美國國會

ChainCatcher 消息，美國眾議院金融服務委員會週三舉行聽證會，討論銀行與金融科技公司的角色變化，其中重點之一是美聯儲正在考慮的「精簡主帳戶」方案，即允許部分加密銀行和金融科技公司有限度直接接入美聯儲支付系統。美聯儲主帳戶可讓金融機構直接使用美聯儲支付網絡，並獲得最直接的美元貨幣體系接入能力。沒有該帳戶的機構通常需要依賴擁有主帳戶的合作銀行提供服務。所謂「精簡帳戶」則是功能受限版本，意在為新型金融機構提供有限接入。共和黨眾議員丹·穆瑟在聽證會上表示，接入美聯儲支付系統並非小事，核心問題是哪些機構應被允許直接使用這些關鍵支付軌道。社區銀行等傳統機構擔心，加密和金融科技公司未受到同等嚴格監管，直接接入可能帶來安全與穩健性風險。加密行業則普遍支持該提案，認為直接接入美聯儲支付系統早該開放，有助於減少對中介銀行的依賴並推動創新。今年 5 月，特朗普還曾簽署行政令，要求美聯儲評估向金融科技公司，包括加密公司開放央行支付軌道的政策。此前，堪薩斯城聯儲已於 3 月批准 Kraken 母公司 Payward 獲得「有限目的帳戶」，引發市場對加密和金融科技公司應在多大程度上直接接入美聯儲服務的討論。Anchorage Digital 代表在聽證會上表示，如果美國要繼續作為全球金融中心，就需要允許創新的聯邦和州級監管框架。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，美國國會將於 7 月 17 日就《Clarity 法案》舉行聽證會。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，區塊鏈協會、加密創新委員會和數字商會三大加密遊說組織聯合致信美國國會，要求原封不動通過《挖礦和質押稅收清晰法案》，無需進一步修改。該法案允許礦工和質押者選擇在收到加密獎勵時或在出售資產時納稅，旨在解決"虛假收入徵稅"導致的流動性問題。民主黨眾議員 Steven Horsford 提出修正案，將加密獎勵稅遞延限制在五年內，但加密創新委員會 CEO 表示該修正案將"破壞"該法案且僅能產生"微不足道的收入"。美國銀行家協會反對該法案，稱其給予加密貨幣"顯著優勢"，而加密遊說團體認為重新談判已達成共識的妥協將"使法案解決的問題死灰復燃"。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國參議院與眾議院領導人聯合發布《21 世紀住房之路法案》更新版本，確認兩院達成兩黨協議。法案核心內容為住房可負擔性改革，包括擴大住房供應、限制企業房東市場壟斷等。值得關注的是，法案附加條款明確禁止美聯儲在 2030 年 12 月 31 日前發行或創建 CBDC 及任何"實質性類似"數字資產，該條款由眾議院共和黨主導推動。特朗普政府對此立場一致，財政部長貝森特此前已明確表態 CBDC"不在考慮之列"。法案將先經參議院程序性投票，預計國會休會結束後提交眾議院審議，隨後送交總統簽署。

ChainCatcher 消息，据 CryptoSlate 報導，美國國會正推動重建司法部加密犯罪工作組。此前司法部於 2025 年 4 月解散了國家加密貨幣執法小組，並停止了針對加密行業的「以執法代監管」策略。新法案由眾議員 Lance Gooden 和 Josh Gottheimer 提出，擬在司法部內設立聯邦加密貨幣盜竊工作組，負責協調加密資產盜竊、黑客攻擊、詐騙等案件的調查與起訴工作。該工作組職責為制定證據收集、數位證據分析、資產追蹤及受害者對接的最佳實踐，向州和地方執法機構提供技術援助與培訓，並協調國際跨境案件合作。法案明確將加密貨幣市場、金融機構及金融產品排除在工作組監管範圍之外，不改變現有監管框架和刑法。FBI 報告顯示，2025 年涉及加密貨幣的投訴達 181,565 起，報告損失超 110 億美元。法案尚未明確資金、人员配置及受害者響應機制細節。

ChainCatcher 消息，美國共和黨議員正加速推動新版《ARMA Act》立法，希望在共和黨仍掌控國會兩院期間完成法案簽署。該法案主張美國建立國家級比特幣儲備，並計劃長期持有全球約 5% 的比特幣流通供應量。據市場消息，共和黨內部正試圖將比特幣戰略儲備提升至國家金融與地緣競爭層面，認為美國應在全球數位資產體系中搶佔主導地位。若法案最終通過，美國政府或將成為全球最大比特幣持有實體之一，進一步強化 BTC "數位黃金" 與主權儲備資產敘事。

