加密貨幣監管

ChainCatcher 消息，巴基斯坦在與加密貨幣交易所 Binance 代表團會談後表示，將推進數字資產監管計劃。巴基斯坦總理 Shehbaz Sharif 和陸軍參謀長 Syed Asim Munir 元帥參加了會議，Binance 首席執行官 Richard Teng 率團出席。巴基斯坦虛擬資產監管局（PVARA）主席 Bilal Bin Saqib 向 Binance 代表團介紹了該國的監管計劃。總理辦公室表示，巴基斯坦旨在建立"透明安全"的數字資產框架，在支持創新的同時保護投資者。此次會談是巴基斯坦今年正式化加密貨幣監管的更廣泛舉措的一部分，包括設立專門的數字資產監管機構和明確交易所規則。Saqib 還表示，巴基斯坦正在研發主權穩定幣並探索央行數字貨幣（CBDC）。根據 Chainalysis 數據，巴基斯坦在全球加密貨幣採用率排名中位居前列。

ChainCatcher 消息，歐盟委員會計劃將對加密貨幣公司的監管權轉移給歐盟的市場監管機構，這是"全面整合"金融市場的一攬子措施的一部分。歐盟委員會表示，將加密貨幣監管納入歐洲證券及市場管理局 (ESMA) 的職權範圍，將使監管更有效，並有利於跨境活動。此舉旨在解決 27 個成員國之間監管方式差異導致的分散問題。此前，包括法國 AMF、奧地利 FMA 和意大利 Consob 在內的個別國家監管機構曾對 MiCA 的實施提出擔憂，並要求 ESMA 加強控制。該提案仍需經歐洲議會和歐洲理事會談判並批准。

ChainCatcher 消息，据市場消息，上週，俄羅斯副財長 Ivan Chebeskov 表示，金融監管機構準備放棄一種獨家監管定義，該定義僅允許一小部分"高資質"投資者接觸比特幣等去中心化數字貨幣及其衍生品。俄羅斯央行第一副行長 Vladimir Chistyukhin 向記者證實："的確，我們財政部的同事正確指出，我們正在討論在新加密貨幣監管規定中使用'高資質'這一術語的可行性。"週一，他在接受採訪時明確表示，俄羅斯央行如今認為"很有可能"放寬監管規定，並補充道："除了針對這一極為狹窄的投資者群體外，還應放寬加密資產流通規則，特別是考慮到目前俄羅斯法人和自然人使用常規貨幣進行境外支付受到限制。"

ChainCatcher 消息，据路透社報導，土庫曼斯坦通過一項法案以合法化並監管數字資產，包括對加密貨幣交易所和加密挖礦公司的許可制度。土庫曼斯坦總統 Serdar Berdymukhamedov 已簽署該法案，該法案將於 1 月 1 日正式生效。據政府發言人表示，該法案將有助於吸引投資並促進數字化。法案內容涵蓋在土庫曼斯坦境內創建、存儲、發行、使用及流通虛擬資產的監管框架，並明確其法律和經濟地位。土庫曼斯坦是位於中亞西南部的內陸國家。

ChainCatcher 消息，比特幣經歷自今年以來最糟糕的一週，較上月峰值下跌超過 30%。德意志銀行分析師指出了以下五個主要原因，分別是：市場避險情緒，美聯儲鷹派信號（12 月份降息並非必然），加密貨幣監管停滯不前且美國參議院《數字資產市場透明度法案》的進展已經放緩，機構資金外流（大型投資者正在撤出資金），以及長期持有者獲利了結，早期持有者正在兌現收益。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，美國參議員定於週三就 Michael Selig 針對加密貨幣監管及選舉預測等熱點問題的改革計劃對其進行質詢。Selig 是美國總統特朗普提名的 CFTC 主席候選人。Selig 目前是 SEC 加密貨幣特別工作組的首席法律顧問，也是特朗普任命的共和黨籍證券交易委員會主席 Paul Atkins 的顧問。若國會通過一項名為《CLARITY Act》的法案，負責監管商品衍生品市場的商品期貨交易委員會也將在加密貨幣行業監管中發揮更積極的作用。預計 Selig 將就這一《CLARITY Act》法案接受質詢，同時還將被問及 CFTC 將如何與 SEC 合作，以及如何監管允許美國人對選舉結果及其他事件下注的市場。CFTC 傳統上由總統提名的五名跨黨派委員領導。目前，該機構僅有一名委員，即共和黨人 Caroline Pham，她同時擔任代理主席。Pham 已表示，一旦特朗普提名的主席候選人獲得確認，她將離開該機構。

