參議院

ChainCatcher 消息，美國參議院調查常設小組委員會（PSI）一份報告將穩定幣，尤其是 USDT，認定為支撐伊朗影子銀行體系的關鍵流動性通道。海灣合作委員會（GCC）地區持牌虛擬資產服務提供商（VASP）面臨更高制裁合規壓力，需加強錢包歸屬識別與交易對手評估。法律事務所 Septten 合夥人 Soham Jethani 表示，商戶將加密資產結算為本地法幣，並不意味著可以規避制裁風險。責任可能涉及指定對象、資金或經濟資源提供，以及交易鏈條中的資產處理，且可能在銀行最終結算前產生。Jethani 指出，穩定幣名稱或計價貨幣不決定法律所有權，具體權利取決於合同安排和實際支付流程。全球流通穩定幣還可能帶來次級制裁風險，間接或歷史錢包關聯本身不自動構成違規，需結合適用制度、交易參與方及具體事實判斷。在阿聯酋等受監管市場，持牌交易所錢包持續接受監控，相關資金可在消費結算前凍結，商戶也須完成 KYC。處理入金和出金的受監管 VASP 承擔交易對手、制裁風險評估及相應控制責任。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，荷蘭正在議會審議的 Box 3 稅法案擬按投資的實際年度回報徵稅，包括未出售資產的升值部分。荷蘭稅務管理局在計算實際回報時，明確納入存放於個人錢包、交易所或第三方的加密資產。荷蘭政府正研究轉向資本利得稅制度，即在實現收益時對資產升值徵稅，但表示在相關調整審議期間，現有的 2028 年提案仍是基礎。該法案已獲眾議院通過，仍待參議院審議，最終制度在 2028 年前仍可能調整。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，Coinbase 支持的加密倡導組織 Stand With Crypto 公布了首輪參議院候選人背書。該組織表示，將背書俄亥俄州共和黨參議員 Jon Husted，其對手是持加密懷疑態度的前參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown，此外還背書艾奧瓦州的 Ashley Hinson 和新罕布什爾州的 Chris Pappas。此次背書發生在 9 月 15 日參議院程序性投票未能通過《數字資產市場清晰法案》（CLARITY Act）之後，該法案旨在為行業建立聯邦層面的監管框架。參議院民主黨人表示，他們無法投票支持一項會讓總統特朗普從加密行業個人獲利的法案。Stand With Crypto 執行董事 Mason Lynaugh 表示，在參議院近期未能推進 CLARITY 法案後，該組織超過 300 萬名倡導者正將精力全面轉向確保支持加密的候選人當選。除參議院背書外，Stand With Crypto 還表示將在六場眾議院競選中增加廣告支出，包括民主黨眾議員 Don Davis 和共和黨眾議員 Bryan Steil 的競選。這些新獲背書的眾議院候選人均在去年 CLARITY 法案通過眾議院時投下贊成票。該組織還背書了眾議員 Shomari Figures 和 Mariannette Miller-Meeks 等更多眾議院候選人。

ChainCatcher 消息，與加密貨幣行業結盟、主要由行業資助的政治行動委員會（PAC）Defend American Jobs 在提交給美國聯邦選舉委員會（FEC）的文件中披露，已花費 1140 萬美元投放媒體廣告，支持共和黨人 Jon Husted，並反對民主黨人 Sherrod Brown 競選俄亥俄州聯邦參議員席位。該 PAC 隸屬於由 Coinbase 和 Ripple Labs 支持的 Fairshake。此次廣告支出是 Fairshake 承諾初期投入 3000 萬美元以阻止 Brown 重返參議院計劃的一部分。Brown 曾任參議院銀行委員會主席，是國會中對加密立法和政策持批評態度的聲音之一。2024 年俄亥俄州參議院選舉中，Brown 與共和黨人 Bernie Moreno 的對決吸引了 Fairshake 等外部團體超過 3 億美元支出，其中加密相關 PAC 及其附屬機構花費約 4100 萬美元反對 Brown、支持 Moreno，Moreno 最終以 50.2% 得票率勝出。Husted 的席位由俄亥俄州州長 Mike DeWine 任命，接替 2024 年當選美國副總統的 JD Vance。

