加密法案

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，烏克蘭國家銀行（NBU）表示，不支持當前版本的加密資產合法化與監管草案，呼籲議員在終審表決前繼續修訂。NBU 支持參照歐盟《加密資產市場法案》（MiCA）及國際貨幣基金組織建議推進監管，但認為第 10225-d 號草案仍未解決其關鍵關切，且最終文本週二晚才送達，審議時間不足，立法過程透明度不夠。NBU 警告，未在發行地受到充分監管的境外代幣可能進入烏克蘭，其中部分可能發揮電子貨幣作用，威脅貨幣主權與金融穩定，並繞開適用於本土同類資產的要求。NBU 希望獲得評估並在必要時限制其使用的權力。關於市場准入，NBU 稱此前曾達成初期通過競爭選出三家加密交易平台運營商的妥協，但終稿將前五年的准入數量交由證券監管機構酌定，引發壟斷與腐敗風險擔憂。根據草案，烏克蘭國家證券與股票市場委員會將成為主要監管者，存量加密資產適用至 2028 年底的 5%過渡稅率，加密資產之間的交易明確免稅。

ChainCatcher 消息，据 POLITICO Pro 報導，美國總統特朗普周五與顧問就參議院擬審議的加密法案《Clarity Act》中政府官員倫理條款舉行閉門會議。該法案將於下週二在參議院就程序動議進行關鍵表決，參議院民主黨要求在法案中加入適用於政府官員的倫理約束，以限制特朗普從其家族加密業務中獲利的空間。目前尚不清楚特朗普與會人員名單及會議結論。特朗普的高級加密政策顧問 Patrick Witt 周六在 X 上發文釋放積極信號，"今天是 Clarity Act 唱衰者的糟糕一天"。倫理條款一直是《CLARITY 法案》在參議院面臨的關鍵障礙之一，此前圍繞執法權歸屬由司法部還是州檢察長主導，兩黨存在明顯分歧。下週二的程序性投票將檢驗兩黨能否在參議院休會前就這一核心爭議達成妥協。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美國 Solana Policy Institute 向參議院兩黨領袖致信，呼籲在 8 月初國會立法窗口關閉前推動 Clarity Act 數位資產法案進入表決程序。該法案旨在為美國加密開發者、機構和消費者提供監管清晰度，並透過 Blockchain Regulatory Certainty Act 為非托管軟體開發者建立"非貨幣傳輸"安全港。最新共和黨版本還新增倫理條款，禁止聯邦公職人員及配偶發行或贊助數位資產，相關條款擬於 2029 年 1 月 20 日到期。SPI 稱該法案有助於防止監管與刑事執法對軟體開發者的"過度延伸"，維持美國本土建設動能。

ChainCatcher 消息，据前 Fox Business 记者 Eleanor Terrett 称，美国最大警察工会之一 National Fraternal Order of Police 已转而支持最新版《Clarity Act》，称修订后的《Blockchain Regulatory Certainty Act》（BRCA）条款解决了其此前关切，并保留了执法机构调查加密犯罪的能力。报道指出，BRCA 在周三公布的最新版法案文本中并未改动，目前尚不清楚该工会提到的具体修订内容指向何处。

ChainCatcher 消息，Fox Business 加密記者在 X 平台發文表示，目前尚不清楚這對 BRCA 條款意味著什麼，也不清楚參議院銀行委員會通過的版本是否會進行其他修改。執法部門支持已成為該法案談判的關鍵因素，部分民主黨參議員，包括 @CortezMasto 和 @MarkWarner，表示希望在參議院全院支持該立法前解決執法部門的擔憂。

