投资者保护

ChainCatcher 消息，加州金融保护与创新部（DFPI）已向美国证券交易委员会（SEC）提交意见函，反对其 “Regulation Crypto Assets” 提案，称该方案可能削弱投资者保护并限制州政府对发行项目的审查。DFPI 委员 KC Mohseni 表示，加州反对联邦监管机构削弱州级监管权限与保护措施。提案拟允许符合条件的发行方通过初创企业豁免，在四年内融资最高 500 万美元；另一项加密货币融资豁免允许发行方在 12 个月内融资最高 7,500 万美元。相关发行需披露项目、风险及其他投资者评估所需信息，部分融资还需提交财务报表并持续报告。联邦证券法仍保留各州调查证券欺诈、欺骗行为及非法经纪商或交易商行为的权限。区块链支付公司 Ripple、加密货币交易所 Coinbase 及交易所运营商 Nasdaq 均支持调整提案；DFPI 表示，其诈骗追踪名单新增近 200 起加密货币相关骗局，较上年增加 30%。

ChainCatcher 消息，据市场消息，韩国金融服务委员会表示将研究允许加密货币交易所参与证券型代币（STO）市场的方案，包括市场环境、投资者保护、牌照体系整合及兼营许可等问题。韩国金融委员会主席李亿远表示，认同利用现有交易所技术与交易基础设施发展 STO 市场的提议，强调需要将现有交易所的技术和交易基础设施整合到代币证券市场中。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）提议扩大差价合约（CFD）的监管范围，将使用数字资产结算的衍生品纳入其中。 ASIC 希望在其 CFD 定义中增加通过转移数字资产进行结算的合约，而不再仅限于以现金或抵消交易结算的合约，前提是这些合约满足 CFD 的其他认定标准。若该提议获得通过，使用加密结算 CFD 的澳大利亚交易者将获得与现金结算 CFD 交易者相同的保护。 ASIC 明确表示，某些具有固定到期日的加密期货和期权仍将处于该框架之外。CFD 允许交易者在不持有标的资产的情况下对价格波动进行交易。澳大利亚自 2021 年起实施的现行框架包含杠杆上限、强制追加保证金平仓以及负余额保护等保障措施，其中负余额保护将客户损失限制在其 CFD 交易账户内的资金范围内。 ASIC 正在就拟议的扩展与修订征求行业及利益相关方的意见，截止日期为 11 月 9 日。此举正值澳大利亚加强其更广泛的数字资产监管之际。 今年 4 月，澳大利亚通过立法，将加密交易所和代币化托管平台纳入其金融服务牌照框架，新制度将于 2027 年 4 月 9 日生效。ASIC 还要求依赖现有金融服务法临时执法豁免的加密公司，在 9 月 30 日前申请牌照或寻求变更现有牌照。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Cynthia Lummis 在 X 平台发文表示，当前版本的加密市场结构法案要求总统 Trump 出售其数字资产或转入盲信托，成为谈判焦点之一。多名民主党议员担心，该法案将削弱其在中期选举中针对 Trump “加密腐败”的攻击叙事，因而对推进立法持保留态度。 支持者则强调，法案同时涵盖总统、副总统、国会议员及联邦司法体系的道德规范，并将为加密交易平台破产情形下的投资者提供更清晰的监管与保护框架。

