加密監管

ChainCatcher 消息，日本金融廳（FSA）公布了一份海外金融監管制度委託研究報告，全文共 609 頁，由日本律師事務所渥美坂井負責撰寫，覆蓋美國、英國、歐盟、中國及香港等 8 個國家和地區，旨在為日本金融制度規劃及立法提供參考。報告重點梳理了各地加密資產交易所、穩定幣及現實世界資產（RWA）代幣化監管制度，包括美國《GENIUS 法案》、歐盟 MiCA 法規、英國穩定幣監管方案，以及中國 2026 年 2 月發布的虛擬貨幣和 RWA 監管規定。報告指出，根據中國現行規定，境內 RWA 代幣化發行、交易及相關服務原則上受到禁止，但依法獲得主管部門同意並依托特定金融基礎設施開展的業務除外。此外，報告還涉及香港擴大代幣化證券交易範圍及相關市場監管安排。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，隨著美國中期選舉臨近，數字資產行業可能面臨國會政治格局變化。過去兩年，共和黨主導的國會通過穩定幣法案 GENIUS Act，並推進更廣泛的 Clarity Act；後者於 2025 年通過眾議院，但在參議院因穩定幣獎勵爭議及特朗普加密財富引發的倫理問題而停滯。預測市場 Kalshi 顯示，民主黨贏得參議院和眾議院的概率分別為 64% 和 90%。國會委員會主席掌握議程設定權。若民主黨奪回參議院，Elizabeth Warren 將出任參議院銀行委員會主席。Wintermute 政策與倡導主管 Ron Hammond 預計，她會積極使用傳票權，並可能重點審查貨幣監理署對 Ripple、Coinbase 以及特朗普家族支持的 World Liberty Financial 等新設銀行牌照的批准。俄亥俄州選情同樣受關注，前參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown 對陣親加密的共和黨人 Jon Husted，Fairshake PAC 已承諾投入 3000 萬美元支持 Husted。Hammond 表示，Brown 若勝選可能出任參議院農業委員會主席，從而可能搁置相關加密立法。眾議院金融服務委員會方面，無論 Maxine Waters、Sean Casten 還是 Bill Foster 誰領導，Clarity Act 都難以推進。區塊鏈協會首席政策官 Lindsay Fraser 表示，國會控制權可能變化，但對清晰加密規則的需求不會改變。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國財政部長貝森特表示，無論國會是否採取行動，美國財政部都將推動彌合美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的加密貨幣監管空白。

ChainCatcher 消息，美國證券交易委員會（SEC）於 9 月 30 日發布最終規則，將法定人數要求調整為在大多數情況下僅需一名委員即可構成法定人數，該規則已於 10 月 2 日生效。SEC 稱此舉旨在提升機構規則制定的靈活性與終局性。此前委員 Hester Peirce 於本月早些時候離任，目前 SEC 僅剩主席 Paul Atkins 與前代理主席 Mark Uyeda 兩名委員，而該機構法定席位為五名。美國商品期貨交易委員會（CFTC）的領導層空缺更為明顯，自 2025 年 12 月起，Michael Selig 是唯一經參議院確認的主席兼委員。兩家機構原定均設五名委員。在規則制定方面，SEC 於 8 月提議為代幣不被認定為"投資合同"提供安全港，CFTC 於 10 月跟進，Selig 表示將動用現有法定權限，通過關於交易所的擬議規則推進加密監管；Atkins 則在 10 月 2 日稱將有更多監管提案出台。《金融時報》10 月 5 日刊發 Robin Wigglesworth 的評論文章，指出在僅有兩名委員的情況下，其中一人若需回避或無法履職，單獨一名委員即可通過適用於規模達數萬億美元證券市場的正式規則。Uyeda 隨後在《金融時報》撰文回應，稱 SEC 對自身使命的承諾沒有改變，該規則修改只是明確當除一名委員外其餘委員均需回避時，委員會仍可構成法定人數。

