美國國會

ChainCatcher 消息，明尼蘇達州共和黨眾議員 Tom Emmer 在中期選舉後當選眾議院共和黨黨鞭，拿下黨內第二高領導職位。據 Politico 報導，他以 103 比 76 的閉門投票擊敗德克薩斯州眾議員 August Pfluger。Emmer 此前擔任眾議院共和黨多數黨黨鞭，此次將在即將上任的少數黨領袖 Jim Jordan 之下繼續擔任黨內二號人物。民主黨將於明年 1 月接管國會。作為黨鞭，Emmer 將負責凝聚共和黨投票、協調本黨立法策略，並在關鍵法案上維持黨內團結。Emmer 一直是國會數位資產議題上共和黨的主要發聲者。2025 年 3 月，他與眾議員 Ritchie Torres 共同宣布成立跨黨派的國會加密核心小組，旨在為穩定幣和市場結構等數位資產立法爭取支持。他同時是 CLARITY 法案的原始共同提案人，並提出《區塊鏈監管確定性法案》，該法案旨在明確不控制客戶資金的區塊鏈開發者和基礎設施提供商不屬於聯邦法律下的貨幣傳輸機構。共和黨參議員 Cynthia Lummis 在 X 上表示，Tom 是國會中最堅定的數位資產倡導者之一，他領導了反對政府控制的 CBDC 的鬥爭，並為美國創新者發聲。

ChainCatcher 消息，隨著美國民主黨重新掌握國會多數席位，新任委員會主導人準備要求英偉達 CEO 黃仁勳說明，公司是否已採取足夠措施，防止 AI 芯片流入中國及其他美國對手。民主黨將利用主導關鍵委員會的職權，傳喚英偉達及其他矽谷企業高管出席公開聽證會，並要求提供資料配合產業調查。新一屆國會於 1 月 3 日就職後，民主黨將正式掌控參眾兩院。目前，三名主管國家安全相關委員會的眾議院共和黨議員已要求黃仁勳就其在新加坡 Megaspeed International 相關事務中的互動提供簡報。與此同時，議員正協商三項跨黨派措施，涉及限制半導體製造設備銷往中國、將現行 AI 芯片銷售限制入法，以及要求驗證 AI 處理器所在地。其中，《AI 監督法案》擬將現行出口管制維持 18 個月；《芯片安全法案》要求美國商務部工業與安全局確保出口海外的 AI 數據中心芯片具備安全機制，以驗證是否被轉運至中國等受關切目的地。

ChainCatcher 消息，鑑於美國選民對高生活成本和高通脹反應強烈，多名民主黨籍國會議員表示將致力於推動撤銷現行的不合理關稅政策。理查德·尼爾和羅恩·懷登等議員計劃在明年推動相關立法，以扭轉特朗普政府的關稅政策。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 發文表示，民主黨贏得美國國會兩院後，關鍵數字資產立法預計仍難取得重大進展，國會委員會領導權也將發生變化。他提到，沃倫可能出任參議院銀行委員會主席，Maxine Waters 有望重新掌管眾議院金融服務委員會。多名支持加密行業的共和黨議員落選，但親加密陣營並非全面失利。據 Stand With Crypto 統計，已有 19 名親加密參議員及 226 名親加密眾議員當選。Molly White 的追蹤顯示，在 12 場競爭激烈的選舉中，加密及 AI 政治行動委員會支持的一方輸掉 9 場，但在較安全的 40 場選舉中全部勝出。有報導稱，眾議院民主黨正討論將 Waters 此前提出的《加密投資者消費者權利法案》擴展為更廣泛的加密市場結構法案。Thorn 重申，不預計國會會在關鍵數字資產立法上取得實質進展。在缺乏立法的情況下，SEC、CFTC 及銀行監管機構已在現有法定權限內明確加密規則，特朗普政府仍有兩年時間繼續推進相關工作。

ChainCatcher 消息，美國共和黨眾議員 French Hill 在阿肯色州第 2 國會選區贏得連任，擊敗民主黨挑戰者 Chris Jones，美聯社於週四確認了這一結果。Hill 現任美國眾議院金融服務委員會主席，是加密貨幣行業在國會的重要盟友。Hill 曾發起 CLARITY 法案，並對 GENIUS 法案投下贊成票，在加密倡導組織 Stand With Crypto 的評級中獲評 A 級，被歸類為對加密貨幣強烈支持。加密行業支持的超級政治行動委員會 Fairshake 於 10 月承諾投入 100 萬美元支持其連任競選，目標是讓加密友好議員繼續留在國會。由於民主黨在週二的美國中期選舉中贏得眾議院控制權，Hill 預計將在明年 1 月失去金融服務委員會主席一職。據路透社報導，現任該委員會資深民主黨議員 Maxine Waters 是接任主席的主要人選。民主黨同時贏得參眾兩院控制權，令美國加密立法的前景面臨不確定性，行業可能遭遇更嚴格的審查。加密行業支持的超級政治行動委員會在本輪選舉周期支出超過 1.76 億美元。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，其對 301 名投資者及金融專業人士的調查顯示，若共和黨掌控國會，29% 的受訪者預計比特幣在 2026 年底超過 10 萬美元；若民主黨掌控國會，這一比例為 8%，若兩黨分掌國會則為 14%。調查以比特幣 9 月底約 8.36 萬美元的價格為基準。在民主黨掌控國會的情景下，55% 的受訪者預計年底價格下跌但不低於 6 萬美元，16% 預計跌破 6 萬美元。調查於 10 月 2 日至 17 日進行，受訪者包括彭博終端客戶和網站訂戶。

