加密法案

ChainCatcher 消息，投行 TD Cowen 表示，圍繞《CLARITY Act》的分歧遠不止穩定幣收益問題，還有多重現實阻力可能拖慢立法進程。首先是 Commodity Futures Trading Commission 人手不足，目前僅剩一名委員在任。在這種情況下，國會很難放心將更多加密監管職責交給該機構，而補齊人事本身就需要數月時間。其次，預測市場問題正在升溫。是否將其納入法案監管、以及可能涉及的內幕交易和政治利益衝突（包括與特朗普相關項目的爭議），都可能讓部分民主黨議員轉而反對法案。同時，圍繞特朗普家族加密項目 World Liberty Financial 的持續爭議，也在增加法案的政治敏感度，使跨黨派共識更難形成。地緣政治也成為變量之一。有關伊朗可能使用加密支付的討論，正在強化對反洗錢條款的關注，甚至可能引入對行業不利的修正案。此外，還有議員試圖將《信用卡競爭法案》一併納入，如果推進，可能引發新的利益衝突，進一步拖累整體立法。

ChainCatcher 消息，据 Politico 報導，美參議院銀行委員會主席 Tim Scott 主導的加密數字資產法案，因 DeFi 開發者保護條款陷入爭議，兩黨共識難以達成。爭議條款擬豁免不控制用戶資金的非托管軟體開發者，使其無需註冊為貨幣傳輸商或遵守反洗錢要求。National Sheriffs' Association、National District Attorneys Association 等執法機構相繼致函國會，警告該條款將削弱打擊金融犯罪的能力；參議院司法委員會主席 Chuck Grassley 亦表達類似關切。加密行業則將其視為法案核心，DeFi Education Fund 執行董事 Amanda Tuminelli 明確表示不接受對條款文本的任何修改。民主黨參議員 Catherine Cortez Masto 與 Mark Warner 正推動修改條款。若兩黨未能達成共識，法案或將在缺乏民主黨支持的情況下推進，影響其在參議院全體表決所需的兩黨多數。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，亞利桑那州兩項加密法案已通過眾議院規則委員會，即將進入眾議院全體投票。SB1042 法案允許州基金將最多 10% 的資金投資於加密貨幣，SB1649 法案將設立數位資產儲備基金。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 在 X 平台發文表示，參議員 Cynthia Lummis 談到 CLARITY 加密法案時保釋，該法案"無論如何都要在年底前完成"。她還透露參議院銀行委員會共和黨方面計劃於復活節假期結束後的 4 月下旬啟動法案審議（markup）程序。在穩定幣收益（yield）問題上，Cynthia Lummis 表示已基本達成解決方案，在 DeFi 相關條款的談判上她也表示相關爭議已得到妥善處理。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，美國通過加密市場結構法案的時間窗口可能延長至 8 月休會期，打破此前需在復活節休會前完成立法的預期。TD Cowen 華盛頓研究小組董事總經理 Jaret Seiberg 指出，復活節休會並非關鍵節點，立法工作可在休會前後持續推進，且隨著初選結束，部分議員將有更大靈活性進行談判。Seiberg 認為 8 月休會期是最後有意義的立法窗口，之後國會 9 月僅開會 12 天、10 月 2 天，僅夠處理支出法案和國防授權法案。他同時重申，若 2026 年中期選舉後國會控制權發生變更，法案可能推遲至 2027 年。預計眾議院可能轉向民主黨控制，屆時民主黨或選擇推遲至 2027 年以爭取更大話語權。目前加密法案因銀行業反對穩定幣收益、民主黨尋求對政府高官的利益衝突條款而陷入僵局，但雙方談判據說接近達成妥協。Seiberg 表示，若 2026 年未能通過，SEC 將提供加密行業所需的監管行動。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 表示，如果美國加密監管法案 CLARITY Act 未能在 4 月底前通過參議院委員會審議，則其在 2026 年通過的概率將大幅下降，法案需在 5 月初進入參議院全體表決議程。當前圍繞穩定幣收益的爭議被認為是主要障礙，但 Thorn 指出即便該問題達成妥協，仍可能面臨 DeFi、開發者保護、SEC 權限及倫理等其他爭議。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，在穩定幣收益問題持續爭議之際，美國眾議院高層共和黨人 French Hill 建議參議院直接採納眾議院已通過的加密市場結構法案 CLARITY Act，以推動立法進程。該法案去年在眾議院獲得兩黨支持通過，但未涉及參議院當前爭議焦點------穩定幣收益問題。Hill 表示，若參議院無法達成明確結論，建議採用獲 78 名民主黨支持的眾議院版本作為解決方案。他同時指出，財政部也可介入，上週 OCC 已就 GENIUS 法案實施發布提案並徵求公眾意見。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國參議院加密市場結構法案因穩定幣收益問題陷入僵局。銀行家堅持全面禁止穩定幣收益，認為威脅銀行存款業務；數字商會今日發布原則文件回應，願意放棄靜態持有穩定幣的利息，但堅持保留與流動性提供和生態參與相關的獎勵機制，特別是在 DeFi 領域。白宮已敦促雙方本月底前達成妥協，可能下週安排新一輪會議。數字商會 CEO Cody Carbone 表示，若銀行家拒絕談判，現狀將是獎勵機制繼續存在。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 在參議院銀行委員會聽證會上表示，儘管其機構有權通過規則制定為加密行業提供監管清晰度，但此類規則不具備"未來適應性"，易被後續政府推翻，因此"需要在法律中獲得堅實基礎，以防未來出現倒退"。Atkins 稱 SEC 目前擁有"相當廣泛的權力"通過"Project Crypto"議程推進規則制定，但他強調"需要國會出台一部好的法律"來支撐這些規則。儘管美國參議院關於規範加密貨幣市場結構的法案進展斷斷續續，但民主黨方面的主要談判代表之一、參議員 Mark Warner 在聽證會上表示，他仍然希望這項工作能夠取得進展。