ChainCatcher 消息，投資銀行 TD Cowen 華盛頓研究組董事總經理 Jaret Seiberg 在週一發布的報告中表示，CFTC 上週發布的擬議規則制定預先通知對加密平台而言是積極一步，但該機構可能要到 2028 年初才能完成規則制定，隨著 2028 年大選周期臨近，該規則存在最終無法落地的風險。Seiberg 稱"時間正在耗盡"，預計 CFTC 最快也要到 2027 年第一季度末或第二季度初才能發布提案，隨後可能要到 2028 年初才能最終敲定規則。上週 CFTC 提出針對加密平台的聯邦監管框架，但迴避了對現貨市場交易的直接管轄權。據 Seiberg 介紹，擬議規則將要求平台維持"儲備金證明審計"，並賦予 CFTC 對州牌照平台的管轄權。此前美國參議院在初步投票中未能通過賦予 CFTC 對現貨加密交易廣泛權力的立法，CFTC 與 SEC 轉而介入監管加密行業，包括推出市場期待已久的創新豁免，但兩家機構都缺乏立法所能帶來的永久性。Seiberg 同時指出，如果 CFTC 決定加快規則制定流程，反而可能增加法院干預的風險。他表示，加快這一流程將提高法官以程序理由阻止該規則的風險，即便該機構足夠謹慎，法律挑戰也可能延續到 2028 年之後。

ChainCatcher 消息，Cointelegraph 報導，阿根廷央行表示，若總統哈維爾·米萊獲得連任，銀行或可在其第二個任期內向客戶提供加密貨幣相關服務。該表態距離阿根廷央行禁止銀行提供加密服務已過去四年。報導稱，阿根廷央行此前曾限制銀行開展加密貨幣業務。此次表態將銀行重新開放加密服務的可能性，與米萊連任後的政策環境聯繫起來，但尚未公布具體時間表、準入條件或可提供的產品範圍。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Mike Selig 表示，CFTC 提議的加密資產監管框架將建立聯邦層面的監管體系，以保護交易所客戶免受欺詐、市場操縱及客戶資金被盜等風險，避免重演 FTX 崩盤事件。Mike Selig 指出，CFTC 正努力為加密交易所引入以市場為基礎的監管機制；他表示，反對相關舉措、支持維持現狀的批評者可能在客觀上使欺詐者、操縱者及侵佔客戶資金者受益，並警告稱，缺乏相應監管可能為下一個類似 Sam Bankman-Fried 的人物留下可乘之機。

ChainCatcher 消息，美國眾議院金融服務委員會主席 French Hill 表示，監管機構推進數位資產監管的行動缺乏國會立法所具備的長期穩定性。他希望國會在 2027 年新一屆國會就任前的跛腳鴨會議期間通過 CLARITY 法案。美國證券交易委員會（SEC）與美國商品期貨交易委員會（CFTC）此前已提出相關規則制定方案。French Hill 表示，兩機構在美國參議院上月未通過 CLARITY 法案後的監管行動仍不足以替代立法方案。SEC 主席 Paul Atkins、CFTC 主席 Michael Selig 已宣布將按美國總統 Donald Trump 的指示推進加密貨幣監管。截至週三，兩機構領導層共有 7 個職位空缺；其中 Hester Peirce 上週宣布辭任 SEC 委員，CFTC 目前僅由 Selig 擔任主席及委員。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，非營利金融改革倡導組織 Better Markets 批評 CFTC 針對零售加密交易的擬議框架，認為其給投資者的保護將弱於 SEC。CFTC 於週一就涉及保證金、槓桿或融資的零售加密交易框架公開徵求意見。Better Markets 證券政策主管 Benjamin Schiffrin 表示，與 SEC 不同，CFTC 缺乏投資者保護職責，其使命是監管歷來由大型機構主導、散戶參與極少的商品與衍生品市場，因此 CFTC 是監管零售客戶加密資產交易的錯誤機構。Better Markets 還質疑 CFTC 關於國會意圖讓其監管此類交易的說法。Schiffrin 指出，CFTC 援引的法定權限最初是為處理槓桿貴金屬交易欺詐而設立，不能表明國會意圖讓該機構成為零售加密的主要監管者。他還批評正在審議的框架可能允許市場參與者之間的關聯，而這類關聯曾導致 FTX 崩盤。Schiffrin 同時抨擊 CFTC 主席 Mike Selig 關於讓美國成為全球加密之都的表態，稱其未解釋這為何是好事，並稱加密在 18 年後仍缺乏真實應用場景。NovaDius Wealth Management 總裁 Nate Geraci 反駁稱，加密行業只是尋求清晰的規則，若國會無法提供，CFTC 與 SEC 可能不得不承擔這一職責。