ChainCatcher 消息，美國加密市場結構立法進程加速，國會正推動最早進入審議階段。但圍繞倫理問題及與 Donald Trump 相關的加密利益關係，仍為推進路徑帶來不確定性。主要推動者之一、參議員 Thom Tillis 表示，已要求參議院銀行委員會主席 Tim Scott 安排聽證並推進修訂與表決流程，同時希望在審議前公布新版法案文本。不過，Tillis 強調，若法案未納入明確的倫理條款，其將反對法案通過。隨著中期選舉臨近，相關倫理議題預計將成為民主黨重點關注方向。

ChainCatcher 消息，彭博社 ETF 分析師 James Seyffart 發文披露，預測市場 ETF 預計將於下週正式推出。Roundhill 的相關申請文件已提交，生效日期定為 5 月 5 日。首批預測市場 ETF 將以美國民主黨或共和黨控制眾議院或參議院的選舉結果作為標的。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Kraken 表示，其已就 2025 納稅年度向美國國稅局（IRS）提交 5,600 萬份加密交易稅表，其中約 1,850 萬份對應金額低於 1 美元，74% 低於 50 美元，僅 8.5% 超過 600 美元。Kraken 指出，缺乏針對加密支付的最低金額免稅規則，以及質押獎勵在收到時即按普通收入計稅，正在給投資者帶來較重申報負擔。Kraken 呼籲美國國會推動更廣泛且與通脹掛鉤的最低金額免稅政策，並允許納稅人選擇質押獎勵在收到時或出售時納稅。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國智庫卡托研究所（Cato Institute）發布報告稱，美國政府應取消對比特幣及其他加密貨幣徵收的資本利得稅，以便讓加密貨幣更方便作為日常貨幣使用，並促進不同貨幣之間的公平競爭。當前美國稅法將比特幣視為資本資產，當用戶用比特幣支付商品或服務時就會觸發應稅事件，需要計算並申報資本利得。這導致即使是日常小額消費也可能產生上百頁稅務文件，極大增加合規負擔。卡托希望消除當前美國稅收政策對加密貨幣作為貨幣使用的阻礙。卡托研究員 Anthony 強調："國會應簡化稅法，讓普通美國人能輕鬆履行義務，這將大大緩解納稅季的壓力，並創造更具競爭力的經濟環境。"據 2025 年一項調查，39% 的美國加密貨幣持有者曾使用加密資產購買商品和服務，目前全球約有 1.1 萬家商戶接受比特幣支付。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 在 X 平台發文表示，美國國會金融服務委員會計劃於下週三上午 10 點（東部時間）舉行關於代幣化（tokenization）的聽證會，區塊鏈協會首席執行官 Summer Mersinger 將作為受邀證人出席。

ChainCatcher 消息，投資銀行 TD Cowen 表示，美國國會可能正接近通過立法，永久禁止美聯儲發行中央銀行數字貨幣（CBDC）。這一舉措或利好穩定幣發行方，但也可能為加密市場結構立法帶來新的複雜因素。上週，美國參議員 Ted Cruz 在住房法案《21st Century ROAD to Housing Act》中提出修正案，要求永久禁止美聯儲發行 CBDC。該修正案旨在將目前有效至 2030 年的臨時禁令轉為永久性規定。該住房法案預計最早将在本週提交參議院表決。TD Cowen 華盛頓研究部門董事總經理 Jaret Seiberg 表示，預計最終提交總統簽署的住房法案中很可能包含這一禁令，而且永久禁令的可能性高於臨時禁令。Seiberg 指出，該修正案實際上主要是鞏固當前政策立場。美聯儲此前已多次表示，若沒有國會明確授權，不會發行數字美元。與此同時，多名美國議員近期也聯名致信國會領導層，呼籲永久禁止 CBDC。眾議員 Ralph Norman 表示，與現金不同，CBDC 可能允許政府追蹤交易並監控個人支出行為，因此必須通過永久禁令來保護美國人的隱私與自由。值得注意的是，美國眾議院去年已通過《Anti-CBDC Surveillance State Act》，禁止美聯儲直接向個人發行 CBDC。Cruz 也持續推動參議院通過類似立法。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，Coinbase 首席執行官 Brian Armstrong 在美國國會山與議員會面，主要就穩定幣獎勵可能面臨的限制進行遊說。Armstrong 表示，銀行遊說團體試圖通過立法限制穩定幣獎勵，這將阻礙加密行業與銀行競爭資金的能力。他認為，美國人應有權通過其資金賺取更高收益，而銀行擔心因此被迫提高給客戶的存款利率。此前，Armstrong 反對參議院委員會計劃審議的一項數字資產市場結構法案草案，隨後委員會主席 Tim Scott 宣布推遲對該法案的行動。該草案中的妥協條款原本禁止支付存款收益，但允許交易獎勵等其他形式。然而，參議員們預計將對一項全面禁止穩定幣獎勵的修正案進行投票，結果尚不明朗。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，Coinbase 正加大對美國國會議員施壓，以保留向持有穩定幣的客戶提供獎勵的能力。該公司認為，若正在討論的限制條款被納入週一公布的重大加密貨幣法案，此業務將面臨風險。知情人士稱，若法案除增強獎勵披露要求外還有其他內容，Coinbase 可能重新考慮對數字資產市場結構法案的支持，該法案週四將至少在一個參議院委員會審議。業內透露，考慮中的方案是將提供獎勵的能力限制在受監管金融機構內，此舉獲銀行業部分人士支持，他們認為帶收益的穩定幣帳戶會吸走傳統銀行存款。Coinbase 已申請全國信託執照，有望藉此在規則下提供獎勵。但加密貨幣原生公司力推保留基於平台的獎勵模式，即便無信託執照也可行，並警告更廣泛限制會顛覆行業競爭格局。法案的具體措辭尚不明確，但會添加一些有關獎勵的條款，而這一問題已削弱了兩黨對市場結構法案的支持，可能導致該法案的通過進程出現延誤。知情人士表示，潛在折中方案是僅允許有銀行牌照的金融機構就穩定幣餘額提供獎勵。近期，五家加密公司獲美國 OCC 有條件批准成為全國信託銀行。鑑於近期批准情況，允許有信託執照公司提供收益的市場結構法案或能安撫部分加密公司。若實施限制，業內人士認為會引發"打地鼠"遊戲，加密公司會另尋獎勵用戶的方式。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，投資銀行 TD Cowen 表示，旨在為加密貨幣市場建立明確規則的美國立法過程可能比預期更為漫長，相關法案的通過時間或將推遲至 2027 年，實際落地實施甚至可能延後至 2029 年。TD Cowen 週一發布的報告中指出，儘管今年仍存在推動加密市場結構法案通過的路徑，但美國國會的政治博弈使得延期的可能性更高。該機構認為，民主黨目前缺乏加速推進立法的動力，尤其是在其判斷有望在 2026 年中期選舉中重新奪回眾議院控制權的情況下。並表示選舉結果總是充滿不確定性，所以民主黨人可能會達成協議，這種情況可能會很快發生，因為工作人員已經就技術條款進行了數月的研究。時間有利於法案的通過，如果該法案在 2027 年獲得通過並在 2029 年生效，那麼問題就會消失。加密貨幣行業需要接受總統選舉可能會影響最終規則，而民主黨人也需要接受利益衝突條款不適用於特朗普。