ChainCatcher 消息，美國總統數字資產顧問委員會執行主任 Patrick Witt 表示，白宮方面不會接受在加密市場結構立法中，直接針對特朗普總統或其家族數字資產業務的條款，相關內容已被明確劃為"紅線"。Witt 稱，部分民主黨議員此前提出的反腐或倫理條款"完全不可接受"，並強調該法案的核心是加密市場監管，而非倫理審查。他表示，希望民主黨方面能提出更"合理、可協商"的版本，以推動立法取得進展。Witt 還指出，白宮當前的首要目標是促成一項可提交總統簽署的法案，並在銀行業與加密行業圍繞穩定幣收益分歧中尋求折中方案。不過，他也坦言，民主黨在限制政府高級官員及其家屬參與加密行業方面的訴求，仍是立法推進的主要障礙之一。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 援引 Politico 報導，美國共和黨參議員 Roger Marshall 已同意，在下週參議院農業委員會審議關鍵加密貨幣法案時，暫不推動其提出的一項關於信用卡手續費的修正案。該修正案旨在強制企業在刷卡費上展開競爭，但白宮方面認為此舉可能危及整個加密法案的推進，因而介入協調。參議院農業委員會原定於本週四審議該市場結構法案，但因席捲美國多地的冬季風暴推遲至 2 月 3 日。該法案旨在明確金融監管部門對加密行業的監管職責，但審議進程因兩黨委員會試圖爭取跨黨派支持而多次延遲。

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，在參議院銀行委員會即將就一項加密貨幣綜合性立法進行修訂與投票前，Coinbase 不會支持該法案當前版本。Armstrong 在 X 平台發文稱，儘管感謝參議員推動兩黨共識，但該草案"比現行監管狀態更糟"，"寧可沒有法案，也不要一部壞法案"。該法案擬明確美國商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）在數字資產監管中的權限邊界，界定數字資產何時屬於證券或商品，並引入新的信息披露要求。參議院銀行委員會計劃於週四上午就該法案舉行聽證並投票。Armstrong 指出，法案在 DeFi、穩定幣收益等方面存在重大問題，部分條款可能賦予政府"無限訪問個人金融記錄的權力"，侵蝕用戶隱私，同時相關修訂可能"扼殺穩定幣獎勵機制"。他還批評該法案削弱 CFTC 權限，使其在監管上從屬於 SEC，不利於行業創新。知情人士表示，Coinbase 的公開反對"具有標誌性意義"，可能影響該法案的最終命運。穩定幣收益問題已成為爭議焦點，銀行業團體擔憂相關機制會吸走存款、衝擊社區銀行，而加密行業則指責銀行試圖限制競爭。儘管如此，仍有部分行業機構支持推進立法。數字商會 CEO Cody Carbone 表示，將繼續推動法案在 2026 年成為法律；Ripple CEO Brad Garlinghouse 也稱，仍對通過修訂解決分歧保持樂觀態度。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 報導，經過參議院共和黨人、民主黨人和業界人士數月緊張談判的成果，長達 278 頁的加密市場結構法案兩黨合作文本已經出爐。銀行或在本輪穩定幣收益之爭中占得上風。最新草案（第 189 頁）規定，企業不得僅因用戶持有餘額而支付利息。用戶可獲取獎勵，但僅當獎勵與開戶行為或開展交易、質押、提供流動性、抵押資產或參與網絡治理等活動相關聯時方可獲得。參議員們現在有 48 小時的時間對該法案文本提出修改意見，因此尚不清楚這些條款在週四時是否會維持原樣。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國共和黨參議員 Cynthia Lummis 和民主黨參議員 Ron Wyden 於1月 12 日聯合提出《區塊鏈監管確定性法案》，明確不控制用戶資金的軟體開發者不應被視為資金傳輸者。該法案與眾議院先前工作相呼應，預計將被納入參議院銀行委員會更廣泛的加密市場結構立法中。參議院銀行委員會計劃於本週四舉行聽證會，修訂並表決針對加密行業的全面監管法案，法案文本預計將於本週初發布。參議院農業委員會原定同日審議其加密市場結構法案，現已推遲至本月晚些時候。立法談判焦點包括穩定幣收益處理、特朗普家族加密業務的利益衝突以及去中心化金融 (DeFi) 的角色。DeFi 教育基金會強調該法案對保護軟體開發者和自我托管權利至關重要。