ChainCatcher 消息，美國參議院正試圖在 7 月推進加密市場結構法案《Clarity Act》，但由於國防授權法案、農業法案續期以及住房法案等多項優先議程堆積，法案通過時間窗口正在收窄。參議院未來數週議程緊張。除年度國防法案和農業法案外，特朗普週三表示，除非國會先通過要求聯邦選舉投票者提供公民身份證明的法案，否則他不會支持一項大型住房法案。該住房法案還包含禁止央行數字貨幣的條款。由於國會議員將在 8 月休會前離開華盛頓，若相關法案未能在此之前推進，返會後政治焦點將轉向 11 月選舉，加密立法可獲得的地板時間將進一步減少。共和黨參議員 Cynthia Lummis 表示，預計將在 7 月 4 日前後公布新版文本，讓議員進行最後審閱，並在 7 月推動表決。一名參議院助手也稱，《Clarity Act》將在參議院 7 月返會後成為兩黨優先事項之一。不過，法案仍面臨多重不確定性，包括民主黨支持力度、特朗普相關加密利益衝突爭議、其他重大法案優先級，以及參議院有限議程安排。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美國加密行業主要遊說組織聯合致信眾議院稅務委員會，呼籲推進"挖礦與質押稅收清晰法案"（Tax Clarity for Mining and Staking Act），主張為加密資產挖礦者與質押收益接收者提供稅務處理選擇權。該法案由共和黨眾議員 Mike Carey 提出，核心內容允許納稅人在獲得新挖礦或質押資產時選擇納稅時點------可以在資產生成時繳稅，或在最終出售時再繳納稅款。行業協會包括 Blockchain Association、Digital Chamber 及 Crypto Council for Innovation 在內均表示支持，認為現行稅制可能迫使參與網絡安全維護的用戶在尚未變現資產前就承擔稅負。支持者稱，該提案並不會提供"無限期遞延"，而是避免對尚未實現流動性的收入進行即時徵稅，從而改善礦工與驗證者的現金流壓力。不過，民主黨議員及部分外部批評人士擔憂，該機制可能被大型礦企利用進行長期稅負遞延，尤其是在部分上市或與政治關聯企業參與挖礦業務的背景下，引發潛在政策套利空間爭議。與此同時，行業重點仍集中在更廣泛的《數字資產市場結構法案》（Clarity Act），但稅收議題已成為第二條關鍵戰線，預計將在未來數周繼續與監管框架立法同步推進。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 報導，俄羅斯財政部副部長 Ivan Chebeskov 表示，政府加密市場監管法案的最終版本將保留從俄羅斯托管錢包向非托管外國錢包轉帳的禁令。較寬鬆的條件僅適用於外貿活動參與者，即進口商。Chebeskov 表示，法律生效後將分析新監管體系的效果，未來可能以實驗性模式允許使用非托管錢包。法案最終版本將於下週準備就緒，副財長希望能在國家杜馬春季會議結束前通過。此前杜馬金融市場委員會反對央行禁止向非托管錢包轉帳的立場，提議為所有加密資產持有者提供司法保護。法案已於 4 月 21 日通過一讀，規定 7 月 1 日起俄羅斯人和公司只能通過持牌中介購買數字資產，訪問外國加密平台需通過央行批准名單，禁止訪問對俄實施制裁的交易所。

ChainCatcher 消息，波蘭眾議院議長 Włodzimierz Czarzasty 宣布，議會已正式開始審議四份競爭性的加密資產監管法案，此前總統 Karol Nawrocki 兩次否決相關立法。此次審議涉及政府、總統辦公室、Poland 2050 黨以及 Confederation 黨的多套立法方案，二讀表決預計於週四進行。核心分歧集中在波蘭金融監管機構（KNF）對帳戶凍結權限的範圍，以及違法處罰上限。總統草案設定最高罰款約 2000 萬茲羅提（約 550 萬美元），而財政部版本則提高至 2500 萬茲羅提（約 690 萬美元）。與此同時，反對黨法律與公正黨（PiS）在撤回早前監管提案支持後，於週一另行提交法案，主張在波蘭全面禁止加密資產相關活動，使監管討論進一步複雜化。議長 Czarzasty 表示，PiS 禁令草案將在四項主要監管法案完成後再進入審議程序，並質疑加密行業資金與政治活動之間的關聯，點名詢問包括 zondacrypto 在內的潛在政治資助問題。

ChainCatcher 消息，美國參議院圍繞穩定幣收益問題達成妥協後，加密市場結構法案推進預期明顯改善。行業人士稱，該進展"顯著提振了市場情緒"，參議院銀行委員會或於下週推進審議與表決。此前該法案通過概率一度僅約 20%--30%，目前預期已提升至約 60%。不過，圍繞 Donald Trump 及其加密業務關聯的倫理問題，仍被視為最終關鍵障礙。該法案旨在首次在聯邦層面建立全面監管框架，並劃分 SEC 與 CFTC 之間的監管權限。

ChainCatcher 消息，TD Cowen 指出，圍繞穩定幣收益機制的分歧仍難彌合，可能延遲美國加密市場結構法案的推進，甚至影響其年內通過的可能性。包括 American Bankers Association 在內的多家銀行業組織已正式反對相關妥協方案，認為允許加密平台向用戶提供穩定幣收益將對傳統銀行構成衝擊。分析稱，銀行與加密平台在該問題上立場對立，短期內"難有中間方案"，成為當前立法進程中的關鍵阻礙。