ChainCatcher 消息，据 Forbes 周五報導，美國國稅局（IRS）正準備改革其自願披露程序，計劃降低罰款並加快稅務違規案件的處理速度，適用範圍涵蓋涉及加密貨幣的案件。IRS 刑事調查負責人 Jarod Koopman 表示，該機構的目標是在 12 月前推出修訂後的程序，並在納稅人完成規定提交流程後 120 天內結案。他稱，新方案不會為數位資產單獨設立披露通道，而是與其他形式的稅務不合規行為適用同一套自願披露程序。Koopman 還表示，修訂後程序的罰款將大幅低於現行水平，但未給出具體數額，IRS 正考慮允許納稅人通過分期付款或和解要約清償欠款。據 Forbes 報導，現行程序往往需要一年甚至更長時間才能完成，且主要面向故意不遵守稅法、可能面臨刑事起訴的納稅人，而非因疏忽出現申報錯誤的人。與此同時，立法層面正在推進另一項面向加密納稅人的自願披露方案。《數位資產稅收確定性法案》第 502 條款將針對過往違規行為設立帶明確罰款標準的改正流程，該法案已於 9 月在眾議院籌款委員會獲得通過。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國國會正在推進的《數位資產稅務確定性法案》（H.R. 10357）第 502 條規定，財政部長須在該法案生效後 12 個月內建立數位資產自願披露計畫。符合條件的納稅人可透過提交修正申報表並繳納欠稅、利息及計畫罰款，糾正過往的數位資產稅務違規行為。該法案已於 9 月 16 日獲眾議院籌款委員會以 38 比 5 的投票通過，但尚未正式成為法律，仍需經眾議院、參議院通過並由總統簽署。數位資產稅務行動組織執行主任 Andrew Gordon 表示，這是一項將幫助許多普通納稅人的重大變化，卻鮮少受到關注。他指出，美國投資者正面臨新的 1099-DA 經紀商報告規則下的首個申報季，該規則讓國稅局對加密交易擁有更高可見度，但並未解決規則生效前的年份。註冊會計師、Crypto Tax Advisors 創始人 Sharon Yip 也表示，普通加密投資者的申報錯誤十分常見，現有程序缺乏標準化流程，無法為非故意違規者提供可預期的罰款待遇。根據第 502 條，納稅人通常須在計畫建立後 24 個月內提交修正申報表，法案設定了兩檔罰款標準。以偽證罪處罰為擔保、證明違規既非欺詐也非故意的納稅人，在計畫啟動後前 12 個月內申報，可對每年 2.5 萬美元以內的欠稅部分適用 0% 罰款，超出部分適用 5%；未作此證明者，則分別適用 25% 和 40% 的罰款，錯過初始窗口後稅率還將上調。法案同時提供特定民事罰款豁免，未作證明的納稅人在所披露信息範圍內可免於刑事移送。CoinTracker 2026 年報告顯示，僅 49% 的加密用戶正確理解出售加密資產屬於應稅事件。

ChainCatcher 消息，美國國會預算辦公室估算，2026 財年聯邦政府預算赤字總額為 2 萬億美元，比 2025 財年高出 2,180 億美元。預計收入增加 1,690 億美元，支出增加約 3,860 億美元，支出增長主要來自債務淨利息、福利項目、國防和教育等領域。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，美國國會研究服務部在一份新報告中指出，自 2017 年以來，隨著總統政府更迭，聯邦監管機構多次改變銀行能否開展加密業務的立場。報告稱，國會可通過立法明確允許或限制特定活動，以減少監管立場反復調整。報告提及《CLARITY 法案》：眾議院通過的版本將允許銀行將數字資產或區塊鏈用於現行法律已允許的活動；參議院委員會報告版本則將明確允許 11 類加密活動，其中包括允許銀行更廣泛地承銷和交易數字資產。