ChainCatcher 消息，CoinFund 總裁兼前銀行家 Christopher Perkins 在社交平台發文表示，批評美國參議院正在審議的加密貨幣市場結構法案可能限制散戶獲得穩定幣相關獎勵。作為美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 全球市場諮詢委員會成員的 Perkins 表示，剝奪散戶獲得穩定幣獎勵的權利是一項不當政策，尤其在收入不平等仍是重大社會問題的背景下。美國已有名為 GENIUS 的穩定幣法案，並質疑為何政策制定者要阻止普通投資者從穩定幣中獲得收益。Perkins 建議通過釋放監管資本和整合區塊鏈技術來解決銀行擔憂的存款和貸款流失問題，認為這將是一個雙贏的解決方案。他預測，如果採取這種方案，全球系統重要性銀行 (GSIBs) 和社區銀行最終都會接受允許散戶獲得穩定幣獎勵的政策。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Elissa Slotkin（民主黨）和 Jerry Moran（共和黨）於本週一提出了《加強加密貨幣執法機構框架法案》（Strengthening Agency Frameworks for Enforcement of Cryptocurrency Act, SAFE Act）。該法案旨在協調美國財政部、執法部門、監管機構和私營部門的行動，以打擊加密貨幣欺詐和詐騙。Delphi Labs 總法律顧問 Gabriel Shapiro 在 X 平台發文表示，如果該法案得到有力實施，加密貨幣欺詐者和詐騙者可能會感到恐慌。他指出，美國總檢察長、金融犯罪執法網絡（FinCEN）主管和美國特勤局（Secret Service）主管等高級官員將參與追捕加密貨幣犯罪分子。美國聯邦調查局報告稱，2024 年美國民眾因加密貨幣相關投資詐騙損失了 93 億美元，較 2023 年增加 66%。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，俄亥俄州共和黨參議員 Moreno 表示，圍繞加密貨幣市場結構法案展開的談判 "相當令人沮喪"，民主黨與共和黨計劃於週二舉行會面。週一，在華盛頓特區舉行的區塊鏈協會政策峰會上，Moreno 闡述了關於這份更廣泛法案應包含內容的討論進展。Moreno 說："我不願僅僅為了表明我們通過了一些法案，就倉促出台一項糟糕的法案。不做交易總比達成糟糕交易要好。"眾議院和參議院這兩個立法機構各自的市場結構法案版本仍有待協調。眾議院於 7 月通過了其版本的《Clarity 法案》。雖然參議院的提案與之差異不大，但在參議院通過法案通常比在眾議院更難。此前，參議院銀行委員會主席、共和黨人 Tim Scott 曾表示，該委員會於 12 月 17 日或 18 日舉行法案修訂聽證會 "切實可行"。然而，週一，參議員、民主黨人 Mark Warner 揭露，在假期前完成法案修訂聽證會難度較大，他們還在等待白宮就法定人數和道德規範問題表態。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特表示，計劃於 12 月對加密市場結構法案進行標記，目標是在 2026 年初將其送交特朗普總統簽署，以使美國成為 "世界加密貨幣之都"。該法案旨在明確 CFTC 和 SEC 的加密監管權力。