美國參議院

ChainCatcher 消息，Bitwise 分析師 Camran Khosravi 在 X 平台發文表示，隨著美國中期選舉結果陸續確認，目前支持加密貨幣的參議員人數為 51 人，低於選舉前的 52 人（包含阿拉斯加州兩名均支持加密貨幣的候選人）。此次選舉中，民主黨成功拿下 7 個原由共和黨控制的參議院席位，其中 4 名勝選者獲得加密倡議組織 Stand With Crypto 評定的 A 級評級。Khosravi 認為，加密貨幣正在成為一個跨黨派議題。

ChainCatcher 消息，前民主黨參議員 Sherrod Brown 在俄亥俄州參議院席位競選中擊敗現任共和黨參議員 Jon Husted，重新奪回參議院席位，這對加密政治行動委員會 Fairshake 構成打擊。今年早些時候，Fairshake 向俄亥俄州競選投入 3000 萬美元，明確將矛頭對準 Brown。加密 PAC 及更廣泛的加密行業在 2024 年選舉中曾發揮重要作用，投入數百萬美元影響政治結果。這並非 Fairshake 首次針對 Brown 投入資金。Brown 此前擔任參議院銀行委員會主席，主導加密相關議程，並呼籲打擊利用加密貨幣資助恐怖主義和規避制裁的行為。2024 年，Fairshake 曾投入 1200 萬美元支持親加密的共和黨人 Bernie Moreno 挑戰 Brown，並成功將其擊敗。隨著民主黨重新掌控參議院，Brown 可能出任參議院農業委員會主席，該委員會對數字資產和預測市場等擁有管轄權。消息人士此前向 The Block 表示，若 Brown 出任該職，他不太可能推動任何加密立法。Husted 獲得加密倡導組織 Stand With Crypto 的支持，曾對包括廣泛加密立法《Clarity Act》在內的多項加密法案投下贊成票，並獲得該組織 A 級評級，而 Brown 被評為 F 級。其他獲得 Stand With Crypto 支持的候選人中，新罕布什爾州民主黨人 Chris Pappas 贏得競選。此外，民主黨參議員 Cory Booker 和 Mark Warner 均成功連任，兩人都曾參與加密立法談判。得克薩斯州民主黨參議員候選人 James Talarico 因其此前的親加密表態以及投票支持在該州建立戰略比特幣儲備而獲得 A 級評級，他於週二擊敗得州總檢察長 Ken Paxton。

ChainCatcher 消息，美國參議院常設調查小組委員會首席民主黨議員 Richard Blumenthal 於週四致函 Tether 及其美國子公司 CEO Bo Hines 參與創立的諮詢公司 Nxum Group，要求說明 Tether 向 Nxum 支付款項的相關安排。據《華爾街日報》報導，在 Bo Hines 仍擔任白宮加密顧問、參與制定包括穩定幣發行方在內的加密政策期間，Nxum 因向 Tether 提供諮詢服務而獲得大額付款。Blumenthal 在致 Tether CEO Paolo Ardoino 的信中稱，Tether 與 Nxum 及 Bo Hines 之間極不尋常的業務關係條款和性質引發了嚴重的道德與法律擔憂，暗示 Tether 很可能清楚向一名直接參與塑造對其業務至關重要的加密立法的現任白宮官員付款存在違法與不當之處。Tether 發言人未立即回應置評請求。CoinDesk 此前率先報導，Nxum 作為與 Tether 有關聯的政治行動委員會的主要競選廣告供應商獲得數百萬美元收入，該公司此前幾乎沒有政治從業記錄，近期還聘用了另一名白宮加密顧問 Harry Jung。Blumenthal 近期持續關注加密領域，包括特朗普的 Meme 幣、World Liberty Financial、Binance 的活動，尤其是 Tether。他曾發布關於 Tether 與伊朗金融關聯的報告，並追問其與美國金融合作夥伴 Cantor Fitzgerald 的關係。Ardoino 本週批評 Blumenthal 忽視重要信息，並在未給公司回應機會前將報告分享給媒體。預測市場 Kalshi 顯示民主黨奪回參議院的概率為 69%，若 Blumenthal 執掌該小組委員會，將獲得更大的傳票與議程控制權。

