加密法案

ChainCatcher 消息，据 POLITICO Pro 报道，美国总统特朗普周五与顾问就参议院拟审议的加密法案《Clarity Act》中政府官员伦理条款举行闭门会议。该法案将于下周二在参议院就程序动议进行关键表决，参议院民主党要求在法案中加入适用于政府官员的伦理约束，以限制特朗普从其家族加密业务中获利的空间。目前尚不清楚特朗普与会人员名单及会议结论。 特朗普的高级加密政策顾问 Patrick Witt 周六在 X 上发文释放积极信号，“今天是 Clarity Act 唱衰者的糟糕一天”。 伦理条款一直是《CLARITY 法案》在参议院面临的关键障碍之一，此前围绕执法权归属由司法部还是州检察长主导，两党存在明显分歧。下周二的程序性投票将检验两党能否在参议院休会前就这一核心争议达成妥协。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国 Solana Policy Institute 向参议院两党领袖致信，呼吁在 8 月初国会立法窗口关闭前推动 Clarity Act 数字资产法案进入表决程序。该法案旨在为美国加密开发者、机构和消费者提供监管清晰度，并通过 Blockchain Regulatory Certainty Act 为非托管软件开发者建立“非货币传输”安全港。最新共和党版本还新增伦理条款，禁止联邦公职人员及配偶发行或赞助数字资产，相关条款拟于 2029 年 1 月 20 日到期。SPI 称该法案有助于防止监管与刑事执法对软件开发者的“过度延伸”，维持美国本土建设动能。

ChainCatcher 消息，据前 Fox Business 记者 Eleanor Terrett 称，美国最大警察工会之一 National Fraternal Order of Police 已转而支持最新版《Clarity Act》，称修订后的《Blockchain Regulatory Certainty Act》（BRCA）条款解决了其此前关切，并保留了执法机构调查加密犯罪的能力。报道指出，BRCA 在周三公布的最新版法案文本中并未改动，目前尚不清楚该工会提到的具体修订内容指向何处。

ChainCatcher 消息，Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，目前尚不清楚这对 BRCA 条款意味着什么，也不清楚参议院银行委员会通过的版本是否会进行其他修改。执法部门支持已成为该法案谈判的关键因素，部分民主党参议员，包括 @CortezMasto 和 @MarkWarner，表示希望在参议院全院支持该立法前解决执法部门的担忧。

ChainCatcher 消息，美国参议院正试图在 7 月推进加密市场结构法案《Clarity Act》，但由于国防授权法案、农业法案续期以及住房法案等多项优先议程堆积，法案通过时间窗口正在收窄。参议院未来数周议程紧张。除年度国防法案和农业法案外，特朗普周三表示，除非国会先通过要求联邦选举投票者提供公民身份证明的法案，否则他不会支持一项大型住房法案。该住房法案还包含禁止央行数字货币的条款。由于国会议员将在 8 月休会前离开华盛顿，若相关法案未能在此之前推进，返会后政治焦点将转向 11 月选举，加密立法可获得的地板时间将进一步减少。共和党参议员 Cynthia Lummis 表示，预计将在 7 月 4 日前后公布新版文本，让议员进行最后审阅，并在 7 月推动表决。一名参议院助手也称，《Clarity Act》将在参议院 7 月返会后成为两党优先事项之一。不过，法案仍面临多重不确定性，包括民主党支持力度、特朗普相关加密利益冲突争议、其他重大法案优先级，以及参议院有限议程安排。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国加密行业主要游说组织联合致信众议院税务委员会，呼吁推进“挖矿与质押税收清晰法案”（Tax Clarity for Mining and Staking Act），主张为加密资产挖矿者与质押收益接收者提供税务处理选择权。该法案由共和党众议员 Mike Carey 提出，核心内容允许纳税人在获得新挖矿或质押资产时选择纳税时点——可以在资产生成时缴税，或在最终出售时再缴纳税款。 行业协会包括 Blockchain Association、Digital Chamber 及 Crypto Council for Innovation 在内均表示支持，认为现行税制可能迫使参与网络安全维护的用户在尚未变现资产前就承担税负。支持者称，该提案不会提供“无限期递延”，而是避免对尚未实现流动性的收入进行即时征税，从而改善矿工与验证者的现金流压力。 不过，民主党议员及部分外部批评人士担忧，该机制可能被大型矿企利用进行长期税负递延，尤其是在部分上市或与政治关联企业参与挖矿业务的背景下，引发潜在政策套利空间争议。与此同时，行业重点仍集中在更广泛的《数字资产市场结构法案》（Clarity Act），但税收议题已成为第二条关键战线，预计将在未来数周继续与监管框架立法同步推进。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯财政部副部长 Ivan Chebeskov 表示，政府加密市场监管法案的最终版本将保留从俄罗斯托管钱包向非托管外国钱包转账的禁令。较宽松的条件仅适用于外贸活动参与者，即进口商。Chebeskov 表示，法律生效后将分析新监管体系的效果，未来可能以实验性模式允许使用非托管钱包。法案最终版本将于下周准备就绪，副财长希望能在国家杜马春季会议结束前通过。此前杜马金融市场委员会反对央行禁止向非托管钱包转账的立场，提议为所有加密资产持有者提供司法保护。法案已于 4 月 21 日通过一读，规定 7 月 1 日起俄罗斯人和公司只能通过持牌中介购买数字资产，访问外国加密平台需通过央行批准名单，禁止访问对俄实施制裁的交易所。

