稳定币规则

ChainCatcher 消息，美国总统 Donald Trump 一年前签署《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》，即 GENIUS Act，使美国首次启动稳定币联邦监管框架建设。GENIUS Act 要求联邦监管机构制定稳定币治理规则，涵盖发行方储备、治理和运营要求。相关细则仍由美国货币监理署、联邦存款保险公司等机构推进制定。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国监管机构未能在 GENIUS Act 规定的 1 年期限内发布落实美国联邦稳定币框架所需的最终规则。该法案由特朗普于 2025 年 7 月 18 日签署生效，要求 OCC、美联储、FDIC、NCUA、美国财政部及各州稳定币监管机构最迟于 2026 年 7 月 18 日前完成配套规则制定。 截至当地时间 7 月 18 日下午，OCC、FDIC、NCUA 和财政部发布的主要规则方案仍停留在提案阶段，部分涉及美联储及反洗钱监管的规则甚至仍在公开征求意见。报道指出，法案并未规定错过期限将自动顺延，也未暂停相关法定要求或推迟整体框架生效。 其中，OCC 的综合实施提案涵盖储备资产、资本、流动性、托管、风控和报告要求；FDIC 的提案涉及储备、赎回、托管及稳定币储备金的存款保险处理；NCUA 于 2 月和 5 月分别提出牌照及运营风控方案，但后者的意见征集直到截止日前一天才结束，客观上已无法在法定期限前完成正式制定。报道称，这意味着稳定币框架运行所需的部分关键规则至少要在截止日后才能最终落地。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，英国央行周一发布稳定币最终政策和草案规则，放宽了去年行业咨询中提出的一些建议。英国央行取消了个人持有上限的计划，改为限制每种稳定币的总发行量，初始上限为 400 亿英镑（约 528.4 亿美元）。央行还略微放宽了储备资产要求，并计划在今年年底前最终确定规则。

ChainCatcher 消息，据 PYMNTS 报道，美国联邦存款保险公司（FDIC）就《GENIUS Act》法案部分实施规则的征求意见已于 6 月 9 日截止。提案明确指出，支付型稳定币本身不属于受 FDIC 保险的存款，稳定币持有人不享有穿透式存款保险。行业反馈显示支付领域存在明显分歧。 银行等传统机构强烈反对稳定币提供收益、奖励或返现等激励措施，认为这会吸引存款从银行流出，损害本地借贷能力，并呼吁明确禁止稳定币生态内的任何补偿形式；国际标准化组织（ISO）技术委员会则建议 FDIC 要求采用机器可读报告格式和法人实体标识符（LEI），以提升透明度、监管信息共享和数据质量。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，英国上议院金融服务监管委员会指出，英国在稳定币监管方面落后于美国和欧盟。 该委员会敦促英国央行与英国金融行为监管局（FCA）修改多项提案，包括重新考虑针对个人 2 万英镑及企业 1,000 万美元的持有上限、40% 无息中央银行存款准备金要求以及商业银行发行限制，同时建议 FCA 审查根据发行量而非风险等比缩放的 k-factor 资本要求。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，欧洲央行在欧盟财长会议上反对推动更多欧元稳定币的提议，认为放宽稳定币发行方流动性要求、甚至给予其获得欧洲央行融资的可能，或削弱银行存款稳定性，抑制银行放贷，并增加利率调控难度。该提议由 Bruegel 在会议文件中提出，意在扩大当前由美元稳定币主导的市场。欧洲央行行长 Christine Lagarde 此前亦对欧元稳定币持审慎态度，更支持代币化商业银行存款方案。报道还称，欧盟正审查 2024 年生效的 MiCA，美国则于 2025 年通过较宽松的 GENIUS Act。