ChainCatcher 消息，美國參議院調查常設小組委員會（PSI）一份報告將穩定幣，尤其是 USDT，認定為支撐伊朗影子銀行體系的關鍵流動性通道。海灣合作委員會（GCC）地區持牌虛擬資產服務提供商（VASP）面臨更高制裁合規壓力，需加強錢包歸屬識別與交易對手評估。法律事務所 Septten 合夥人 Soham Jethani 表示，商戶將加密資產結算為本地法幣，並不意味著可以規避制裁風險。責任可能涉及指定對象、資金或經濟資源提供，以及交易鏈條中的資產處理，且可能在銀行最終結算前產生。Jethani 指出，穩定幣名稱或計價貨幣不決定法律所有權，具體權利取決於合同安排和實際支付流程。全球流通穩定幣還可能帶來次級制裁風險，間接或歷史錢包關聯本身不自動構成違規，需結合適用制度、交易參與方及具體事實判斷。在阿聯酋等受監管市場，持牌交易所錢包持續接受監控，相關資金可在消費結算前凍結，商戶也須完成 KYC。處理入金和出金的受監管 VASP 承擔交易對手、制裁風險評估及相應控制責任。

ChainCatcher 消息，美國參議院民主黨方面的一項調查稱，Tether 發行的穩定幣 USDT 已成為伊朗的一種主要支付手段。調查顯示，在超過 800 個被制裁的加密錢包中，約 84% 主要或完全使用 USDT。美國參議院常設調查小組此前也曾表示，其對區塊鏈記錄、制裁名單及資產扣押通知等資料的審查發現，被制裁的錢包主要分布在 Tron 和以太坊網絡，並曾進行 USDT 交易。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會全體民主黨議員致信委員會主席、共和黨參議員 Tim Scott，呼籲就預測市場舉行國會聽證會。民主黨人在信中表示，該委員會在監管預測市場方面負有「關鍵監督職責」，並強調國會應在兩黨基礎上通過公開聽證會審視預測市場，而非在僅限共和黨人、對行業友好的閉門圓桌會議中進行。簽署信件的包括 Elizabeth Warren 等參議員。同日，參議院銀行委員會共和黨人與預測市場平台 Kalshi 首席執行官 Tarek Mansour 舉行會面。Scott 在發給 The Block 的聲明中稱，他召集共和黨議員與 Kalshi 會面，是為了更好地理解與證券掛鉤產品帶來的機遇與挑戰，雙方討論了將創新留在美國境內、投資者如何使用這些產品、保護散戶投資者以及國會應解決的監管問題。Kalshi 未立即回應置評請求。目前美國商品期貨交易委員會（CFTC）主張在預測市場監管中發揮主導作用，但遭到各州反對，後者認為其對體育賽事合約擁有管轄權。參議院銀行委員會則對 SEC 擁有管轄權，並負責監管與預測市場相關的「證券掛鉤產品」。民主黨人指出，此類產品提供的押注與公司業績指標掛鉤，可能屬於 SEC 的監管範圍。此前有報導稱，Cboe Global Markets 正請求 SEC 批准其上市與公司財報結果掛鉤的「全有或全無期權」。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 在 X 發文稱，在 Clarity Act 失敗後，加密行業超級政治行動委員會 Fairshake 正準備進行今年最大規模支出，投入 3000 萬美元反對 Sherrod Brown 再次競選參議員。若 Brown 成功重返參議院，可能恢復資歷並擔任參議院銀行委員會主席或首席成員。該消息由《紐約時報》率先報導，並經 Fairshake 發言人向 Eleanor Terrett 確認。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 報導，包括 Kirsten Gillibrand、Mark Warner、Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks 在內的七名民主黨參議員表示，他們"致力於以兩黨合作的方式"通過 Clarity 法案。該聲明發布之際，雙方正展開初步努力，以重啟兩黨談判，並評估各方在年底前重返談判桌、推動 Clarity 法案通過的意願。上述信息來自三名知情人士。