ChainCatcher 消息，波兰众议院议长 Włodzimierz Czarzasty 宣布，议会已正式开始审议四份竞争性的加密资产监管法案，此前总统 Karol Nawrocki 两次否决相关立法。此次审议涉及政府、总统办公室、Poland 2050 党以及 Confederation 党的多套立法方案，二读表决预计于周四进行。核心分歧集中在波兰金融监管机构（KNF）对账户冻结权限的范围，以及违法处罚上限。总统草案设定最高罚款约 2000 万兹罗提（约 550 万美元），而财政部版本则提高至 2500 万兹罗提（约 690 万美元）。与此同时，反对党法律与公正党（PiS）在撤回早前监管提案支持后，于周一另行提交法案，主张在波兰全面禁止加密资产相关活动，使监管讨论进一步复杂化。议长 Czarzasty 表示，PiS 禁令草案将在四项主要监管法案完成后再进入审议程序，并质疑加密行业资金与政治活动之间的关联，点名询问包括 zondacrypto 在内的潜在政治资助问题。

ChainCatcher 消息，美国参议院围绕稳定币收益问题达成妥协后，加密市场结构法案推进预期明显改善。行业人士称，该进展“显著提振了市场情绪”，参议院银行委员会或于下周推进审议与表决。此前该法案通过概率一度仅约 20%–30%，目前预期已提升至约 60%。不过，围绕 Donald Trump 及其加密业务关联的伦理问题，仍被视为最终关键障碍。该法案旨在首次在联邦层面建立全面监管框架，并划分 SEC 与 CFTC 之间的监管权限。

ChainCatcher 消息，TD Cowen 指出，围绕稳定币收益机制的分歧仍难弥合，可能延缓美国加密市场结构法案的推进，甚至影响其年内通过的可能性。包括 American Bankers Association 在内的多家银行业组织已正式反对相关妥协方案，认为允许加密平台向用户提供稳定币收益将对传统银行构成冲击。分析称，银行与加密平台在该问题上立场对立，短期内“难有中间方案”，成为当前立法进程中的关键阻碍。

ChainCatcher 消息，Coinbase 表示，围绕稳定币持有收益条款的关键分歧已与传统银行方面达成妥协，为美国参议院推进加密市场结构法案扫清障碍。此前银行方面曾游说限制或禁止交易所向稳定币持有者提供收益，主要担忧资金从银行存款体系流出。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示，最终方案在增加部分限制的同时，仍保留了用户在基于实际使用场景下通过加密平台和网络获得奖励的空间。该进展有望推动“Clarity Act”在参议院银行委员会进入表决流程，以进一步明确 SEC 与 CFTC 在加密资产监管中的职责划分。

