具体措辞尚不明确，但会添加一些有关奖励的条款，而这一问题已削弱了两党对市场结构法案的支持，可能导致该法案的通过进程出现延误。 知情人士表示，潜在折中方案是仅允许有银行牌照的金融机构就稳定币余额提供奖励。近期，五家加密公司获美国 OCC 有条件批准成为全国信托银行。鉴于近期批准情况，允许有信托执照公司提供收益的市场结构法案或能安抚部分加密公司。若实施限制，业内人士认为会引发“打地鼠”游戏，加密公司会另寻奖励用户的方式。

ChainCatcher 消息，纽约州议员重新提出一项法案，旨在禁止在预测市场上进行体育和政治事件的合同投注，但允许对联赛结果进行投注。

ChainCatcher 消息，华尔街主要游说组织 SIFMA 与多名加密行业代表于本周四举行未公开的闭门会议，就美国加密市场结构法案中的核心分歧展开沟通，并在 DeFi 相关条款上取得一定进展。 消息人士称，SIFMA 近期反对法案中给予部分 DeFi 协议及开发者的监管豁免，同时与银行游说团体推动限制收益型美元稳定币。加密行业方面则试图说服其降低诉求，避免破坏两党协商成果。时间窗口正迅速收紧。 参议院银行委员会主席 Tim Scott 计划于下周推进法案审议。业内普遍认为，若无法在委员会阶段获得两党支持，该法案将难以进入参议院全体表决。该法案被视为重塑美国加密监管框架的关键立法，最终走向仍高度不确定。

ChainCatcher 消息，佛罗里达州立法者重新推动立法，拟将数字资产纳入州政府资产负债表，在今年早些时候相关提案受阻后，再次提出建立由州政府主导的加密货币储备计划。该法案由共和党众议员 John Snyder 提交，旨在为 2026 年立法会议准备。众议院第 1039 号法案（HB 1039）拟设立一个独立于州财政体系之外的 “战略加密货币储备基金”，并授权佛罗里达州首席财务官（CFO）在既定风险控制框架下，负责管理加密资产投资。

ChainCatcher 消息，韩国金融服务委员会（FSC）已转变立场，支持韩国央行（BOK）的稳定币监管提案。该方案要求稳定币必须由银行主导的财团发行，其中银行合计持股需超过 50% 以保持控制权。尽管科技公司虽可成为单一最大股东，但持股比例仍需低于银行总体持股。 然而，此计划在国会面临执政民主党等立法者的反对，凸显出执政党、金融监管机构与央行之间的分歧。该提案还对加密货币交易所提出更严格要求，包括更高 IT 稳定性标准、黑客损失强制赔偿，以及最高年收入 10%的罚款。

ChainCatcher 消息，Kalshi 首席执行官 Tarek Mansour 在领英上表示，Kalshi 支持纽约州民主党众议员 Ritchie Torres 提出的立法，该立法旨在禁止政府官员在类似 Kalshi 的平台上进行内幕交易。 Tarek Mansour 还在文章中表示，近期被指控的内幕交易事件主要涉及的是未受监管的离岸平台。 此前消息，纽约州民主党众议员 Ritchie Torres 计划于本周提出一项名为《2026 年金融预测市场公共诚信法案》的议案。该法案将禁止联邦民选官员、政治任命官员及行政部门雇员在掌握与交易相关的非公开信息，或可能通过其职务获取此类信息时，在预测市场上进行交易。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 披露《加密市场结构法案》（CLARITY 法案）最新进展，美国参议院银行委员会正式安排于 2026 年 1 月 15 日星期四对其进行审议，委员们及其工作人员正争分夺秒地争取就未决问题达成两党共识。 本周二，在银行委员会主席蒂姆·斯科特办公室举行的一次会议上，加密货币相关的公职人员道德规范、稳定币收益率、加密货币监管机构的两党代表权以及几项 DeFi 特定条款成为讨论的重点议题，出席会议的有 13 位支持加密货币的参议员。在长达三小时的会议中，问题有多少得到了解决并不明确，但共和党和民主党参议员都表示乐观，认为该法案可能会获得两党的支持。 在参议员们进行内部谈判之际，本周加密业界正在加大游说力度，以期在剩余的悬而未决的问题上发出自己的声音。周四数字商会将在国会山举行游说活动，届时将有超过 40 名成员前往参议院进行游说。 活动将于上午 10 点开始，演讲嘉宾包括白宫加密货币委员会执行主任帕特里克·维特和怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯。预计参与活动的代表来自 Unicoin、Anchorage Digital、eToro、Coinflip、Input Output Group、Arca、Bitdeer、Binance.US、Crypto.com、VanEck、Hedera、Mara 和 Helium 等公司。此外，本周还将有一部分行业领袖与参议员私下会面，讨论与 DeFi 和稳定币收益率相关的一些尚未解决的问题。