ChainCatcher 消息，美國參議院民主黨方面的一項調查稱，Tether 發行的穩定幣 USDT 已成為伊朗的一種主要支付手段。調查顯示，在超過 800 個被制裁的加密錢包中，約 84% 主要或完全使用 USDT。美國參議院常設調查小組此前也曾表示，其對區塊鏈記錄、制裁名單及資產扣押通知等資料的審查發現，被制裁的錢包主要分布在 Tron 和以太坊網絡，並曾進行 USDT 交易。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會全體民主黨議員致信委員會主席、共和黨參議員 Tim Scott，呼籲就預測市場舉行國會聽證會。民主黨人在信中表示，該委員會在監管預測市場方面負有「關鍵監督職責」，並強調國會應在兩黨基礎上通過公開聽證會審視預測市場，而非在僅限共和黨人、對行業友好的閉門圓桌會議中進行。簽署信件的包括 Elizabeth Warren 等參議員。同日，參議院銀行委員會共和黨人與預測市場平台 Kalshi 首席執行官 Tarek Mansour 舉行會面。Scott 在發給 The Block 的聲明中稱，他召集共和黨議員與 Kalshi 會面，是為了更好地理解與證券掛鉤產品帶來的機遇與挑戰，雙方討論了將創新留在美國境內、投資者如何使用這些產品、保護散戶投資者以及國會應解決的監管問題。Kalshi 未立即回應置評請求。目前美國商品期貨交易委員會（CFTC）主張在預測市場監管中發揮主導作用，但遭到各州反對，後者認為其對體育賽事合約擁有管轄權。參議院銀行委員會則對 SEC 擁有管轄權，並負責監管與預測市場相關的「證券掛鉤產品」。民主黨人指出，此類產品提供的押注與公司業績指標掛鉤，可能屬於 SEC 的監管範圍。此前有報導稱，Cboe Global Markets 正請求 SEC 批准其上市與公司財報結果掛鉤的「全有或全無期權」。

ChainCatcher 消息，美國加密資產市場結構法案 CLARITY 在參議院程序性投票中以 49 比 50 未獲所需 60 票支持。該法案尚未終結，共和黨議員保留重新審議動議通道，但兩黨在特朗普數字資產相關道德條款上分歧嚴重，立法窗口持續收窄。

ChainCatcher 消息，Virtuals Protocol 宣布推出 Occupy，該產品為部署在 Base 上的發射平台。Occupy 上每枚代幣均與一隻代幣化股票配對，同一股票對應的全部代幣共同注入同一金庫，金庫由持有人選舉產生的十席 AI 參議院管理。每筆費用的 40% 用於買入配對股票並注入金庫。參議院可決定持有股票、向持有人分配股票或回購代幣，並運營社區 X 帳號。候選人需發布理念與宣言，持有人投票決定席位。創建者可獲得每筆費用的 30%。

ChainCatcher 消息，美國參議員伊莉莎白·沃倫在參議院發表超過 10 分鐘演講，呼籲對 CLARITY 法案投反對票。她表示，特朗普及其家族僅在 2025 年就從加密業務中獲利 14 億美元，超過美國任何一家上市加密公司去年的收入，購買其加密項目的人損失數十億美元，其中迷因幣買家損失近 40 億美元。參議院以 49-50 的投票結果未能通過程序性投票，距離開始辯論所需的 60 票還差 11 票，沒有民主黨人投票支持推進。沃倫稱該法案將加劇特朗普的腐敗，並批評共和黨與白宮談判的倫理條款為"小小的遮羞布"，稱其無法阻止特朗普繼續從加密中獲利。沃倫還表示，該法案將在近百年證券法中撕開巨大漏洞，允許非加密公司將資產上鏈以規避投資者保護，並使銀行可用客戶存款從事加密借貸、交易衍生品、運營節點及銷售相關軟體。

