法案

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特近日在 Fox 电视台公开批评 Coinbase 是“顽固不化的参与者”，因为 Coinbase 反对《CLARITY 法案》。贝森特在上周的参议院银行委员会听证会上多次强调必须通过 CLARITY Act，并对反对者使用强硬措辞。 据悉，《CLARITY 法案》旨在明确加密资产监管分工，由 SEC 和 CFTC 分管不同领域，但 Coinbase 担忧其可能限制稳定币奖励等业务模式，导致行业内部分歧。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国前众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 和白宫顾问 Patrick Witt 在纽约 Ondo 峰会上表示，美国加密货币立法正在加速推进，一项全面的加密货币市场结构法案有望在未来数月内获得通过。 Patrick McHenry 预测最终版本或在阵亡将士纪念日（5 月 25 日）前后提交总统签署。Patrick Witt 透露，特朗普已将此立法列为优先事项，白宫正推动银行与加密公司谈判，起草团队已交换草案。双方指出，稳定币收益是最大争议点，业界对禁止欺诈宣传达成共识，但对中心化交易所能否支付被动收益有分歧。 Patrick McHenry 强调，若不包括 DeFi，市场结构立法将“无法成立”，他指出代币化借贷产品已比传统证券借贷成本更低，显示市场需求强劲。关于道德规范问题，两人均认为过度限制官员配偶的提案范围过大，但更精准的妥协方案仍可能赢得两党支持。 Patrick Witt 表示，白宫的目标是将高层原则转化为具体法律文本，并达成能经得起参众两院审查的最终协议。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）扩大稳定币规则，允许国家信托银行根据 GENIUS 法案框架发行与美元挂钩的代币。

ChainCatcher 消息，美国财政部长贝森特在 X 平台发文表示，感谢参议员 Cynthia Lummis 在参议院为推进数字资产关键市场结构立法所做的持续努力，将《加密市场结构法案》签署成为法律至关重要，数字资产革命已经到来，相信只要美国两党共同领导就能最终完成这场革命。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国伊利诺伊州提议制定《社区比特币储备法案》，该法案旨在建立一个州级项目，将比特币存放在多重签名冷钱包中，首先从 Altgeld 比特币储备库开始。未经新的立法批准，比特币不得交易或出售。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，巴西国会科学技术与创新委员会已批准一项法案报告，旨在禁止算法稳定币。该法案将禁止发行或交易如 Ethena 的 USDe 及 Frax 等通过算法而非足额抵押资产维持价值的稳定币，要求所有在巴西发行的稳定币必须由隔离储备资产完全支持。法案同时提高了透明度要求，并将发行无抵押稳定币行为列为新的刑事犯罪，违者最高可面临八年监禁。对于境外发行的稳定币（如 USDT、USDC），新规要求只有获准在巴西运营的公司才能提供此类资产，且交易所有责任确认其发行方遵守与巴西相似的监管标准，否则需自行承担相关风险管理责任。该法案仍需经过巴西财政与税收委员会及宪法、司法与公民委员会审议，随后提交参议院，方可成为正式法律。

ChainCatcher 消息，据 The Bitcoin Historian 报道，白宫加密货币顾问 Patrick Witt 表示，他认为特朗普总统将于 4 月 3 日前签署《CLARITY 法案》。但尚未构成白宫的官方确认。 此前，特朗普曾表示，希望能够“很快”完成签署。

ChainCatcher 消息，据财联社报道，美国总统特朗普当地时间 2 月 3 日在白宫椭圆形办公室签署政府拨款法案，结束政府部分“停摆”。当天稍早前，美国国会众议院投票通过联邦政府多个部门本财年剩余时间拨款法案，从 1 月 31 日开始的联邦政府部分“停摆”僵局得以化解。 该法案将为联邦政府多个部门提供资金至 9 月 30 日、即本财年结束之时，并为近期因移民执法行动引发争议和抗议的国土安全部提供两周的资金，以便各方继续就改进该部门运作进行谈判。

ChainCatcher 消息，美国总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 表示，白宫方面不会接受在加密市场结构立法中，直接针对特朗普总统或其家族数字资产业务的条款，相关内容已被明确划为“红线”。 Witt 称，部分民主党议员此前提出的反腐或伦理条款“完全不可接受”，并强调该法案的核心是加密市场监管，而非伦理审查。他表示，希望民主党方面能提出更“合理、可协商”的版本，以推动立法取得进展。 Witt 还指出，白宫当前的首要目标是促成一项可提交总统签署的法案，并在银行业与加密行业围绕稳定币收益分歧中寻求折中方案。不过，他也坦言，民主党在限制政府高级官员及其家属参与加密行业方面的诉求，仍是立法推进的主要障碍之一。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 披露，两位知情人士透露，参议院民主党人计划于明日再次召开闭门会议，讨论《加密货币市场结构法案》（即 CLARITY 法案）。这将是自上月参议院银行委员会推迟法案审议以来，民主党成员举行的首次会议。