ChainCatcher 消息，美国众议员 Ritchie Torres 将提出《2026 年金融预测市场公共诚信法案》，禁止联邦官员利用重大非公开信息在预测市场交易。此举源于一起争议事件：一个去年 12 月创建的 Polymarket 账户仅针对委内瑞拉局势下注约 3.25 万美元，在马杜罗被美军逮捕后 24 小时内获利超 40 万美元，收益率逾 1200%。 该账户仅进行 4 笔预测，全与美国干预委内瑞拉有关，且市场在特朗普宣布前数小时即开始上涨，引发内幕交易质疑。该法案将把 STOCK Act 原则扩展至预测市场，2025 年该市场交易量已超 440 亿美元。

ChainCatcher 消息，灰度报告称，2025 年第四季度加密市场进入调整阶段，六大加密板块收益均为负，隐私相关资产表现优于其他板块，尤其是 Zcash（ZEC）。随着区块链与传统金融的深度融合，对隐私工具的需求愈发明显。Zcash 的“屏蔽账户”使用率持续增长，显示市场对隐私功能的需求上升。 其他表现突出的隐私资产包括 Monero（XMR）、Decred（DCR）、Dash（DASH）、Basic Attention Token（BAT）和 Beldex（BDX）。其中，Dash 的每日交易量在 Q4 翻倍增长，BAT 的 Brave 浏览器月活跃用户超过 1 亿，Beldex 集成 LayerZero 实现跨链互操作性。展望 2026 年，市场关注两大主题：一是美国国会的加密市场结构立法，该法案预计将成为法律，为加密资本市场提供传统金融规则；二是量子计算对区块链加密方法的潜在威胁。尽管量子计算技术仍处于早期阶段，但可能促使市场评估区块链应对量子挑战的能力。

ChainCatcher 消息，众议院金融服务委员会主席 French Hill 表示，如果仅通过美元支持的稳定币法案（Genius Act）而不配套类似 Clarity Act 这样的市场结构法案，就如同拥有手机却没有网络和信号塔。 Hill 强调，行业需要明确的“信号塔”——为银行、经纪商、DeFi 协议开发者和交易者制定清晰规则，才能真正运转起来。他指出，稳定币既需要发行规则，也需要分发渠道，缺乏市场结构将导致流动性分散和普及停滞。

ChainCatcher 消息，10x Research 发文表示，“受强制平仓、加密立法进展受阻、企业买入带动效应减弱以及全球政策不确定性打压风险偏好影响，比特币价格大幅下跌。受 AI 板块表现不及预期和劳动力数据走软影响，美股整体走弱；不过，通胀回落带来的缓解效应以及半导体公司强劲的业绩表现在一定程度上缓解了跌势。在避险需求上升、以及全球资产配置多元化资金流入增强的推动下，黄金价格上涨，逼近历史高位。MicroStrategy 股价表现疲软，因为股权融资购买比特币带来的股权稀释担忧，超过了持续增持的利好。”