ChainCatcher 消息，投資銀行 TD Cowen 分析師指出，隨著聯邦政府恢復運轉，美國證券交易委員會未來將迎來關鍵時期，該機構正著手制定加密貨幣行業監管規則。由 Jaret Seiberg 領導的 TD Cowen 華盛頓研究團隊在報告中稱，歷時最長的政府停擺結束後，市場焦點已轉向 SEC 主席 Paul Atkins 的政策議程。"政府重啟後，SEC 將迎來 Atkins 主席任內最重要的 12 個月，其放鬆監管的議程將進入實質階段，" Seiberg 週一表示。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，投資銀行 TD Cowen 分析師指出，隨著聯邦政府恢復運轉，美國證券交易委員會未來將迎來關鍵時期，該機構正著手制定加密貨幣行業監管規則。由 Jaret Seiberg 領導的 TD Cowen 華盛頓研究團隊在報告中稱，歷時最長的政府停擺結束後，市場焦點已轉向 SEC 主席 Paul Atkins 的政策議程。Seiberg 週一表示："政府重啟後，SEC 將迎來 Atkins 主席任內最重要的 12 個月，其放鬆監管的議程將進入實質階段。"自今年特朗普新政府上任以來，SEC 已採取多項行動明確加密監管立場，包括發布質押指引、舉辦圓桌會議、啟動名為"加密計劃"的規則現代化行動。上週，Atkins 還公布了代幣分類方案，旨在界定數字資產在何種情形下應被歸類為證券。Seiberg 指出，SEC 需要在未來數月內開始發布提案，才能在 2027 年前完成規則制定，該機構從提案到定稿最長需兩年時間，這將為司法辯護留出餘地，確保新規在 2028 年底前落地實施。Seiberg 提到，Atkins 還專注於半年報披露、零售投資者參與替代投資等非加密領域議題。在加密領域，預計 Atkins 將聚焦代幣化股權資產。隨著加密公司爭相推出區塊鏈股權代幣，這類代幣化證券可能與傳統經紀業務形成直接競爭。Seiberg 表示："我們預計 SEC 主席 Atkins 將向在線經紀商和加密平台提供豁免救濟，為其開展代幣化股權業務鋪平道路。"

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，巴西總統 Luiz Inácio Lula da Silva 提交至國會的第 5.582/2025 號法案，授權金融機構在審判結果未出時即可變現加密貨幣，處理方式同外匯、支票和證券，但嫌疑人若被判無罪如何處理尚不明確。此舉旨在打擊犯罪團伙資金鏈，是修訂犯罪組織立法及刑事訴訟法的"反派系法案"一部分，針對"Comando Vermelho"等犯罪派系的金融基礎設施。與此同時，巴西央行正推進加密貨幣行業重大監管改革，發布新規要求加密貨幣公司獲牌照，並依業務活動持有 1,080 萬至 3,720 萬雷亞爾資本儲備，該規定將於 2 月生效，對加密貨幣活動依巴西外匯和資本市場法律分類。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）實施還不滿一年，各種問題就已初步顯現，監管機構正著手防止問題進一步惡化。目前，有人擔憂部分成員國發放牌照的速度過快。歐洲證券和市場管理局（ESMA）打算在其管轄範圍內，對加密貨幣監管採取更集中、力度更大的管控措施，不過具體計劃細節尚不明確。其中一項潛在變革，涉及歐盟以外地區的流動性共享以及統一訂單簿的使用。從監管層面看，共享訂單簿會使匹配交易、信息披露、風險管理和最佳執行的責任歸屬變得模糊；從交易員角度而言，在更廣泛人群中匯集買賣訂單，能創造更大流動性、實現更便捷交易並得出更準確價格。ESMA 未就共享訂單簿問題作具體回應，但在一封郵件中表示，今年早些時候問答環節中提出"MiCA 不允許加密貨幣交易公司將訂單簿與任何非歐盟、非 MiCA 監管的交易平台合併"的立場，是為確保 MiCA 在歐盟應用中營造公平競爭環境，且會持續為之努力。

ChainCatcher 消息，据美國國會網站消息，美國加州眾議員 Ro Khanna 提出了編號為 H.Res.849 的決議案，呼籲禁止公職人員通過加密貨幣相關業務獲取個人利益，並推動建立防止利益衝突與外國勢力影響的監管機制。該決議案已提交至眾議院金融服務委員會、政府監督與改革委員會、眾議院行政委員會及司法委員會進行審議。文件指出，需對政治人物的數字資產活動加強透明度與監管，以確保政策制定的公正性和公共信任。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 報導，眾議院農業委員會主席 Glenn "GT" Thompson 週四與 CFTC 代理主席 Caroline D. Pham 會面，討論該監管機構如何為明年擴大加密貨幣監管範圍和制定新規做準備，預計市場結構法案將獲得通過。Caroline D. Pham 上週曾與參議院農業委員會主席 Senator John Boozman 就類似事宜舉行會晤。此前消息，美國參議院農業委員會即將發布涉及加密市場結構法案相關兩黨聯合草案。