ChainCatcher 消息，资产管理巨头富兰克林邓普顿（Franklin Templeton）于 X 平台发文公开支持 CLARITY 法案，称该法案将明确加密货币的监管方式，使投资者知悉适用的保护措施，并让企业明确受哪个监管机构管辖。公司表示“是时候为行业提供所需的清晰度了”。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin.com 报道，美国参议员 Cynthia Lummis 表示，CLARITY Act 将改变数字资产平台进入破产程序时客户加密资产的处理方式，客户资产应继续属于客户，而非纳入公司破产财产。 该法案要求受监管数字资产中介将客户现金和数字资产视为客户财产，并与公司财产隔离。法案还通常禁止经纪商、交易商和交易所在未经授权情况下为自身或他人利益使用客户资产。 Celsius 和 Voyager 破产曾引发客户存款归属争议。2023 年 1 月，美国破产法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius Earn 账户的加密货币依据使用条款成为公司财产，涉及约 60 万个 Earn 账户和约 42 亿美元资产。 Lummis 表示，CLARITY Act 还旨在为开发者提供监管确定性、加强投资者保护并提升市场完整性。该法案将明确美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）在加密市场不同领域的职责，目前已获众议院通过，尚未获参议院通过。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国参议员 Bernie Sanders 和 Elizabeth Warren 联合众议员 Robert Scott 致信劳工部，要求撤销一项拟议规则，该规则将允许 401(k) 退休计划纳入加密货币等另类资产。立法者在信中表示，该拟议规则将为提供另类投资的受托人建立所谓的安全港，这将剥夺退休储蓄者长期以来的投资者保护，并鼓励使用更具风险、复杂和昂贵的投资。劳工部于 3 月公布该拟议规则，为 401(k) 计划管理者将另类资产（包括私募股权、房地产和数字资产）纳入投资组合提供指导步骤。立法者对数字资产的波动性表示担忧，并引用联邦调查局报告指出 2025 年与加密相关的欺诈损失达创纪录的 110 亿美元以上。他们还指出特朗普家族在加密领域的利益冲突，称劳工部的拟议规则可能以牺牲普通工人和退休人员为代价来提升总统的利益。

ChainCatcher 消息，据官方公告，全球领先的数字资产平台 Gate 大门已正式推出真实股票交易服务，支持用户直接使用 USDT 参与美国主流证券市场股票及 ETF 交易。目前，Android 用户将 Gate App 更新至最新版本后即可体验股票交易功能，iOS 用户更新至 8.21.5 版本后亦可使用相关服务。与当前市场广泛讨论的股票代币化及 RWA 映射模式不同，Gate 股票服务并非链上映射资产或代币化衍生品，而是通过对接持有美国 Broker-Dealer 牌照及清算资格的合规券商，直接连接真实证券市场，为用户提供真实股票交易服务。 Gate 本次合作的券商同时为美国证券投资者保护公司（SIPC）成员，在符合相关条件的情况下，可为客户证券资产提供相应保障。这一模式旨在强化交易透明度、资产安全性以及投资者保护机制，也体现出 Gate 在传统金融市场接入能力方面的持续拓展。

ChainCatcher 消息，据 Money Today 报道，韩国金融委员会将于 7 月公布代币证券详细规则，为明年 2 月实施做准备。该国金融当局将允许将多种基础资产打包发行碎片化投资证券，并制定股票、债券等传统证券的代币化路线图。金融委员会表示，此前禁止将基础资产打包发行碎片化证券，现拟在一定范围内允许同类资产打包。金融委员会强调市场秩序和投资者保护是基本前提，但不会以监管为主。零散投资证券发行平台的年度投资限额为 1000 万至 2000 万韩元，众筹为每只 500 万韩元、合计 1000 万韩元。非上市股票场外交易所年度卖出限额为 3 亿韩元，投资合约证券场外交易所为 4000 万韩元。

ChainCatcher 消息，日本暗号资产商业协会（JCBA）于正式发布《加密资产质押业务最佳实践》指引，涵盖运营要求、紧急应对、信息披露、合规管理、外部审计及税务会计等多项内容，旨在提升国内质押服务的安全性与透明度。