ChainCatcher 消息，Coinbase 表示，圍繞穩定幣持有收益條款的關鍵分歧已與傳統銀行方面達成妥協，為美國參議院推進加密市場結構法案掃清障礙。此前銀行方面曾遊說限制或禁止交易所向穩定幣持有者提供收益，主要擔憂資金從銀行存款體系流出。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示，最終方案在增加部分限制的同時，仍保留了用戶在基於實際使用場景下通過加密平台和網絡獲得獎勵的空間。該進展有望推動"Clarity Act"在參議院銀行委員會進入表決流程，以進一步明確 SEC 與 CFTC 在加密資產監管中的職責劃分。

ChainCatcher 消息，投行 TD Cowen 表示，圍繞《CLARITY Act》的分歧遠不止穩定幣收益問題，還有多重現實阻力可能拖慢立法進程。首先是 Commodity Futures Trading Commission 人手不足，目前僅剩一名委員在任。在這種情況下，國會很難放心將更多加密監管職責交給該機構，而補齊人事本身就需要數月時間。其次，預測市場問題正在升溫。是否將其納入法案監管、以及可能涉及的內幕交易和政治利益衝突（包括與特朗普相關項目的爭議），都可能讓部分民主黨議員轉而反對法案。同時，圍繞特朗普家族加密項目 World Liberty Financial 的持續爭議，也在增加法案的政治敏感度，使跨黨派共識更難形成。地緣政治也成為變量之一。有關伊朗可能使用加密支付的討論，正在強化對反洗錢條款的關注，甚至可能引入對行業不利的修正案。此外，還有議員試圖將《信用卡競爭法案》一併納入，如果推進，可能引發新的利益衝突，進一步拖累整體立法。

ChainCatcher 消息，据 Politico 報導，美參議院銀行委員會主席 Tim Scott 主導的加密數字資產法案，因 DeFi 開發者保護條款陷入爭議，兩黨共識難以達成。爭議條款擬豁免不控制用戶資金的非托管軟體開發者，使其無需註冊為貨幣傳輸商或遵守反洗錢要求。National Sheriffs' Association、National District Attorneys Association 等執法機構相繼致函國會，警告該條款將削弱打擊金融犯罪的能力；參議院司法委員會主席 Chuck Grassley 亦表達類似關切。加密行業則將其視為法案核心，DeFi Education Fund 執行董事 Amanda Tuminelli 明確表示不接受對條款文本的任何修改。民主黨參議員 Catherine Cortez Masto 與 Mark Warner 正推動修改條款。若兩黨未能達成共識，法案或將在缺乏民主黨支持的情況下推進，影響其在參議院全體表決所需的兩黨多數。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，亞利桑那州兩項加密法案已通過眾議院規則委員會，即將進入眾議院全體投票。SB1042 法案允許州基金將最多 10% 的資金投資於加密貨幣，SB1649 法案將設立數位資產儲備基金。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 在 X 平台發文表示，參議員 Cynthia Lummis 談到 CLARITY 加密法案時保釋，該法案"無論如何都要在年底前完成"。她還透露參議院銀行委員會共和黨方面計劃於復活節假期結束後的 4 月下旬啟動法案審議（markup）程序。在穩定幣收益（yield）問題上，Cynthia Lummis 表示已基本達成解決方案，在 DeFi 相關條款的談判上她也表示相關爭議已得到妥善處理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，美國通過加密市場結構法案的時間窗口可能延長至 8 月休會期，打破此前需在復活節休會前完成立法的預期。TD Cowen 華盛頓研究小組董事總經理 Jaret Seiberg 指出，復活節休會並非關鍵節點，立法工作可在休會前後持續推進，且隨著初選結束，部分議員將有更大靈活性進行談判。Seiberg 認為 8 月休會期是最後有意義的立法窗口，之後國會 9 月僅開會 12 天、10 月 2 天，僅夠處理支出法案和國防授權法案。他同時重申，若 2026 年中期選舉後國會控制權發生變更，法案可能推遲至 2027 年。預計眾議院可能轉向民主黨控制，屆時民主黨或選擇推遲至 2027 年以爭取更大話語權。目前加密法案因銀行業反對穩定幣收益、民主黨尋求對政府高官的利益衝突條款而陷入僵局，但雙方談判據說接近達成妥協。Seiberg 表示，若 2026 年未能通過，SEC 將提供加密行業所需的監管行動。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 表示，如果美國加密監管法案 CLARITY Act 未能在 4 月底前通過參議院委員會審議，則其在 2026 年通過的概率將大幅下降，法案需在 5 月初進入參議院全體表決議程。當前圍繞穩定幣收益的爭議被認為是主要障礙，但 Thorn 指出即便該問題達成妥協，仍可能面臨 DeFi、開發者保護、SEC 權限及倫理等其他爭議。