加密法案

ChainCatcher 消息，投行 TD Cowen 表示，围绕《CLARITY Act》的分歧远不止稳定币收益问题，还有多重现实阻力可能拖慢立法进程。 首先是 Commodity Futures Trading Commission 人手不足，目前仅剩一名委员在任。在这种情况下，国会很难放心将更多加密监管职责交给该机构，而补齐人事本身就需要数月时间。其次，预测市场问题正在升温。是否将其纳入法案监管、以及可能涉及的内幕交易和政治利益冲突（包括与特朗普相关项目的争议），都可能让部分民主党议员转而反对法案。 同时，围绕特朗普家族加密项目 World Liberty Financial 的持续争议，也在增加法案的政治敏感度，使跨党派共识更难形成。地缘政治也成为变量之一。有关伊朗可能使用加密支付的讨论，正在强化对反洗钱条款的关注，甚至可能引入对行业不利的修正案。此外，还有议员试图将《信用卡竞争法案》一并纳入，如果推进，可能引发新的利益冲突，进一步拖累整体立法。

ChainCatcher 消息，据 Politico 报道，美参议院银行委员会主席 Tim Scott 主导的加密数字资产法案，因 DeFi 开发者保护条款陷入争议，两党共识难以达成。 争议条款拟豁免不控制用户资金的非托管软件开发者，使其无需注册为货币传输商或遵守反洗钱要求。National Sheriffs' Association、National District Attorneys Association 等执法机构相继致函国会，警告该条款将削弱打击金融犯罪的能力；参议院司法委员会主席 Chuck Grassley 亦表达类似关切。 加密行业则将其视为法案核心，DeFi Education Fund 执行董事 Amanda Tuminelli 明确表示不接受对条款文本的任何修改。民主党参议员 Catherine Cortez Masto 与 Mark Warner 正推动修改条款。若两党未能达成共识，法案或将在缺乏民主党支持的情况下推进，影响其在参议院全体表决所需的两党多数。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，亚利桑那州两项加密法案已通过众议院规则委员会，即将进入众议院全体投票。SB1042 法案允许州基金将最多 10% 的资金投资于加密货币，SB1649 法案将设立数字资产储备基金。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，参议员 Cynthia Lummis 谈到 CLARITY 加密法案时保释，该法案“无论如何都要在年底前完成”。她还透露参议院银行委员会共和党方面计划于复活节假期结束后的 4 月下旬启动法案审议（markup）程序。 在稳定币收益（yield）问题上，Cynthia Lummis 表示已基本达成解决方案，在 DeFi 相关条款的谈判上她也表示相关争议已得到妥善处理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，美国通过加密市场结构法案的时间窗口可能延长至 8 月休会期，打破此前需在复活节休会前完成立法的预期。 TD Cowen 华盛顿研究小组董事总经理 Jaret Seiberg 指出，复活节休会并非关键节点，立法工作可在休会前后持续推进，且随着初选结束，部分议员将有更大灵活性进行谈判。Seiberg 认为 8 月休会期是最后有意义的立法窗口，之后国会 9 月仅开会 12 天、10 月 2 天，仅够处理支出法案和国防授权法案。 他同时重申，若 2026 年中期选举后国会控制权发生变更，法案可能推迟至 2027 年。预计众议院可能转向民主党控制，届时民主党或选择推迟至 2027 年以争取更大话语权。目前加密法案因银行业反对稳定币收益、民主党寻求对政府高官的利益冲突条款而陷入僵局，但双方谈判据说接近达成妥协。Seiberg 表示，若 2026 年未能通过，SEC 将提供加密行业所需的监管行动。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 表示，如果美国加密监管法案 CLARITY Act 未能在 4 月底前通过参议院委员会审议，则其在 2026 年通过的概率将大幅下降，法案需在 5 月初进入参议院全体表决议程。 当前围绕稳定币收益的争议被认为是主要障碍，但 Thorn 指出即便该问题达成妥协，仍可能面临 DeFi、开发者保护、SEC 权限及伦理等其他争议。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，在稳定币收益问题持续争议之际，美国众议院高层共和党人 French Hill 建议参议院直接采纳众议院已通过的加密市场结构法案 CLARITY Act，以推动立法进程。 该法案去年在众议院获得两党支持通过，但未涉及参议院当前争议焦点——稳定币收益问题。Hill 表示，若参议院无法达成明确结论，建议采用获 78 名民主党支持的众议院版本作为解决方案。他同时指出，财政部也可介入，上周 OCC 已就 GENIUS 法案实施发布提案并征求公众意见。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院加密市场结构法案因稳定币收益问题陷入僵局。 银行家坚持全面禁止稳定币收益，认为威胁银行存款业务；数字商会今日发布原则文件回应，愿意放弃静态持有稳定币的利息，但坚持保留与流动性提供和生态参与相关的奖励机制，特别是在 DeFi 领域。白宫已敦促双方本月底前达成妥协，可能下周安排新一轮会议。数字商会 CEO Cody Carbone 表示，若银行家拒绝谈判，现状将是奖励机制继续存在。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在参议院银行委员会听证会上表示，尽管其机构有权通过规则制定为加密行业提供监管清晰度，但此类规则不具备“未来适应性”，易被后续政府推翻，因此“需要在法律中获得坚实基础，以防未来出现倒退”。 Atkins 称 SEC 目前拥有“相当广泛的权力”通过“Project Crypto”议程推进规则制定，但他强调“需要国会出台一部好的法律”来支撑这些规则。尽管美国参议院关于规范加密货币市场结构的法案进展断断续续，但民主党方面的主要谈判代表之一、参议员 Mark Warner 在听证会上表示，他仍然希望这项工作能够取得进展。

