兩黨

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 透露，美國參議院多數黨領袖 John Thune 已針對推進大學體育相關法案的動議提交終止辯論程序（cloture）。這一舉動被認為表明，圍繞加密行業監管框架的《CLARITY Act》，目前仍未形成兩黨共識。此前，市場期待美國國會能夠推動 CLARITY Act 取得進展，為數字資產市場結構、監管權限劃分等問題提供更明確的法律框架。但最新進展顯示，參議院內部仍存在分歧。分析人士認為，若兩黨無法就 CLARITY Act 達成一致，法案推進時間可能進一步延後。不過，支持者仍認為，該法案對於明確美國加密資產監管邊界、減少行業不確定性具有重要意義。

ChainCatcher 消息，据 The Bitcoin Historian (@pete_rizzo_) 發文，白宮官員最新表示，加密清晰法案談判進展積極，民主黨的一貫策略是不提前表態，但最終往往會在關鍵時刻達成協議。該官員稱目前"距通過非常接近"，兩黨支持正持續增長。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國國會正在就倫理問題展開兩黨討論。談判人員也在討論 DeFi 條款，但倫理問題仍是主要障礙。被問及倫理提案時，Sen Lummis 發言人表示，上週與白宮的對話"進展順利"，未來幾天將發布的倫理文本將反映這次富有成效的對話。

ChainCatcher 消息，据 BBX 資料，上週末日本最大金融集團完成最重要的加密併購，美國兩黨參議員對預測市場平台展開最新監管攻勢，核心動態如下：SBI Holdings, Inc.（東京證交所：8473）公司宣布以約 $2.89 億收購日本加密交易所 Bitbank（私人持股），交易完成後 SBI 旗下加密業務將超越所有競爭對手，創造日本規模最大的加密交易所。SBI Holdings 是日本最大獨立金融服務集團之一，旗下已持有加密友好網路銀行 SBI Shinsei Bank、加密資產托管機構 SBI Digital Asset Holdings，及多項比特幣挖礦與加密風險投資布局；Bitbank 為日本最大現貨 BTC 交易所之一，持有日本金融廳（FSA）正式加密交易所牌照。此次收購標誌著日本傳統金融機構對加密賽道從"戰略試水"全面切換至"規模併購主導"，與三菱 UFJ（$MUFG）/ 住友三井（$SMFG）/ 瑞穗（$MFG）三大行聯合穩定幣計畫（目標 2027 年 3 月）一道，構成日本金融業 2026 年最密集的加密布局浪潮。美國參議員 John Curtis（共和黨，猶他州）與 Adam Schiff（民主黨，加利福尼亞州）6 月 28 日報導，聯名致函 CFTC，敦促其對預測市場平台 Polymarket（私人持股）展開正式調查，理由是一份關於 Polymarket"欺騙性行銷"行為的"令人擔憂"調查報告，指控其在用戶獲取與風險披露方面存在系統性誤導。這是今年國會第三次針對預測市場平台發起監管攻勢（此前眾議院監察委員會已於 5 月 22 日啟動內幕交易調查）；兩位參議員來自不同黨派，信號意義重大。對於 Robinhood Markets, Inc. (NASDAQ: $HOOD) 而言，此次調查構成間接壓力------Robinhood 的預測市場/事件合約業務（6 月月內日均交易量已創歷史紀錄）與 Polymarket 面臨相同的監管定性爭議；但 Robinhood 的抗辯優勢在於其 CFTC 指定合約市場（DCM）牌照申請已在推進中，較 Polymarket 具備更清晰的合規路徑。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，由美國參議員 Cynthia Lummis 領導的兩黨議員團體致信財政部，要求維護各州在《GENIUS 法案》下監管穩定幣的權力。該法案允許市值不超過 100 億美元的穩定幣發行人在州級規則與聯邦規則"實質相似"的前提下由各州監管。財政部 4 月發布擬議規則，提出判斷州級制度是否"實質相似"的廣泛原則，但未明確州級監管的時間表和標準。參議員們在信中表示，缺乏明確性"給各州帶來不確定性"，因此要求財政部發布指引，明確州級制度的申請、審查和認證流程。紐約州金融服務局上週已提出正式規則，使其穩定幣框架與《GENIUS 法案》保持一致。

ChainCatcher 消息，由 Cynthia Lummis 牽頭的兩黨參議員小組致信美國財政部長 Scott Bessent，要求財政部在制定 GENIUS 穩定幣法案實施規則時，維護各州對部分穩定幣發行人的監管權限。GENIUS 法案已於去年簽署成法，建立美國聯邦穩定幣監管框架，要求穩定幣由美元或類似高流動性資產全額支持，並要求市值超過 500 億美元的發行人接受年度審計，同時設定境外發行規則。該法案允許市值不超過 100 億美元的穩定幣發行人由州級監管，只要相關州監管制度與聯邦要求「實質相似」。參議員們認為，財政部此前提出的規則並未明確州級監管制度申請、審查和認證的時間表與標準，給各州帶來不確定性。信中指出，不同州的立法周期差異較大，有些州甚至採用兩年一次的立法周期，因此需要靈活、持續開放的認證機制，確保各州能在需求出現時申請認證，而不是因時間錯配限制創新與競爭。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國眾議院兩黨議員於週四提出一項法案，計劃在司法部長領導下設立一個跨機構的聯邦加密貨幣盜竊工作組，旨在協調並主導針對加密貨幣盜竊、欺詐以及駭客攻擊的調查。該法案由眾議院司法委員會的共和黨籍議員 Lance Gooden 與眾議院金融服務委員會的民主黨籍議員 Josh Gottheimer 聯合發起。該工作組將涵蓋司法部、聯邦調查局、國土安全部和財政部等多個聯邦機構，旨在應對去年造成的 110 億美元盜竊與詐騙問題，為受害者提供統一的聯邦應對機制。