ChainCatcher 消息，投行 TD Cowen 表示，围绕《CLARITY Act》的分歧远不止稳定币收益问题，还有多重现实阻力可能拖慢立法进程。 首先是 Commodity Futures Trading Commission 人手不足，目前仅剩一名委员在任。在这种情况下，国会很难放心将更多加密监管职责交给该机构，而补齐人事本身就需要数月时间。其次，预测市场问题正在升温。是否将其纳入法案监管、以及可能涉及的内幕交易和政治利益冲突（包括与特朗普相关项目的争议），都可能让部分民主党议员转而反对法案。 同时，围绕特朗普家族加密项目 World Liberty Financial 的持续争议，也在增加法案的政治敏感度，使跨党派共识更难形成。地缘政治也成为变量之一。有关伊朗可能使用加密支付的讨论，正在强化对反洗钱条款的关注，甚至可能引入对行业不利的修正案。此外，还有议员试图将《信用卡竞争法案》一并纳入，如果推进，可能引发新的利益冲突，进一步拖累整体立法。

ChainCatcher 消息，据 Politico 报道，美参议院银行委员会主席 Tim Scott 主导的加密数字资产法案，因 DeFi 开发者保护条款陷入争议，两党共识难以达成。 争议条款拟豁免不控制用户资金的非托管软件开发者，使其无需注册为货币传输商或遵守反洗钱要求。National Sheriffs' Association、National District Attorneys Association 等执法机构相继致函国会，警告该条款将削弱打击金融犯罪的能力；参议院司法委员会主席 Chuck Grassley 亦表达类似关切。 加密行业则将其视为法案核心，DeFi Education Fund 执行董事 Amanda Tuminelli 明确表示不接受对条款文本的任何修改。民主党参议员 Catherine Cortez Masto 与 Mark Warner 正推动修改条款。若两党未能达成共识，法案或将在缺乏民主党支持的情况下推进，影响其在参议院全体表决所需的两党多数。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，亚利桑那州两项加密法案已通过众议院规则委员会，即将进入众议院全体投票。SB1042 法案允许州基金将最多 10% 的资金投资于加密货币，SB1649 法案将设立数字资产储备基金。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，参议员 Cynthia Lummis 谈到 CLARITY 加密法案时保释，该法案“无论如何都要在年底前完成”。她还透露参议院银行委员会共和党方面计划于复活节假期结束后的 4 月下旬启动法案审议（markup）程序。 在稳定币收益（yield）问题上，Cynthia Lummis 表示已基本达成解决方案，在 DeFi 相关条款的谈判上她也表示相关争议已得到妥善处理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，美国通过加密市场结构法案的时间窗口可能延长至 8 月休会期，打破此前需在复活节休会前完成立法的预期。 TD Cowen 华盛顿研究小组董事总经理 Jaret Seiberg 指出，复活节休会并非关键节点，立法工作可在休会前后持续推进，且随着初选结束，部分议员将有更大灵活性进行谈判。Seiberg 认为 8 月休会期是最后有意义的立法窗口，之后国会 9 月仅开会 12 天、10 月 2 天，仅够处理支出法案和国防授权法案。 他同时重申，若 2026 年中期选举后国会控制权发生变更，法案可能推迟至 2027 年。预计众议院可能转向民主党控制，届时民主党或选择推迟至 2027 年以争取更大话语权。目前加密法案因银行业反对稳定币收益、民主党寻求对政府高官的利益冲突条款而陷入僵局，但双方谈判据说接近达成妥协。Seiberg 表示，若 2026 年未能通过，SEC 将提供加密行业所需的监管行动。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 表示，如果美国加密监管法案 CLARITY Act 未能在 4 月底前通过参议院委员会审议，则其在 2026 年通过的概率将大幅下降，法案需在 5 月初进入参议院全体表决议程。 当前围绕稳定币收益的争议被认为是主要障碍，但 Thorn 指出即便该问题达成妥协，仍可能面临 DeFi、开发者保护、SEC 权限及伦理等其他争议。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，在稳定币收益问题持续争议之际，美国众议院高层共和党人 French Hill 建议参议院直接采纳众议院已通过的加密市场结构法案 CLARITY Act，以推动立法进程。 该法案去年在众议院获得两党支持通过，但未涉及参议院当前争议焦点——稳定币收益问题。Hill 表示，若参议院无法达成明确结论，建议采用获 78 名民主党支持的众议院版本作为解决方案。他同时指出，财政部也可介入，上周 OCC 已就 GENIUS 法案实施发布提案并征求公众意见。