ChainCatcher 消息，据《華爾街日報》報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Michael S. Selig 於 10 月 5 日宣布，CFTC 正式提出首批加密市場監管規則，旨在促進創新並保護投資者。此前，由於國會未能通過明確加密資產聯邦法律地位的相關法案，CFTC 與 SEC 轉而依據現有法定權力主導制定市場結構規則。前任政府期間，兩大監管機構主要通過執法手段針對加密交易所、托管機構及軟體開發商，導致大量加密企業出走海外。新規的推出標誌著美國聯邦加密監管從"執法代替立法"向"主動規則制定"的重要轉變。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會主席 Michael Selig 表示，各監管機構已擁有大量現行法定權限；在參與總統數位資產市場工作組相關工作時，已研究法定授權及立法層面的權限，並將在現有監管職權基礎上持續出台加密領域監管規則，為金融新領域發展做好準備。

ChainCatcher 消息，Atkins 表示，現行《投資顧問法》與《投資公司法》的托管條款早於互聯網誕生，新資產上線後托管能力常滯後數月，SEC 托管規則提案旨在填補這一空白。Atkins 還梳理了本屆 SEC 的加密監管舉措，包括終結"以執法代監管"、代幣化證券相關安排、Regulation Crypto Assets 發行框架提案及"創新豁免"，並稱更多監管提案已在路上。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，紐約州金融服務部（NYDFS）與懷俄明州銀行部宣布簽署一份諒解備忘錄（MOU），將協調對在兩地運營的加密公司的監管，涵蓋牌照審批、檢查以及潛在的執法行動。該協議適用於已在任一州受監管的企業，以及尋求在兩地同時獲得批准的公司。根據協議，兩地監管機構將共享分析結果與歷史檢查數據，以簡化申請流程、協調檢查時間表，並推動對跨州運營公司的聯合檢查。對於已在其中一州受監管、且持有現有牌照或特許狀至少三年、未受執法行動影響的企業，協議提供加速審批通道，第二家監管機構力爭在六個月內作出決定。該 MOU 還建立了共享監管報告、市場趨勢數據及潛在執法行動通知的機制，監管機構將定期共享調查信息，並可聯合、協調或分別採取執法行動。此舉連接了兩個歷史上對加密監管採取不同路徑的州：紐約自 2015 年起維持 BitLicense 制度，懷俄明州則通過加密相關法律、法規及專門銀行特許狀來容納數字資產業務。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，Coinbase 支持的加密倡導組織 Stand With Crypto 公布了首輪參議院候選人背書。該組織表示，將背書俄亥俄州共和黨參議員 Jon Husted，其對手是持加密懷疑態度的前參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown，此外還背書艾奧瓦州的 Ashley Hinson 和新罕布什爾州的 Chris Pappas。此次背書發生在 9 月 15 日參議院程序性投票未能通過《數字資產市場清晰法案》（CLARITY Act）之後，該法案旨在為行業建立聯邦層面的監管框架。參議院民主黨人表示，他們無法投票支持一項會讓總統特朗普從加密行業個人獲利的法案。Stand With Crypto 執行董事 Mason Lynaugh 表示，在參議院近期未能推進 CLARITY 法案後，該組織超過 300 萬名倡導者正將精力全面轉向確保支持加密的候選人當選。除參議院背書外，Stand With Crypto 還表示將在六場眾議院競選中增加廣告支出，包括民主黨眾議員 Don Davis 和共和黨眾議員 Bryan Steil 的競選。這些新獲背書的眾議院候選人均在去年 CLARITY 法案通過眾議院時投下贊成票。該組織還背書了眾議員 Shomari Figures 和 Mariannette Miller-Meeks 等更多眾議院候選人。

ChainCatcher 消息，前紐約州州長、OKX 董事 Andrew Cuomo 表示，若民主黨在中期選舉中贏得國會，加密行業目前的監管進展可能被推翻。他稱，監管機構制定的權宜規則遠比立法脆弱，並強調「監管不是立法」。此前，參議院於 9 月 15 日以 49 票贊成、50 票反對否決為加密市場建立聯邦規則的 CLARITY 法案，未達到 60 票門檻；SEC 於 9 月 17 日授予代幣化股票交易五年期豁免。Andrew Cuomo 預計新一屆國會將嚴格審查此類機構規則，並希望跛腳鴨國會或明年 1 月 1 日前通過相關法案。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前委員 Brian Quintenz 在 2026 年韓國區塊鏈週（Korea Blockchain Week 2026）上表示，《Clarity 法案》並非實現加密貨幣監管確定性的唯一途徑。美國證券交易委員會（SEC）和 CFTC 可以利用其豁免權來填補這一監管空白。