ChainCatcher 消息，美国总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 表示，白宫方面不会接受在加密市场结构立法中，直接针对特朗普总统或其家族数字资产业务的条款，相关内容已被明确划为“红线”。 Witt 称，部分民主党议员此前提出的反腐或伦理条款“完全不可接受”，并强调该法案的核心是加密市场监管，而非伦理审查。他表示，希望民主党方面能提出更“合理、可协商”的版本，以推动立法取得进展。 Witt 还指出，白宫当前的首要目标是促成一项可提交总统签署的法案，并在银行业与加密行业围绕稳定币收益分歧中寻求折中方案。不过，他也坦言，民主党在限制政府高级官员及其家属参与加密行业方面的诉求，仍是立法推进的主要障碍之一。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 援引 Politico 报道，美国共和党参议员 Roger Marshall 已同意，在下周参议院农业委员会审议关键加密货币法案时，暂不推动其提出的一项关于信用卡手续费的修正案。该修正案旨在强制企业在刷卡费上展开竞争，但白宫方面认为此举可能危及整个加密法案的推进，因而介入协调。参议院农业委员会原定于本周四审议该市场结构法案，但因席卷美国多地的冬季风暴推迟至 2 月 3 日。该法案旨在明确金融监管部门对加密行业的监管职责，但审议进程因两党委员会试图争取跨党派支持而多次延迟。

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，在参议院银行委员会即将就一项加密货币综合性立法进行修订与投票前，Coinbase 不会支持该法案当前版本。Armstrong 在 X 平台发文称，尽管感谢参议员推动两党共识，但该草案“比现行监管状态更糟”，“宁可没有法案，也不要一部坏法案”。 该法案拟明确美国商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）在数字资产监管中的权限边界，界定数字资产何时属于证券或商品，并引入新的信息披露要求。参议院银行委员会计划于周四上午就该法案举行听证并投票。 Armstrong 指出，法案在 DeFi、稳定币收益等方面存在重大问题，部分条款可能赋予政府“无限访问个人金融记录的权力”，侵蚀用户隐私，同时相关修订可能“扼杀稳定币奖励机制”。他还批评该法案削弱 CFTC 权限，使其在监管上从属于 SEC，不利于行业创新。 知情人士表示，Coinbase 的公开反对“具有标志性意义”，可能影响该法案的最终命运。稳定币收益问题已成为争议焦点，银行业团体担忧相关机制会吸走存款、冲击社区银行，而加密行业则指责银行试图限制竞争。 尽管如此，仍有部分行业机构支持推进立法。数字商会 CEO Cody Carbone 表示，将继续推动法案在 2026 年成为法律；Ripple CEO Brad Garlinghouse 也称，仍对通过修订解决分歧保持乐观态度。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，经过参议院共和党人、民主党人和业界人士数月紧张谈判的成果，长达 278 页的加密市场结构法案两党合作文本已经出炉。银行或在本轮稳定币收益之争中占得上风。最新草案（第 189 页）规定，企业不得仅因用户持有余额而支付利息。用户可获取奖励，但仅当奖励与开户行为或开展交易、质押、提供流动性、抵押资产或参与网络治理等活动相关联时方可获得。参议员们现在有 48 小时时间对该法案文本提出修改意见，因此尚不清楚这些条款在周四时是否会维持原样。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国共和党参议员 Cynthia Lummis 和民主党参议员 Ron Wyden 于1月 12 日联合提出《区块链监管确定性法案》，明确不控制用户资金的软件开发者不应被视为资金传输者。该法案与众议院先前工作相呼应，预计将被纳入参议院银行委员会更广泛的加密市场结构立法中。 参议院银行委员会计划于本周四举行听证会，修订并表决针对加密行业的全面监管法案，法案文本预计将于本周初发布。参议院农业委员会原定同日审议其加密市场结构法案，现已推迟至本月晚些时候。 立法谈判焦点包括稳定币收益处理、特朗普家族加密业务的利益冲突以及去中心化金融 (DeFi) 的角色。DeFi 教育基金会强调该法案对保护软件开发者和自我托管权利至关重要。