ChainCatcher 消息，美國眾議院籌款委員會主席 Jason Smith 表示，數位資產稅收立法必須獲得兩黨支持，否則不會推動相關法案進程。隨後，美國眾議員 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 和 Mike Carey 聯合提出「數位資產保護、問責、監管、創新、稅收與收益法案」（PARITY Act）。該法案旨在更新數位資產稅收規則，為市場提供更明確的監管框架，同時加強投資者保護並防範市場操縱。議員 Steven Horsford 表示，法案將幫助普通投資者更安全地參與數位資產市場，並促進財富積累機會。Max Miller 則認為，美國現行稅法已無法適應數位資產和現代金融科技的快速發展。目前，PARITY 法案與正在推進中的 CLARITY 法案被視為美國建立完整加密資產監管體系的重要組成部分。美國國會已於今年 3 月發布稅收政策討論草案，並於 5 月舉行兩黨議員圓桌會議，討論加密資產稅收架構。市場正密切關注 CLARITY 法案能否於 2026 年獲得通過。分析認為，若 CLARITY 法案與 PARITY 法案最終均獲立法通過，並配合 GENIUS 法案後續規則制定，美國加密行業將迎來更清晰的監管環境，進一步推動 Web3 與 DeFi 進入主流金融體系。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的參議院銀行委員會審議中，圍繞數位資產市場清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱"CLARITY Act"）的推進獲得實質性進展，法案以 15 比 9 投票結果進入參議院全體審議階段。多位跨黨派議員在討論中強調，美國亟需建立覆蓋數位資產的統一監管框架，以明確資產分類、交易平台監管及市場結構規則，從而為行業提供長期確定性，其中 Angela Alsobrooks 在會上以家庭視角指出，年輕一代對數位資產表現出天然興趣，監管體系應在"機會與保護"之間取得平衡，避免技術發展脫離規則約束；Tim Scott 強調應從經濟機會與美國夢的角度推動立法，而 Cynthia Lummis 則表示，立法過程已體現出明顯的跨黨派合作基礎。支持者認為，數位資產已成為不可逆趨勢，目前約 6800 萬美國人持有相關資產，但大量交易仍發生在海外平台，美國亟需建立本土監管體系以提升市場透明度與投資者保護水平。分析指出，CLARITY Act 被視為繼穩定幣相關立法（GENIUS Act）之後的關鍵補充，若缺乏市場結構層面的配套規則，美國可能在數位金融基礎設施競爭中失去主導地位。隨著法案推進至參議院全體階段，外界普遍關注其後續能否在跨黨派共識基礎上完成最終立法，以確立美國數位資產監管框架的核心規則。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國兩黨議員 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 及 Mike Carey 於本週三聯合重新提出《數位資產保護、問責、監管、創新、稅收與收益法案》（即《平等法案》）。新版法案主要涵蓋以下內容：一是規定受監管的支付穩定幣在成本基礎不低於贖回價值 99% 的情況下不產生損益；二是為經紀商交易或納稅人帳戶交易設立安全港；三是明確"洗售"規則適用於數位資產的方式；四是要求 IRS 評估加密小額交易的稅務負擔現狀，並研究對 200 美元以下交易設立免稅豁免的可行性及潛在濫用風險。加密行業長期主張對小額交易免稅，以推動加密貨幣在日常支付場景中的應用。議員 Horsford 表示，稅收政策是加密監管框架的基礎，當前稅法對數位資產的諸多核心問題仍未作出明確規定。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 披露，消息人士稱，美國參議院兩黨少數議員小組曾於昨夜就《CLARITY 法案》展開磋商，試圖推動民主黨在至少兩項懸而未決的問題上讓步，但最終未能達成協議。參議員 Cynthia Lummis 表示，雙方已就法案"99%內容"達成一致，希望民主黨能在法案通過委員會審議後繼續解決剩餘問題，否則未來若再發生類似 FTX 事件，"只能怪自己"。報導稱，民主黨參議員 Adam Schiff 與 Ruben Gallego 一直推動在委員會審議前，就涉及總統家族的道德規範及利益衝突條款達成妥協，並將其作為支持法案的條件之一。此外，部分民主黨議員還對《區塊鏈監管明確法案（BRCA）》相關條款提出擔憂。該條款擬禁止依據匯款業務法律起訴非托管軟體開發者。消息人士稱，雙方在道德與利益衝突問題上已取得實質性進展，但圍繞 BRCA 修改內容的分歧，最終導致談判破裂。目前市場普遍預期，此次委員會審議將呈現明顯黨派化。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國兩黨立法者聯合公布《PACE 法案》，擬為金融科技公司及加密貨幣公司創建統一的國家級支付許可證，並由美國貨幣監理署（OCC）負責監管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國參議院銀行委員會主席 Tim Scott 表示，加密市場結構立法已獲得兩黨支持，行業內部達成一致是最後的障礙。他透露與 Coinbase 進行了溝通，各方仍在談判桌上。