ChainCatcher 消息，纽约州总检察长 Letitia James 与州内四名地方检察官近日致信多位民主党议员，批评去年由特朗普签署生效的《GENIUS 稳定币法案》在消费者保护方面存在重大缺陷，尤其未要求稳定币发行方在发生盗窃时返还被盗资金。信中点名 Tether（USDT）与 Circle（USDC），认为两大稳定币发行方在资金被盗后仍可对相关资产产生利息收益，而受害者却缺乏有效追索渠道。纽约检方指出，该法案虽赋予稳定币更高的“合法性背书”，却未同步强化反恐融资、反洗钱及加密诈骗防范等关键监管要求。GENIUS 法案目前正进入具体实施阶段，要求稳定币必须以美元或高流动性资产全额储备，并对市值超过 500 亿美元的发行方实施年度审计。然而，纽约检方认为这些措施仍不足以应对稳定币在非法资金流转中的广泛应用。据 Chainalysis 数据显示，2025 年约 84% 的非法加密交易量涉及稳定币，纽约方面据此呼吁进一步强化监管框架，以更好保护消费者权益。

ChainCatcher 消息，据 CNN 报道，纽约州总检察长 Letitia James 及曼哈顿地区检察官 Alvin Bragg 等多名检察官日前联合致信联邦参议员，批评美国稳定币监管法案《GENIUS Act》存在严重缺陷，称其未能有效保护欺诈受害者，并可能为稳定币发行商 “从欺诈中获利” 提供法律掩护。 检察官在信中指责，该法案虽为稳定币建立了类似银行的准备金要求，但缺乏强制要求公司将被盗资金返还受害者的条款，这种缺失将 “助长稳定币发行商的胆量，甚至为其在主动决定继续控制被盗资金而非返还受害者时提供法律掩护”。 信中进一步指控两大主要发行商的具体行为：Tether 虽有能力冻结可疑的 USDT 交易，但仅在与联邦执法机构合作时进行个案处理；而 Circle 则被指即使在同意冻结资金后，也倾向于持有而非返还给受害者，并通过投资这些底层资产赚取利息，这构成了拒绝执法部门要求的 “明确的” 经济诱因。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 报道，田纳西州众议员 Jody Barrett 提出了一项法案，旨在创建“田纳西战略比特币储备”。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国参议院农业委员会以 12-11 的党派投票结果，正式推进了加密货币市场结构法案的立法进程。这是该法案首次在参议院委员会层面取得进展，标志着其进入新阶段。然而，由于投票完全按党派路线进行，缺乏民主党支持，法案未来在参议院全体通过仍面临重大障碍。 委员会主席、共和党人 John Boozman 表示，经过数月谈判已取得重大进展，现在是时候推动进程。但民主党核心谈判代表 Corey Booker 批评共和党在谈判中退出，并指责特朗普总统及其家族从加密行业获利的同时试图推动缺乏道德约束的监管框架。委员会中的民主党人一致反对当前版本，但表示愿继续谈判以达成两党共识。 该法案还需通过参议院银行委员会的审议，其版本因涉及稳定币收益等更具争议的条款而进展缓慢。白宫计划下周再次召集会议，以协调加密行业、银行业、两党及政府之间的立场。若法案最终在参议院通过，将与众议院已高票通过的版本进行整合，再提交总统签署成为法律。分析指出，随着中期选举临近，立法窗口期正在收窄。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，汇丰银行分析指出，尽管 Coinbase 撤回支持，但美国加密市场结构法案的立法进程不会因此停滞。分析认为，虽然 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 曾表示“宁愿没有法案也不愿接受坏法案”，但其仍可能接受合理的妥协方案。报告强调，立法对于提供机构入场所需的稳定性至关重要。法案核心旨在终结美国多年来“通过执法进行监管”的局面，明确 SEC 对证券和 CFTC 对商品的监管权责，为对冲基金及企业资金等机构投资者大规模进入市场奠定法律基础。分析师指出，Ripple 等行业领导者持续主张“明确性胜于混乱”，而 Fairshake 政治行动委员会的大量资金投入也推动着立法进程。即便当前草案不完美，也可能比未来不同政治环境下的版本更有利。若最终无法达成全面协议，参议院农业委员会的版本仍可能率先通过，从而通过 CFTC 监管增强市场完整性。