ChainCatcher 消息，据香港经济日报报道，新任香港会计师公会会长罗卓坚表示正在制定指引让会计业界及商界了解在会计上如何处理虚拟资产，目前涉及虚拟货币及稳定币的指引第一部分已发放，尚未公布的第二部分则与香港金管局的稳定币审计要求有关，公会正与香港金管局就此作出商讨，预计将于 6 个月内发布，第三部分的虚拟资产会计指引目标最快年底推出，但仍需与监管机构及业界沟通并取得共识后才会推出。

ChainCatcher 消息，据英国《金融时报》报道，Tether 2025 年净买入 282 亿美元 美国国债，成为第七大海外买家，其与 Circle 的美债持有量已超过韩国和沙特阿拉伯等国。美国财政部长 Scott Bessent 认为稳定币是推广美元和吸收美国债务的工具，预计该行业规模将从目前的 3,000 亿美元 增长至 3 万亿美元。 目前，银行业与加密货币行业正就稳定币规则展开竞争。摩根大通首席执行官 Jamie Dimon 与 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在相关条款上存在分歧。银行方面担心，若允许第三方为稳定币支付利息，将导致零售存款流向稳定币，从而增加金融风险。此博弈已导致特朗普的支持者群体出现分歧，涉及华尔街银行与加密行业捐赠者之间的利益冲突。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美联储理事鲍曼计划于周二向众议院议员表示，她将努力为银行和稳定币制定新规则，监管机构正寻求确保华尔街、金融科技公司和加密货币公司之间保持健康的竞争。 鲍曼在为众议院金融服务委员会听证会准备的发言稿中表示：“作为监管者，我的职责是以负责任的方式鼓励创新，而且我们必须不断提高自身能力，以监管创新带来的安全稳健风险。”她补充道，新技术能够打造一个效率更高的银行业，在扩大信贷获取渠道的同时，还能让银行与金融科技和数字资产公司公平竞争。 鲍曼还表示，她将与其他机构合作，按照《Genius 法案》的要求，为稳定币发行方制定资本和多元化监管规定。该法案要求这些发行方正式注册登记，并持有等额美元储备。她强调，各机构将就数字资产问题给出明确说明，并就提议的新应用场景提供监管反馈。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，欧盟加密资产市场立法（MiCA 法规）中的稳定币规则于今日生效。根据该法律的第 23 条，公司必须停止发行锚定资产稳定币，被用作交换手段、每天交易量超 100 万次或价值超过 2 亿欧元（约 2.15 亿美元）的稳定币。 欧洲银行管理局（EBA）发言人表示，设置上限是为了「保护货币体系」，规定并不阻止公司发行欧元以外资产计价的稳定币，关键在于它们是否被用作支付商品或服务的交换手段，如果是则适用特定上限。

ChainCatcher 消息，币安发文解释 MiCA 稳定币规则的含义以及币安如何遵守。欧盟加密资产市场 (MiCA) 框架实施的新稳定币规则将于 2024 年 6 月 30 日生效，影响整个欧洲经济区 (EEA) 的稳定币和更广泛的数字资产市场。币安将限制欧洲经济区用户使用未经授权的稳定币，实施阶段性变更和产品限制，以确保合规性并最大程度地减少市场干扰。币安将采取的方法是，随着市场上受监管稳定币的增多，将用户从未获授权稳定币过渡到受监管稳定币，从而顺利实现 MiCA 目标。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，欧盟银行监管机构 EBA（欧洲银行管理局）周四举行了一场公开听证会，讨论其在即将推出的加密资产市场（MiCA）框架下为稳定币发行人提出的操作指南。在听证会上，官员们敦促公众和行业成员与他们接触，以制定正确的规则。 据悉，在周四的听证会上，EBA 政策官员打破了其针对资产参考代币（ART）发行人的拟议指导方针，MiCA 将其定义为参考一种或多种官方货币或资产价值以保持稳定的加密货币。听证会涵盖了 EBA 关于稳定币发行方内部治理的第一批指导方针、管理要求、合规性、薪酬以及利益冲突披露的建议。