ChainCatcher 消息，美國參議院就《CLARITY Act》（H.R. 3633）終結辯論動議（cloture）點名表決結束，最終結果為贊成票 49 票、反對票 50 票，未達推進法案所需的 60 票門檻，動議宣告失敗。特拉華州民主黨參議員 Coons 缺席，未參與投票。

ChainCatcher 消息，美國參議院將就《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《CLARITY 法案》）進行程序性表決。北京時間 9 月 16 日凌晨 2:15，參議員將決定是否終止對進入法案審議程序動議的辯論，門檻為 60 票。投票若通過，法案才會進入參議院全院辯論、修正與後續最終表決，這並不等同於法案當晚直接通過，也不意味著其將立刻生效。為爭取跨黨派支持，參議院共和黨人在最終草案中接受了 126 項民主黨人提出的實質性修改。新文本納入更嚴格的倫理條款，賦予州檢察長更明確的執法角色；同時給予財政部長應對支付型穩定幣可能引發存款外流的干預權限，並修訂開發者相關條款，以降低去中心化基礎設施開發者被認定為貨幣傳輸機構的風險。民主黨人擔憂特朗普家族的加密業務可能形成利益衝突，部分議員希望增加剝離資產或盲目信託等約束；華納和加列戈等溫和派參議員仍希望推動更多修正案。部分共和黨議員也受到銀行業壓力，擔心帶有收益屬性的穩定幣帳戶會分流社區銀行存款。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 報導，美國參議院將於 9 月 15 日下午 2:15 對《清晰法案》進行關鍵程序性投票，該法案需獲得 60 票方可推進正式辯論。共和黨已在民主黨要求下對法案作出 126 項實質性修改，涵蓋倫理條款、軟體開發者保護及穩定幣存款"斷路器"機制等內容，並將此定為"最後、最好和最終"文本。民主黨在投票前夕仍提出反提議，要求進一步收緊大額加密持倉限制、區塊鏈監管條款及交易所利益衝突規則。白宮加密委員會執行主任 Patrick Witt 表示對投票結果"感覺很好"，但坦言最終結果更多取決於政治博弈而非政策本身。包括美國銀行家協會在內的八大銀行業團體持續反對該法案，認為現有穩定幣收益條款存在漏洞；白宮經濟顧問委員會則推出新工具，反駁銀行業關於穩定幣將導致存款流失的論斷。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美國參議院共和黨人已公布新版《CLARITY Act》文本，並將其稱為週二結束辯論投票前向民主黨提出的"最後、最佳且最終方案"。新版文本涉及道德規範、BRCA、穩定幣收益及農業委員會相關條款等多項調整。其中，特朗普已同意 Tillis-Gallego 道德規範提案約 80% 的內容，包括出售"重大"的加密相關金融利益或將其置於盲目信託；穩定幣收益部分則新增"熔斷機制"，若出現社區銀行存款大規模流向穩定幣的情況，可由聯邦監管機構介入，相關判斷將由美國財政部長 Scott Bessent 作出。此外，BRCA 的保護範圍有所收窄，新版文本還進一步加強了對垂直整合的限制，包括涉及數字商品交易所、經紀商和交易商的關聯交易及利益衝突。

ChainCatcher 消息，据 Politico 報導，美國參議院少數黨領袖 Chuck Schumer 安排民主黨黨團會議，于週日晚間討論 Clarity 法案。該標誌性加密法案將于週二面臨參議院投票。