ChainCatcher 消息，据《華爾街日報》報導，美國立法者將提出兩黨法案，禁止受美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管的實體，包括預測市場 Kalshi 和 Polymarket 的美國平台，上市與體育賽事相關的合約。

ChainCatcher 消息，据 Eleanor Terrett 披露，美國共和黨議員 Fitzgerald (威斯康星州)、Cline (弗吉尼亞州) 與民主黨議員 Lofgren (加利福尼亞州) 共同提出《促進區塊鏈開發創新法案》，旨在明確刑法第 1960 條的適用範圍。該法案明確規定第 1960 條僅適用於控制客戶資金的實體，而非單純編寫代碼的開發者。此前，TornadoCash 和 SamouraiWallet 等案例中，監管機構曾將該條款應用於非托管軟件開發者，引發加密行業強烈反彈。該法案將為區塊鏈開發者提供法律保障，解決加密創新與監管之間的長期衝突點。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台發文表示，下週將迎來加密貨幣市場結構立法進程中的一次關鍵聽證會。參議院農業委員會的共和黨人公布了《數字商品中介法案》的討論稿。該法案未來預計將與參議院銀行委員會完成的相關立法內容合併，構成完整的"加密貨幣市場結構法案"。由於參議院農業委員會負責監管美國商品期貨交易委員會（CFTC），這份草案主要聚焦於數字商品市場，核心內容是賦予 CFTC 對現貨加密市場（包括加密交易平台、交易商和經紀商）的獨家監管權。委員會計劃於 1 月 27 日（週二）舉行法案修訂聽證會，屆時兩黨議員可能提出修正案。儘管加密市場結構討論中，商品屬性部分（包括 CFTC 對現貨市場的監管權）通常被認為比證券屬性部分爭議更小，但這份討論稿仍帶有明顯的黨派色彩。目前尚未獲得民主黨主要談判代表的背書，儘管其中已納入了不少此前與民主黨協商達成的條款。這份參議院農業委員會的立法文本整體上基本符合市場預期，其核心是建立一個以美國商品期貨交易委員會（CFTC）為中心的數字商品現貨市場監管框架。與參議院銀行委員會正在討論的相關議題相比，這一版本覆蓋範圍更窄，政治敏感性和爭議性也相對更低。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 報導，經過參議院共和黨人、民主黨人和業界人士數月緊張談判的成果，長達 278 頁的加密市場結構法案兩黨合作文本已經出爐。銀行或在本輪穩定幣收益之爭中占得上風。最新草案（第 189 頁）規定，企業不得僅因用戶持有餘額而支付利息。用戶可獲取獎勵，但僅當獎勵與開戶行為或開展交易、質押、提供流動性、抵押資產或參與網絡治理等活動相關聯時方可獲得。參議員們現在有 48 小時的時間對該法案文本提出修改意見，因此尚不清楚這些條款在週四時是否會維持原樣。

ChainCatcher 消息，消息人士透露，參議院兩黨議員正逐步接受銀行業遊說團體關於調整 GENIUS 法案中穩定幣收益規則的訴求。相關調整路徑包括：採納參議員 Alsobrooks 提出的方案，將收益限定在交易環節（更受民主黨支持）；或要求僅持有美國貨幣監理署（OCC）銀行牌照的機構才能提供穩定幣收益，後者被認為對部分加密行業更友好，但在 DeFi 領域爭議較大。此外，消息稱 Scott 預計將於今晚提交眾議院版本的 CLARITY Act 作為占位文本，以啟動下週的審議流程，正式文本最晚需在週一午夜前提交。另有參與與參議院工作人員溝通的業內人士表示，此前所謂"需要祈禱才能通過法案"的說法更多是輕鬆玩笑，而非對立法前景的悲觀判斷，最終走向或將在未來數日內逐步明朗。

ChainCatcher 消息，据金十數據報導，有市場消息稱：白宮正考慮提名一批兩黨共同認可的人選進入美國商品期貨交易委員會（CFTC）。

ChainCatcher 消息，記者 Eleanor Terrett 表示，Senate Agriculture Committee 為確保 CLARITY 法案討論稿具備兩黨共識已推進數月，儘管臨近關鍵節點仍存在不確定性，但相關努力在國會內部並不常見。她同時回顧稱，去年夏天，House Agriculture GOP 推動的 CLARITY 法案相關部分已以 47 票贊成、6 票反對的結果獲得明顯的兩黨支持通過。