ChainCatcher 消息，Gemini 在 X 平台發文表示，Gemini 已與 125 多家公司和組織共同簽署聯名信，敦促美國國會按原樣維護《Genius Act》。Gemini 表示，合法的穩定幣獎勵有利於消費者與競爭，且已獲得法律許可。此時修改 《Genius Act》將損害確定性與創新。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國國會正敦促美國證券交易委員會（SEC）批准比特幣和其他加密貨幣納入 401(k) 退休計劃。眾議院金融服務委員會成員致信 SEC 主席 Paul Atkins，敦促其更新證券規則，以便在退休帳戶中將數字資產視為與其他替代投資同等的投資類別。議員們指出，為退休儲蓄的美國人理應擁有更多投資選擇，現行規則已過時且限制過多，阻礙了數百萬民眾接觸新的資產類別。議員們還強調了重新定義"合格投資者"標準的必要性。目前，嚴格的投資者資格規定限制了部分私人及替代投資市場的參與。這類計劃通常僅面向富裕或高淨值個人。而國會如今希望將規則擴大至擁有專業執照、具備相關工作經驗或能通過能力考試的人群。議員們還表示，SEC 應與負責監督退休計劃受託人的勞工部協調，共同制定規則。他們認為，兩大機構需找到一種安全且負責任的方式，將替代資產納入 401(k) 計劃的投資選項。

ChainCatcher 消息，紐約州民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 和懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 在華盛頓特區舉行的區塊鏈協會政策峰會上介紹了美國國會將在全面監管加密貨幣行業方面邁向何方。Cynthia Lummis 表示，目標在本週末前公布《CLARITY 法案》（市場結構法案）草案，並在下週舉行聽證會，對法案進行修改並投票。民主黨和共和黨正在持續進行談判，上週舉行了第一次兩黨會議，進展非常順利。"沒有任何東西阻礙這項法案。"美國國會多年一直試圖推動更廣泛的加密貨幣市場結構法案，但進展緩慢。今年夏天，眾議院在 7 月通過了其版本的《數字資產市場清晰法案》（簡稱 Clarity），為立法帶來了新動力。參議院此後也開始推進類似法案。參議院銀行委員會已經有一份草案，目標明確美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管權限劃分，並創造一個新術語"附屬資產"（ancillary assets），以澄清哪些加密貨幣不屬於證券。與此同時，參議院農業委員會上個月也發布了其草案，擬賦予 CFTC 更多新權力。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 報導，美國國會議員 Warren Davidson 提出《Bitcoin for America 法案》，旨在將戰略比特幣儲備行政命令編入法典，以及取消使用比特幣繳稅時的資本利得稅。