ChainCatcher 消息，美國共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）再次抨擊民主黨拖延備受期待的《清晰法案》（Clarity Act）。盧米斯在 X 平台回應 Semafor 報導時表示，如果該法案失敗，責任在於民主黨未能加入共和黨支持這項兩黨法案。她指出，民主黨持續要求修改，可能讓未來監管機構"扼殺加密行業"。 盧米斯補充稱，若能彌合分歧，她相信《清晰法案》能夠通過，但這需要民主黨做出進一步妥協，而非白宮讓步。此前盧米斯曾表示，若法案夭折，將是民主黨所致。美國參議院將於下週對該法案進行程序性投票，盧米斯警告稱，若下週未能通過，本十年內將不再有現實機會。《清晰法案》旨在正式劃分監管機構職責，區分數位資產屬於證券、商品還是穩定幣。該法案去年 7 月已獲眾議院通過，但因銀行業遊說團體與加密公司在客戶穩定幣收益問題上的衝突而擱置。7 月流傳的新草案禁止政府官員推廣或從加密中獲利，民主黨批評特朗普家族涉足該領域，但仍認為法案不足並要求修正。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，美國參議院計劃於 9 月 15 日就《CLARITY 法案》舉行關鍵程序性投票。該終止辯論投票需要獲得 60 票支持，若投票通過，參議院將推進對該法案的正式審議，但這不代表法案最終通過。《CLARITY 法案》旨在為數位資產市場建立全面的聯邦監管框架。與此同時，美國商品期貨交易委員會主席 Michael Selig 表示，該機構可以利用現有權限推進有限的加密貨幣監管，但這些權限無法取代國會正在審議的更廣泛框架。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，Coinbase 首席執行官 Brian Armstrong 表示，美國《數字資產市場結構明確法案》（CLARITY Act）預計將在 9 月 15 日獲得美國參議院超過 60 票支持，並有信心通過重返國會後的首個關鍵程序性投票。Brian Armstrong 此前表示，CLARITY Act 已進入最終推進階段，參議院程序性投票需要獲得 60 票支持，以推動法案繼續推進。該法案旨在建立美國數字資產監管框架，明確美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）在加密資產監管中的職責分工。Armstrong 認為，美國加密行業監管清晰化正在臨近，無論 CLARITY Act 最終通過，還是監管機構通過行政規則推進，市場都將迎來更明確的監管環境。此前，美國總統特朗普也呼籲國會推動 CLARITY Act 通過，認為該法案對於建立數字資產監管體系、提升美國加密行業競爭力具有重要意義。reuters.com 不過，該法案仍面臨部分議員對利益衝突、穩定幣監管等問題的爭議，最終能否順利落地仍取決於參議院後續談判。

ChainCatcher 消息，美國參議院多數黨領袖 John Thune 已對推動《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）進入參議院審議的動議提出終止辯論程序，參議院將於 9 月 15 日進行相關程序性表決。表決預計在美東時間當日 14 時 15 分參議院復會後舉行。該動議需獲得 60 票支持，意味著共和黨議員需要民主黨支持才能通過程序門檻。兩黨目前仍在就道德規範條款及穩定幣獎勵規則等內容進行協商，相關分歧導致法案此前未能在 8 月休會前達成一致。此次表決僅涉及是否啟動法案審議程序，不代表法案將進行最終表決或獲得參議院通過。CLARITY Act 擬建立數位資產聯邦市場結構，並明確部分加密資產適用證券或商品法律的條件，以及美國證券交易委員會與美國商品期貨交易委員會的監管職責。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美國參議院多數黨領袖 John Thune 在週六凌晨通宵投票會議後，正式提交了 Clarity 法案的程序性動議，啟動了該法案在參議院的首次程序性投票流程。這一舉動使 Clarity 法案有望在 9 月休會結束後立即進入程序性投票，但法案已錯過 8 月休會前的投票窗口，9 月通過仍面臨挑戰。Clarity 法案需至少 60 票支持，目前至少需要 10 名民主黨參議員支持，但圍繞禁止高級政府官員（包括總統特朗普）參與加密項目的道德條款仍存分歧。兩黨參議員已向白宮提交修訂方案，但已擱置至少一週未獲回應。此外，非法金融保護、穩定幣收益等爭議也待解決。若 9 月程序性投票失敗，Clarity 法案今年通過的可能性將極為渺茫，2027 年新一屆國會需重新推進立法。

ChainCatcher 消息，美國參議院通過臨時撥款法案，以避免選舉前夕出現政府停擺。本次投票結果為 90 票贊成、6 票反對，參議員達琳·格雷厄姆（共和黨-南卡羅來納州）投了棄權票。這並不一定能完全避免政府停擺，但有助於防止 10 月 1 日（政府新財年開始之日）出現停擺。眾議院休會歸來後仍需就該法案協調一致。

ChainCatcher 消息，据金十報導，美國參議院以 49 比 50 的投票結果否決了一項決議，該決議要求特朗普在未獲國會授權的情況下停止對伊朗採取敵對行動。