ChainCatcher 消息，CoinFund 总裁兼前银行家 Christopher Perkins 在社交平台发文表示，批评美国参议院正在审议的加密货币市场结构法案可能限制散户获得稳定币相关奖励。 作为美国商品期货交易委员会 (CFTC) 全球市场咨询委员会成员的 Perkins 表示，剥夺散户获得稳定币奖励的权利是一项不当政策，尤其在收入不平等仍是重大社会问题的背景下。 美国已有名为 GENIUS 的稳定币法案，并质疑为何政策制定者要阻止普通投资者从稳定币中获得收益。 Perkins 建议通过释放监管资本和整合区块链技术来解决银行担忧的存款和贷款流失问题，认为这将是一个双赢的解决方案。 他预测，如果采取这种方案，全球系统重要性银行 (GSIBs) 和社区银行最终都会接受允许散户获得稳定币奖励的政策。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Elissa Slotkin（民主党）和 Jerry Moran（共和党）于本周一提出了《加强加密货币执法机构框架法案》（Strengthening Agency Frameworks for Enforcement of Cryptocurrency Act, SAFE Act）。该法案旨在协调美国财政部、执法部门、监管机构和私营部门的行动，以打击加密货币欺诈和诈骗。Delphi Labs 总法律顾问 Gabriel Shapiro 在 X 平台发文表示，如果该法案得到有力实施，加密货币欺诈者和诈骗者可能会感到恐慌。他指出，美国总检察长、金融犯罪执法网络（FinCEN）主管和美国特勤局（Secret Service）主管等高级官员将参与追捕加密货币犯罪分子。美国联邦调查局报告称，2024 年美国民众因加密货币相关投资诈骗损失了 93 亿美元，较 2023 年增加 66%。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，俄亥俄州共和党参议员 Moreno 表示，围绕加密货币市场结构法案展开的谈判 “相当令人沮丧”，民主党与共和党计划于周二举行会面。周一，在华盛顿特区举行的区块链协会政策峰会上，Moreno 阐述了关于这份更广泛法案应包含内容的讨论进展。Moreno 说：“我不愿仅仅为了表明我们通过了一些法案，就仓促出台一项糟糕的法案。不做交易总比达成糟糕交易要好。”众议院和参议院这两个立法机构各自的市场结构法案版本仍有待协调。众议院于 7 月通过了其版本的《Clarity 法案》。虽然参议院的提案与之差异不大，但在参议院通过法案通常比在众议院更难。此前，参议院银行委员会主席、共和党人 Tim Scott 曾表示，该委员会于 12 月 17 日或 18 日举行法案修订听证会 “切实可行”。然而，周一，参议员、民主党人 Mark Warner 揭露，在假期前完成法案修订听证会难度较大，他们还在等待白宫就法定人数和道德规范问题表态。

ChainCatcher 消息，美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特表示，计划于 12 月对加密市场结构法案进行标记，目标是在 2026 年初将其送交特朗普总统签署，以使美国成为 “世界加密货币之都”。该法案旨在明确 CFTC 和 SEC 的加密监管权力。