ChainCatcher 消息，日本政府在内阁会议上通过了《金融商品交易法》修正案。该修正案首次将加密资产（虚拟货币）作为金融商品进行监管，并禁止基于未公开信息进行买卖的内幕交易等行为。同时，要求加密货币发行方每年进行一次信息披露，以完善健康的市场环境。如果该法案在本届国会通过，预计最早将于 2027 财年实施。 此前，日本金融厅主要基于“作为支付手段使用”的定位，依据《资金结算法》对加密货币进行监管。但近年来，加密货币作为投资工具的使用不断增加，因此将其纳入《金融商品交易法》的监管框架。此外，已注册机构的名称也将从“加密资产交换业者”变更为“加密资产交易业者”。 同时，处罚力度也将加强：对于未注册从事销售的机构，监禁刑将从最高 3 年提高至最高 10 年，罚金则从目前的最高 300 万日元提高至最高 1000 万日元。通过加重处罚，进一步强化对投资者保护的立场。

ChainCatcher 消息，美国参议院银行委员会刊文解读并澄清《CLARITY 法案》七大误区，主要包括： 未偏离现有证券法，而是基于成熟的证券法原则，明确哪些数字资产属于证券、哪些属于商品。 该法案本质上是投资者保护法案，通过明确规则打击欺诈、操纵与滥用行为，旨在防止重演 FTX 式风险事件。 通过明确划分 SEC 与 CFTC 的监管权限，并设立联合咨询委员会协调规则，弥补监管空白，同时引入针对性反规避条款，减少套利空间。 要求关键中介机构履行反洗钱和反恐融资义务，并强化制裁合规与财政部执法授权。 没有放任 DeFi 成为非法资金通道，强调“精准打击非法行为”，要求与 DeFi 协议交互的中心化中介落实风险管理标准，同时对并非真正去中心化的中介制定专门规则，保护代码与创新本身。 明确保护软件开发者和用户自托管权利，不将不掌控用户资金、仅发布或维护代码的开发者视为金融中介，同时保留监管机构针对真实风险的干预能力。 核心目标是强化国家安全、保护投资者，并在清晰规则下推动合规创新，而非为特定行业“量身定制”。

ChainCatcher 消息，日本政界消息人士透露，关于日本何时过渡到对加密资产（虚拟货币）实行单独自我评估税收制度，目前已提出一项提案，计划从 2028 年 1 月开始实施。 尽管市场预期日本《金融商品交易法修订案》明年将在国会通过，新税制可能于 2027 年内实施，但日本政府更倾向于在确认金商法下的市场状况后再推行税制改革。目前日本加密资产交易利润被归类为“杂所得”，与工资等收入合并计算，最高税率可达 55%。投资者和行业团体长期呼吁将其改为与股票相同的 20% 分离课税制度。政府方面表示，推迟原因主要是“投资者保护相关措施仍需完善”。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）第二次推迟备受关注的做空及相关融券信息披露规则的截止日期。根据 SEC 发布的指示，大型投资管理机构（包括对冲基金等）遵守做空报告要求的最终期限被延后 2028 年 1 月 2 日，关于融券交易的披露义务则推迟至 2028 年 9 月 28 日。 SEC 表示：“委员会认为，这些临时豁免符合公共利益，且与投资者保护目标一致。”SEC 于 2023 年 10 月出台新规，要求符合条件的资产管理机构每月上报做空头寸数据，而养老金基金、银行及机构投资者若出借所持股票，则须在交易次日提交报告。 8 月，美国第五巡回上诉法院裁定，SEC 在制定规则时未能充分评估其经济影响，并要求该机构重新审议。SEC 唯一的民主党委员克伦肖表示，我们正以合规日期延期为幌子，掩盖一种新的倾向：不断扭曲规则直至其失效，这正在侵蚀法治根基。(金十)

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国前任 SEC 主席 Gary Gensler 在周三的一次采访中坦言，自己对在该机构任职期间的加密货币执法方式并不后悔。Gensler 称为自己在 SEC 任职期间在监管数字资产方面做出的正确决定感到“自豪”，并重申了加密货币是一种“高度投机、风险极高的资产”的观点。谈到针对加密货币公司的执法行动时，Gensler 表示：“我们一直在努力确保投资者的保护。然而，在此期间，我们也遇到过很多欺诈者：看看 Sam Bankman-Fried，他并不是唯一一个。”