ChainCatcher 消息，美國參議院將就《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《CLARITY 法案》）進行程序性表決。北京時間 9 月 16 日凌晨 2:15，參議員將決定是否終止對進入法案審議程序動議的辯論，門檻為 60 票。投票若通過，法案才會進入參議院全院辯論、修正與後續最終表決，這並不等同於法案當晚直接通過，也不意味著其將立刻生效。為爭取跨黨派支持，參議院共和黨人在最終草案中接受了 126 項民主黨人提出的實質性修改。新文本納入更嚴格的倫理條款，賦予州檢察長更明確的執法角色；同時給予財政部長應對支付型穩定幣可能引發存款外流的干預權限，並修訂開發者相關條款，以降低去中心化基礎設施開發者被認定為貨幣傳輸機構的風險。民主黨人擔憂特朗普家族的加密業務可能形成利益衝突，部分議員希望增加剝離資產或盲目信託等約束；華納和加列戈等溫和派參議員仍希望推動更多修正案。部分共和黨議員也受到銀行業壓力，擔心帶有收益屬性的穩定幣帳戶會分流社區銀行存款。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 報導，美國參議院將於 9 月 15 日下午 2:15 對《清晰法案》進行關鍵程序性投票，該法案需獲得 60 票方可推進正式辯論。共和黨已在民主黨要求下對法案作出 126 項實質性修改，涵蓋倫理條款、軟體開發者保護及穩定幣存款"斷路器"機制等內容，並將此定為"最後、最好和最終"文本。民主黨在投票前夕仍提出反提議，要求進一步收緊大額加密持倉限制、區塊鏈監管條款及交易所利益衝突規則。白宮加密委員會執行主任 Patrick Witt 表示對投票結果"感覺很好"，但坦言最終結果更多取決於政治博弈而非政策本身。包括美國銀行家協會在內的八大銀行業團體持續反對該法案，認為現有穩定幣收益條款存在漏洞；白宮經濟顧問委員會則推出新工具，反駁銀行業關於穩定幣將導致存款流失的論斷。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，美國參議院談判代表正在討論立法，要求人工智慧公司證明其正在採取合理預防措施，以防止工具造成危害。該提案擬賦予美國商務部長權力，要求開發者提供已採取合理步驟防止危害的證明，即"注意義務"，並授權派遣政府審計人員測試相關產品。路透社未能立即確定何為"合理"，相關立法仍在討論中。即便國會通過該措施，其成為法律的前景仍面臨較大阻力。美國總統唐納德·特朗普週一表示，現有權限已足以監管和起訴科技公司，暗示其不會簽署為人工智慧設定新規則的法案。參議院多數黨領袖約翰·圖恩、參議院商務委員會主席特德·克魯茲以及參與談判的民主黨參議員艾米·克洛布查爾正在討論該提案。圖恩週一告訴記者，國會可以在不損害美國在人工智慧競賽中領先地位的情況下，為更重大威脅設置護欄。克洛布查爾在聲明中表示，其正繼續推動兩黨立法，對人工智慧模型帶來的最大風險進行政府監督，包括要求開發者與政府專家合作驗證和測試模型以確保安全。商務委員會資深民主黨人瑪麗亞·坎特韋爾也參與相關討論。路透社週五報導，談判代表還在討論若政府認定某些人工智慧模型不安全並希望阻止其發布，可引入聯邦法院，公司可在聯邦法院挑戰該決定。該措施中涉及聯邦法院的部分還將阻止各州執行自身針對人工智慧模型特定風險的法律。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美國參議院共和黨人已公布新版《CLARITY Act》文本，並將其稱為週二結束辯論投票前向民主黨提出的"最後、最佳且最終方案"。新版文本涉及道德規範、BRCA、穩定幣收益及農業委員會相關條款等多項調整。其中，特朗普已同意 Tillis-Gallego 道德規範提案約 80% 的內容，包括出售"重大"的加密相關金融利益或將其置於盲目信託；穩定幣收益部分則新增"熔斷機制"，若出現社區銀行存款大規模流向穩定幣的情況，可由聯邦監管機構介入，相關判斷將由美國財政部長 Scott Bessent 作出。此外，BRCA 的保護範圍有所收窄，新版文本還進一步加強了對垂直整合的限制，包括涉及數字商品交易所、經紀商和交易商的關聯交易及利益衝突。

ChainCatcher 消息，据 Politico 報導，美國參議院少數黨領袖 Chuck Schumer 安排民主黨黨團會議，于週日晚間討論 Clarity 法案。該標誌性加密法案將于週二面臨參議院投票。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 在 X 上表示，美國參議院共和黨已發布更新後的 Clarity 法案文本，反映了 8 月休會期間談判的變化。她稱，道德條款部分似乎沒有變化，BRCA 和穩定幣收益相關條款也保持不變。變化包括：要求非去中心化 DeFi 協議向 CFTC 註冊，這與銀行委員會部分法案第 10301 條一致；將 DeFi 條款限制在現貨或現金數字商品交易，似乎旨在回應部落對基於區塊鏈的預測市場的擔憂；並澄清信用合作社處理加密資產的權限。

ChainCatcher 消息，美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）在 X 平台發文，強烈敦促參議院在結束八月休會後推進加密貨幣 Clarity 法案的立法進程。他表示，該法案將阻止「不良行為者」利用重要的數位資產技術，並呼籲各方留在談判桌上、同意進入程序動議並繼續立法進程。貝森特警告稱，若未能通過該法案，將向盟友和對手發出令人不安的信號，表明美國不願引領數位資產的未來，也願意放棄打擊數位資產濫用的國家安全工具。今年 7 月，貝森特曾表示，若想站在「美國例外主義」一邊，就必須通過 Clarity 法案，並引用中本聰的言論。Clarity 法案去年已獲眾議院通過，旨在建立監管框架，明確劃分數位資產屬於證券、大宗商品還是穩定幣的監管歸屬。該法案今年因銀行業遊說團體與加密企業在穩定幣收益問題上的分歧而陷入停滯，7 月新草案禁止政府官員推廣加密貨幣或從中獲利，但部分民主黨人仍認為法案存在不足並要求修改。總統特朗普也敦促議員推動該法案通過。

ChainCatcher 消息，美國眾議院多數黨黨鞭 Tom Emmer 表示，眾議院已完成加密市場結構相關工作，並向參議院施壓要求就《CLARITY 法案》採取行動。Emmer 稱："參議院必須完成這項工作。"

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，美國參議院計劃於 9 月 15 日就《CLARITY 法案》舉行關鍵程序性投票。該終止辯論投票需要獲得 60 票支持，若投票通過，參議院將推進對該法案的正式審議，但這不代表法案最終通過。《CLARITY 法案》旨在為數位資產市場建立全面的聯邦監管框架。與此同時，美國商品期貨交易委員會主席 Michael Selig 表示，該機構可以利用現有權限推進有限的加密貨幣監管，但這些權限無法取代國會正在審議的更廣泛框架。