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国参议院银行委员会确认将无法在 2025 年内完成加密市场结构立法的标记程序，相关听证会将推迟至 2026 年初。 随着 2025 年最后一个立法周到来，众参两院议员将于本周三开始陆续返乡度假，导致立法进程被迫中断。据悉，委员会过去两个月一直在制定两党共识版本的法案文本，目前尚不确定是否会在休会前公布最新草案。同时，参议院农业委员会也尚未安排其相关文本的审议日程，这进一步延长了参议院领导层原计划在年内完成的立法进程。此次延迟将使加密行业继续在监管不确定性中运营至少数月之久。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美国银行首席执行官 Brian Moynihan、花旗集团首席执行官 Jane Fraser 和富国银行首席执行官 Charlie Scharf 计划于周四与两党参议员会面，就可能很快付诸表决的加密货币市场立法进行讨论。此次讨论由大型银行联盟金融服务论坛组织，预计将聚焦于银行家反对允许稳定币支付利息的立场，以及银行在加密货币领域的竞争能力和防止利用加密货币从事非法活动等议题。参与加密货币市场结构立法的参议员受邀参加了此次会议。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，俄亥俄州共和党参议员 Moreno 表示，围绕加密货币市场结构法案展开的谈判 “相当令人沮丧”，民主党与共和党计划于周二举行会面。周一，在华盛顿特区举行的区块链协会政策峰会上，Moreno 阐述了关于这份更广泛法案应包含内容的讨论进展。Moreno 说：“我不愿仅仅为了表明我们通过了一些法案，就仓促出台一项糟糕的法案。不做交易总比达成糟糕交易要好。”众议院和参议院这两个立法机构各自的市场结构法案版本仍有待协调。众议院于 7 月通过了其版本的《Clarity 法案》。虽然参议院的提案与之差异不大，但在参议院通过法案通常比在众议院更难。此前，参议院银行委员会主席、共和党人 Tim Scott 曾表示，该委员会于 12 月 17 日或 18 日举行法案修订听证会 “切实可行”。然而，周一，参议员、民主党人 Mark Warner 揭露，在假期前完成法案修订听证会难度较大，他们还在等待白宫就法定人数和道德规范问题表态。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，印第安纳州一位议员于周四提出一项立法，旨在扩大该州储户获取数字资产的渠道，同时阻止地方政府制定可能限制加密货币使用的规则。该法案要求公务员使用的退休和储蓄计划必须提供加密货币 ETF 作为投资选项。此外，该法案还要求限制地方政府制定“不合理地”限制数字资产在支付、加密货币挖矿或个人自行保护数字资产方面的使用的规则。该法案已提交印第安纳州众议院金融机构委员会。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，英国已正式通过一项法案，将包括加密货币和稳定币在内的数字资产视为“财产”，倡导者称此举将为加密用户提供更强的法律保护。 英国上议院议长 John McFall 周二表示，《数字资产等财产法案》（Property (Digital Assets etc) Bill）已获得皇家御准，也就是国王查尔斯三世的正式批准，并已正式成为法律。比特币政策倡议组织 Bitcoin Policy UK 的政策主管 Freddie New 在 X 上表示，该法案“成为法律，是比特币在英国发展的巨大进步，对于所有在英国持有和使用比特币的人来说都是重大利好”。 在英国，由法官判例发展形成的普通法体系此前已将数字资产视为财产，但该法案旨在将此原则正式写入法规，并落实英格兰及威尔士法律委员会（Law Commission）在 2024 年提出的建议——即将加密资产明确为一种新的个人财产权类别，以提高法律清晰度。

ChainCatcher 消息，据 Cryptopolitan 报道，俄罗斯国家杜马加密法规工作组成员 Oleg Ogienko 在近日举行的 Digital Almaz 论坛上提议，应为使用非法进口设备的加密货币矿工实施特赦政策，以将这批占全国矿工总数 60% 的地下从业者转为合法经营。Ogienko 指出，尽管俄罗斯今年已通过立法将挖矿合法化，但缺乏对违规进口设备的特赦条款，阻碍了矿工向联邦税务局登记。目前全国仅约 150 家矿场和 1300 个挖矿实体完成注册，西伯利亚等电力充裕地区因矿场过度集中已出现供电紧张，十余个地区今年相继颁布挖矿禁令。俄罗斯执法部门与电力公司正联合开展全国范围突击检查，利用技术手段定位非法矿场。此次特赦建议旨在将地下矿工纳入监管体系，缓解执法压力并增加税收。