ChainCatcher 消息，美國共和黨眾議員托馬斯·馬西當地時間 9 月 15 日提交針對國防部長赫格塞思的彈劾條款，指控其濫用職權，在未經國會批准的情況下下令對伊朗採取敵對軍事行動。這份彈劾決議幾乎沒有獲得通過的可能性，但馬西此舉或將迫使眾議院就此舉行表決。馬西以特權議案程序提交彈劾條款，這意味著眾議院必須在兩個立法工作日內對該彈劾案進行審議處理，無法擱置拖延。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 發文稱，距離參議員就 Clarity Act 進行表決僅剩約一小時，國會山談判人員氣氛緊張，談判進入最後關頭。民主黨仍堅持對法案倫理條款的修改。任何進一步調整可能需要白宮再次批准，相關人士均意識到時間所剩無幾。一名民主黨消息人士表示：大量艱苦工作正在進行，但時間非常緊迫。一名共和黨消息人士也表達了類似看法。一名業內人士當天在國會山告訴她，在與議員交談後，預計該法案將無法獲得推進所需的 60 票。她同時表示，這是國會，任何事情都有可能發生。

ChainCatcher 消息，据 BeInCrypto 报道，美國參議院銀行委員會主席 Tim Scott 表示，針對加密貨幣市場監管的《CLARITY Act》將在國會休會前迎來投票，"毫無疑問會進行表決"。Scott 在接受福克斯新聞採訪時表示，參議院可能會延長工作時間，不僅限於未來兩天，以推動相關立法取得進展。他稱，共和黨內部正在就該法案形成共識，並認為推動加密監管框架落地"符合美國利益"。Tim Scott 表示："我們會完成這項工作。"CLARITY 法案旨在進一步明確美國數位資產監管框架，劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）在加密市場中的監管職責。支持者認為，該法案將為行業提供更清晰的規則，推動美國在數位資產領域保持競爭力。目前，該法案仍面臨國會內部關於消費者保護、監管權限以及市場風險等方面的爭議。若最終通過，將成為美國加密監管體系建設的重要一步。

ChainCatcher 消息，据金十報導，美國國會參議院今天繼續推進俄羅斯制裁法案。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國國會正在就倫理問題展開兩黨討論。談判人員也在討論 DeFi 條款，但倫理問題仍是主要障礙。被問及倫理提案時，Sen Lummis 發言人表示，上週與白宮的對話"進展順利"，未來幾天將發布的倫理文本將反映這次富有成效的對話。

ChainCatcher 消息，美國眾議院金融服務委員會週三舉行聽證會，討論銀行與金融科技公司的角色變化，其中重點之一是美聯儲正在考慮的「精簡主帳戶」方案，即允許部分加密銀行和金融科技公司有限度直接接入美聯儲支付系統。美聯儲主帳戶可讓金融機構直接使用美聯儲支付網絡，並獲得最直接的美元貨幣體系接入能力。沒有該帳戶的機構通常需要依賴擁有主帳戶的合作銀行提供服務。所謂「精簡帳戶」則是功能受限版本，意在為新型金融機構提供有限接入。共和黨眾議員丹·穆瑟在聽證會上表示，接入美聯儲支付系統並非小事，核心問題是哪些機構應被允許直接使用這些關鍵支付軌道。社區銀行等傳統機構擔心，加密和金融科技公司未受到同等嚴格監管，直接接入可能帶來安全與穩健性風險。加密行業則普遍支持該提案，認為直接接入美聯儲支付系統早該開放，有助於減少對中介銀行的依賴並推動創新。今年 5 月，特朗普還曾簽署行政令，要求美聯儲評估向金融科技公司，包括加密公司開放央行支付軌道的政策。此前，堪薩斯城聯儲已於 3 月批准 Kraken 母公司 Payward 獲得「有限目的帳戶」，引發市場對加密和金融科技公司應在多大程度上直接接入美聯儲服務的討論。Anchorage Digital 代表在聽證會上表示，如果美國要繼續作為全球金融中心，就需要允許創新的聯邦和州級監管框架。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，美國國會將於 7 月 17 日就《Clarity 法案》舉行聽證會。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，區塊鏈協會、加密創新委員會和數字商會三大加密遊說組織聯合致信美國國會，要求原封不動通過《挖礦和質押稅收清晰法案》，無需進一步修改。該法案允許礦工和質押者選擇在收到加密獎勵時或在出售資產時納稅，旨在解決"虛假收入徵稅"導致的流動性問題。民主黨眾議員 Steven Horsford 提出修正案，將加密獎勵稅遞延限制在五年內，但加密創新委員會 CEO 表示該修正案將"破壞"該法案且僅能產生"微不足道的收入"。美國銀行家協會反對該法案，稱其給予加密貨幣"顯著優勢"，而加密遊說團體認為重新談判已達成共識的妥協將"使法案解決的問題死灰復燃"。