ChainCatcher 消息，巴塞爾銀行監管委員會正在重新審視原定於明年實施的加密貨幣監管框架，重點聚焦穩定幣相關規定。此前版本的規則被業界普遍視為對銀行持有加密資產的警示，因為其要求對相關資產計提較高資本佔用。知情人士透露，包括美國、英國及歐盟在內的主要司法轄區尚未承諾按原計劃推進執行，而傾向於在全球範圍廣泛實施前重新評估相關標準，以確保監管措施的可行性與協調性。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，本週倫敦 Zebu Live 大會上，英國加密貨幣監管環境引發熱議，業內對缺乏明確框架和監管進展緩慢多有不滿。Consensys 高級法律顧問 Bill Hughes 言辭激烈，他擔憂英國金融行為監管局（FCA）對加密貨幣監管仍會 "重拳出擊"，認為這導致英國失去了加密貨幣中心地位，讓美國占了先機，且將加密貨幣全視為金融工具並適用所有規則，會嚴重阻礙英國競爭力。他指出，英美在加密貨幣監管上差異顯著，美國希望為區塊鏈技術提供發展空間，英國則側重風險和不確定性，而支持創新的政策才是明智之選。被問及何種框架最能支持英國區塊鏈創新時，他以美國為例，稱其最近通過了聯邦穩定幣立法，還在進行市場結構方面的努力。

ChainCatcher 消息，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 和商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Caroline Pham 表示，兩大監管機構正推動年底前完成加密貨幣監管里程碑。CFTC 計劃在年底前實現"現貨加密交易和代幣化抵押品"管理；SEC 則推進"Project Crypto"，計劃推出創新監管豁免制度。然而，持續的政府關門限制了兩機構的工作效率。白宮此前提出 SEC 應考慮加密安全港和證券發行註冊豁免，CFTC 則獲授權監管非證券數字資產現貨市場。國會亦在推動立法，為加密行業建立明確規則，SEC 希望相關法案能在年底前簽署生效，以明確市場界限並協調監管行動。

ChainCatcher 消息，為加密貨幣行業制定明確監管規則的立法在參議院遭遇阻礙，法案的推進之路變得越來越不明朗。10 月初參議院民主黨人提交的一份被稱為 "去中心化金融監管初步方案" 的草案被泄露，遭到了加密貨幣行業的強烈反對，本月的談判進展目前處於停滯狀態，共和黨和支持加密貨幣的民主黨人之間的談判脫軌。美國國會正忙於應對政府關門問題，該法案在今年年底前獲得通過的可能性存疑。

ChainCatcher 消息，金融穩定委員會 (FSB) 最新報告警告，全球加密貨幣監管的碎片化正引發嚴重金融穩定風險。審查近 40 個司法管轄區後，FSB 發現加密企業透過"監管套利"在寬鬆地區設立業務後向全球擴張，規避嚴格監管。歐洲銀行管理局也證實加密公司存在"論壇購物"行為，試圖繞過 MiCA 等新法規。FSB 秘書長 John Schindler 表示，不同規則可能放大市場衝擊。報告指出穩定幣發行者持有的儲備已與大型貨幣市場基金相當，若發生快速清算可能導致市場動蕩。隨著大型金融機構增加對加密資產的敞口，跨境監管合作仍"碎片化、不一致且不足"，FSB 已提出八項建議敦促各國加強監管合作。

ChainCatcher 消息，日本金融當局正準備打擊加密貨幣內幕交易。《日經新聞》週三報導，日本金融廳計劃提交修正案，明確禁止基於非公開信息的交易，違規者將面臨與其非法收益成比例的經濟處罰。該修正案將授權證券交易監督委員會調查可疑案件，並建議加重罰款或刑事移送。金融廳計劃在年底前敲定監管細節，並計劃在明年的議會例會上提交。目前，日本的《金融工具和交易法》在內幕交易方面並未涵蓋加密貨幣，監管主要依靠加密貨幣公司和行業協會的自我監管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，法國央行行長 François Villeroy de Galhau 在巴黎舉行的 ACPR-AMF 金融科技論壇上呼籲，歐盟應將加密資產發行商的直接監管權交給歐洲證券和市場管理局（ESMA），以確保規則的一致性應用並降低風險。他表示，依賴各國監管機構可能導致歐盟內部執法不均，而由巴黎的 ESMA 直接監管可防止監管套利。Villeroy de Galhau 還對美元支持的穩定幣表示擔憂，認為 MiCA 框架允許穩定幣多重發行是監管弱點，可能削弱歐元地位並增加對非歐洲實體的依賴。義大利央行副行長 Chiara Scotti 和歐洲系統性風險委員會也對多重發行穩定幣表達了類似擔憂。目前歐盟委員會正制定計劃，將包括加密貨幣在內的金融部門監管權從各國監管機構轉移至 ESMA。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，法國央行行長 Francois Villeroy de Galhau 建議，將加密貨幣行業企業的監管權移交給歐洲證券和市場管理局，以確保歐盟內部標準的統一實施。他還呼籲收緊歐洲數字資產規則框架。該框架顯著的一點是允許加密貨幣公司向歐盟個別成員國申請牌照，並憑藉這些牌照作為"通行證"，在整個 27 國集團內開展業務。Villeroy de Galhau 表示，這一框架將受益於對在歐盟內外發行同一穩定幣的更嚴格監管，以減少在壓力時期的套利風險。