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見解:米国SECが提案した「暗号資産規制」は新たなICOブームを引き起こさない可能性がある

Cointelegraph の報道によると、SEC は「Regulation Crypto Assets」(暗号資産規制)の提案ルールを発表し、暗号資産に関わる特定の投資契約に対して二つの免除を設定しました:スタートアップ企業が4年間で最大500万ドルを一度に調達することを許可すること;条件を満たす発行者が任意の12ヶ月間で最大7500万ドルを調達することを許可し、今後の年度に異なるラウンドの発行を行う可能性があります。Winston & Strawn のパートナーである Drew Hinkes は、各ラウンドの資金調達が相互に独立した発行である限り、プロジェクトは理論的に毎12ヶ月で7500万ドルを調達できると述べています。Sidley の金融テクノロジーおよびブロックチェーンビジネスの責任者である Lilya Tessler は、後続の資金調達は自動的に承認されるわけではなく、発行者は発行説明書を再提出し、SEC の職員による審査を受け、年次および半期報告を継続的に提出し、過去12ヶ月間にこの免除を通じて調達した資金を開示し、資金調達の上限を超えていないことを確認する必要があると述べています。提案されたルールは、非適格投資家の参加規模を制限し、彼らの購入金額は個人の収入または純資産のいずれか高い方の10%を超えてはならないとしています。デューク大学の金融規制専門家である Lee Reiners は、限られた初回の枠が初期トークンの配分をより魅力的にする可能性があるが、このルールは2017年のICOブームを再現する可能性は低いと述べています。2017年から2019年にかけてICOで資金調達を行ったプロジェクトの中で、最大90%が最終的に失敗しました。SEC は、毎年約130件の発行が上記の二つの免除を利用し、約475社の発行者がより広範な投資契約のセーフハーバーを利用する可能性があると予測しています。提案されたルールは、トークン発行者に対して現行制度よりも明確なアメリカでの資金調達の道を提供しますが、二次市場での取引は依然として証券属性のグレーゾーンが存在する可能性があります。提案は、暗号資産に関連する投資契約が二次市場でトークンの移転と共に取引され続ける可能性があることを規定しており、その資産が発行者の表明または約束から分離されるまで続きます。Drew Hinkes は、非証券属性のトークンが売り手から買い手に投資契約を移転する場合、その取引は依然として証券取引と見なされる可能性があり、取引プラットフォームに影響を与えると述べています。Lee Reiners は、いくつかの発行者が免除の形式要件を満たす可能性があるが、チーム管理の努力、内部者の集中保有、積極的なプロモーションがトークンの価値に影響を与える可能性があるとも述べています。

米国SECが提案したReg Crypto:一部のトークンの公開発行および投資契約の退出のための合法的な道を設ける

Galaxy 研究主管が X プラットフォームで発表したところによると、アメリカ証券取引委員会は「暗号資産規制条例」Regulation Crypto Assets、略して Reg Crypto を提案しました。この提案は、一部のトークンがアメリカの一般市民に向けて発行されるための合法的な道筋を確立し、投資契約の終了メカニズムを設けることを目的としています。適用範囲は、証券には該当しないが、かつて投資契約の一部として発行または販売された暗号資産に限られ、トークン化された株式、債券、及びトークンを株式やその他の証券と束ねる取り決めはこの枠組みには含まれません。提案は、資金調達、開示、構築、及び退出の4つの段階を設定しています。一度限りのスタートアップ免除により、発行者は最大4年間で500万ドルの資金を調達することができます;Regulation A に基づくより高い額の免除は、12ヶ月以内に2000万ドルまたは7500万ドルの資金調達を許可します。関連する資金調達はアメリカ証券取引委員会の資格審査を受け、継続的に開示される必要があります。認定されていない投資家の投資額上限は、その年収または純資産の高い方の10%です。発行者はまた、トークンの供給量とリリース計画、鋳造と焼却のメカニズム、ガバナンス及びスマートコントラクトの権限、ソースコード、及びプロジェクトの構築に関するコミットメントと進捗を開示する必要があります。発行者が関連する構築義務を完了または永久に停止し、新たな構築のコミットメントを行わずに移行報告書を提出した場合、関連する投資契約は終了と見なされ、暗号資産はその投資契約に基づく証券法の制約を受けなくなります。上記の資金調達免除を使用しない発行者も同様にこのセーフハーバーを利用できます。アメリカ証券取引委員会は、毎年約475社の発行者が投資契約のセーフハーバーを利用し、約130社の発行者が2つの新しい免除を利用すると見積もっています。条件を満たす発行は制限された証券に該当せず、契約の制限なしに即座に再販することができます。この提案は、範囲内の初回発行及び一部の二次取引を州の登録及び資格審査の要件から除外しますが、取引所、ブローカー、ディーラー、カストディアンには関与せず、トークン化された証券及びオンチェーン取引に対する独立した革新免除ではありません。意見募集期間は「連邦公報」に掲載された後60日です。アメリカ証券取引委員会の委員長ポール・アトキンス及び委員ヘスター・パース、マーク・ウエデは支持声明を発表しました。