ChainCatcher 消息，美国南达科他州众议员 Logan Manhart 再次提出比特币储备法案 HB 1155，拟修订州法，允许州投资委员会将不超过 10% 的公共资金投资于比特币。该法案与其 2025 年提出但被搁置的版本基本一致，仅作小幅修改。若获通过并签署成法，南达科他州将加入允许州层面配置比特币的少数州行列，目前仅德州、亚利桑那州和新罕布什尔州已通过相关立法。

ChainCatcher 消息，加密资产管理公司 Bitwise 在最新博客中表示，随着美国《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）在国会推进受阻，加密行业正面临关键抉择点，短期走势可能从投机性牛市转向更为艰难的“用结果说话”阶段。Bitwise 首席投资官 Matt Hougan 指出，CLARITY 法案对将当前相对友好的加密监管环境“固化”为长期法律框架至关重要。若缺乏联邦层面的明确立法，加密行业仍将暴露在未来政府政策摇摆的风险之下。近期市场对该法案通过前景的预期明显降温，Polymarket 上相关概率已从年初的约 80% 下滑至约 50%。Coinbase CEO Brian Armstrong 亦公开表示，因现有草案可能损害消费者利益并抑制竞争，其已撤回对该法案的支持。Hougan 认为，若立法继续停滞，加密行业或需效仿 Uber、Airbnb 等曾在监管灰色地带中成长的颠覆式企业，在未来约三年内让稳定币和代币化资产成为美国经济中“不可或缺”的基础设施。若成功，监管终将被迫跟进；若未能实现规模化落地，未来政治环境变化可能对行业造成严重冲击。在市场影响层面，Bitwise 判断存在两种路径：若 CLARITY 法案以可行版本通过，市场或将迅速计入区块链金融确定性扩张预期，推动价格大幅上涨；反之，若立法失败，市场可能进入观望期，估值受监管不确定性压制，回报更依赖真实应用落地。华尔街机构 Benchmark 亦指出，立法受挫将推迟而非终结加密行业成熟进程，美国市场或在一段时间内低于其潜在水平，资金更偏好比特币相关敞口、资产负债表稳健及具现金流的基础设施，而对交易所、DeFi 与山寨币等监管敏感领域保持谨慎。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 援引 Politico 报道，美国共和党参议员 Roger Marshall 已同意，在下周参议院农业委员会审议关键加密货币法案时，暂不推动其提出的一项关于信用卡手续费的修正案。该修正案旨在强制企业在刷卡费上展开竞争，但白宫方面认为此举可能危及整个加密法案的推进，因而介入协调。参议院农业委员会原定于本周四审议该市场结构法案，但因席卷美国多地的冬季风暴推迟至 2 月 3 日。该法案旨在明确金融监管部门对加密行业的监管职责，但审议进程因两党委员会试图争取跨党派支持而多次延迟。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，美国参议院农业委员会拟于当地时间本周四上午 10:30 重新审议加密市场结构法案。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，华尔街经纪公司 Benchmark 表示，如果美国国会今年未能通过加密货币市场结构立法，美国加密市场虽不会退回到 2022-2023 年那种强监管执法环境，但在全球采用率和机构兴趣加速增长的关键时刻，市场结构仍将受到持续制约。 分析师 Mark Palmer 在周一的报告中写道：“立法缺失将导致数字资产生态系统中大部分领域持续存在结构性风险溢价。”他补充称，这将限制主要面向美国市场的平台的估值扩张空间。Palmer 指出，立法失败将延迟而非阻断加密货币的成熟进程，导致美国市场无法充分发挥潜力。在这种情况下，投资者会更青睐以比特币为核心的资产敞口、强资产负债表和现金流稳定的基础设施，而非对监管敏感的交易平台、去中心化金融（DeFi）和山寨币等领域。 这项立法旨在通过明确数字资产应如何被归类为商品或证券，并厘清美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责，从而确立美国加密货币市场的监管框架。尽管去年众议院通过的法案已将讨论焦点转向稳定币收益和 DeFi 接口等细节，但参议院的谈判进展更慢且分歧更大，最终批准时间可能推迟至明年的风险正在上升。Palmer 认为市场已开始对这类时间风险进行定价。 若市场结构法案未能通过，交易平台将持续面临上市不确定性、更高的合规成本以及高毛利产品拓展受限等问题，而稳定币的货币化进程也可能因收益与分销规则未明确而延迟。报告指出，鉴于比特币已被确立为商品的地位，比特币及专注比特币的资管公司将相对不受影响，矿企和能源支持型基础设施的监管风险敞口也较小。DeFi 和智能合约平台仍然最为脆弱，监管模糊性持续制约着美国市场的参与度；而托管与合规服务提供商则处于相对防御性的地位。 尽管立法进程延迟，Palmer 仍认为加密货币市场结构法案获得通过的可能性较大——即使是被稀释后的版本。他强调，任何形式的立法都将有助于降低监管风险，并推动更广泛的机构参与。