米国SECの主席は、証券監督追跡システムCATを再構築し、SECが資金メカニズムを引き継ぎ改革することを検討しています。

アメリカ証券取引委員会(SEC)委員長 Paul S. Atkins は、アメリカ統合監査追跡システム(Consolidated Audit Trail、CAT)運営委員会委員長 Robert Walley に対して、SEC が CAT システムの全面的な改革を計画していることを伝えました。これには、ガバナンス構造、資金源、運営モデルの調整が含まれます。Atkins は、任期中に SEC が免除措置を発表し、CAT NMS プランの修正を承認することで、CAT の年間運営コストを大幅に削減し、CAT システムへの個人識別情報(PII)の報告要件を撤廃したと述べました。これらの改革により、システムコストとデータ収集範囲が削減されましたが、CAT には現在もコスト、ガバナンス、資金メカニズムに関する根本的な問題が残っています。これらの問題を解決するために、SEC は 2026 年 4 月 16 日に概念意見募集文書を発表し、CAT およびアメリカ証券市場の監視に使用される他の監査追跡システムとデータソースについて全面的なレビューを行います。SEC は、数百件のフィードバックを受け取ったと述べ、その中での核心的な合意は、投資家と市場参加者が SEC に CAT の管理と資金調達においてより多くの責任を負うことを望んでいるということです。Atkins は、SEC スタッフに CAT に対する深層的な改革案を提案するよう求めました。これには以下が含まれます:1、国会の予算資金や証券取引法第 31 条の取引手数料を使用した新しい CAT の資金源を探ること;2、承認されれば、613号規則(Rule 613)を撤回し、取引所、FINRA、およびブローカーが既存の CAT インフラと報告基準を利用して、直接 SEC またはその指定機関に CAT データを提出することを求めるルール提案を起草すること;3、SEC 内部のリソースニーズを評価し、SEC が将来的に CAT のガバナンス責任を引き継ぐ準備をすること。SEC は、この改革が複数の段階にわたるものであり、同時に進める必要があると予想しており、全体の移行は 2027 年末まで続く可能性があるとしています。

米国SECが暗号通貨発行ルールの提案を進める予定、CLARITY法案は9月の重要な節目を迎えるかもしれない

暗号記者エレノア・テレットはXプラットフォームで投稿し、アメリカ合衆国上院が「CLARITY Act」の重要な手続き投票を9月に延期したにもかかわらず、規制当局が自身の暗号通貨発行ルールの枠組みを進める準備をしていると述べています。上院は以前にCLARITY Actに対する手続き投票を完了できず、関連する議題は9月に延期されました。上院の多数党指導者ジョン・サーンは手続き動議を提出しており、9月中旬に新たな投票ウィンドウが訪れる可能性があると予想されています。同時に、アメリカ証券取引委員会(SEC)は暗号資産発行活動に対する新しいルール提案を準備しています。市場関係者は、CLARITY Actの立法プロセスに遅れが生じても、規制当局は行政ルールを通じてデジタル資産市場構造改革を推進する可能性があると考えています。アナリストは、今後数ヶ月の間にアメリカの暗号規制の道筋が「二重軌道」で進む可能性があると指摘しています。一方では、国会がCLARITY Actなどの市場構造に関する立法を引き続き推進し、もう一方では、SECがルール制定を通じてトークン発行、取引プラットフォーム、デジタル資産サービスプロバイダーに対する規制体系を事前に確立する可能性があります。

米国SEC委員のペアス氏が声明を発表:暗号資産の金庫とオンチェーン貸付戦略は連邦証券法の規制を受ける可能性がある

SECの公式ウェブサイトによると、委員のHester M. Peirceは声明を発表し、暗号金庫(Vaults)およびオンチェーン貸付戦略と連邦証券法の交差問題についての注意を促しました。Peirceは、活動をオンチェーンに移行することが自動的に証券法の規制範囲から外れることを意味しないと指摘しました。暗号金庫はスマートコントラクトを通じてユーザーの資産をステーキング、貸付などの収益活動に配分しますが、その管理者が収益戦略の選択や資産の再配分などの行為に関与する場合、証券法の遵守義務が発生する可能性があります。一部の金庫構造は共同企業と見なされるか、投資会社の規制範囲に入る可能性があります。オンチェーン貸付戦略に関しては、金利設定、資産の受け入れ、清算閾値などの管理行為も証券法に関与する可能性があり、関連する貸付は特定の条件下で証券性のある票据と見なされることがあります。Peirceは、SECが金庫およびオンチェーン貸付分野の市場参加者による積極的なコミュニケーションを歓迎し、各方面の意見を求め、投資家を保護しつつ革新のためのスペースを確保するためにルールの修正が必要かどうかを検討することを示しました。

Coinbaseは米国SECとの情報自由法に関する訴訟で和解し、記録保存ポリシーの改善を推進しました。

『ウォール・ストリート・ジャーナル』の報道によると、Coinbaseの最高法務責任者ポール・グレワル氏は、Coinbaseがアメリカ証券取引委員会(SEC)との情報自由法に関する訴訟で和解に達したと述べ、SECが15万ドルを支払い、記録保存ポリシーを改正することになった。この訴訟は、SECが前委員長ゲイリー・ゲンスラー氏と他の高官との間で、暗号業界の執行のピーク時に近い1年間の通信記録を失ったことを示している。Coinbaseは以前、SECに対して、証券法をデジタル資産にどのように適用するかに関する関連文書を提供するよう求めたが、拒否され、その後訴訟を提起し、裁判所の支持を得た。SECは、一部のテキストメッセージがデータの自動削除プロセスにより失われたと述べている。グレワル氏は、SECが類似の記録保存問題により金融機関に数十億ドルの罰金を科したことがあると指摘した。今年2月、Coinbaseはアメリカ連邦預金保険公社(FDIC)との別の情報自由法に関する訴訟でも和解に達した。Coinbaseによると、この訴訟はFDICが2022年以降、約20の銀行に対して暗号資産関連業務を一時停止するよう要求していたことを明らかにし、関連文書はその後、議会の公聴会を引き起こし、裁判所がFDICが連邦法に違反したと認定するきっかけとなった。グレワル氏は、2つの訴訟は政府の透明性と適正手続きに関するものであり、アメリカの公衆は、規制機関が合法的な暗号企業が銀行サービスを受けることを非公開の方法で制限しているかどうかを知る権利があると述べた。
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